促進魚化工業園建設意見
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一、明確建設思路和發展目標，舉全區之力支持和加快魚化工業園建設
我區是在急劇城市化條件下由郊區快速發展起來的城市新區。工業企業不斷外遷、工業發展相對緩慢、工業布局不盡合理、企業聚集效應不夠明顯，一直是困擾我區經濟發展的重大問題。為改變這一狀況，切實提高工業對區域經濟發展的貢獻，歷屆區委、區政府和相關職能部門做了大量工作，取得了明顯成效。年，區委、區政府在充分調研論證的基礎上，提出要把改造提升和加速推進魚化工業園建設作為今后一個時期我區經濟發展的戰略舉措，全力推進。經過一年多的努力，新的魚化工業園開發建設已經實質啟動，并被首批確定為全省百家重點扶持的省級工業園。
當前，在省、市全力推進區縣工業園區建設的大背景下，魚化工業園已經成為我區貫徹落實科學發展觀、優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要載體，成為整合轄區工業資源、提升工業發展水平、強化工業在經濟發展中支柱作用的重要抓手。全區上下一定要從全局和戰略的高度，充分認識和高度重視魚化工業園建設，切實增強緊迫感和責任感，全力支持、參與和推動園區建設。
堅持“大集團引領、大項目支撐、園區化承載”的工作思路，按照“高起點規劃、高標準建設、集約化發展、規范化管理”的要求，以功能區建設、基礎設施和公共設施配套、重大項目建設為支撐，以專用設備制造業、輸配電及控制設備制造業、物流業、商貿業等產業發展為重點，統籌安排，分步實施，全面加速園區建設和產業升級，努力把魚化工業園建設成為集工業、居住、商貿服務于一體，在全省、全國具有一定競爭力和影響力，對區域發展具有重大輻射和帶動作用的新型工業園區。
第一步(—年)，為園區基礎配套階段。集中搞好基礎設施建設，累計完成固定資產投資40億元，園區總產值達到20億元，稅收完成7000萬元以上。
第二步(—年)，為園區集中建設階段。累計完成固定資產投資100億元，園區總產值達到150億元，稅收6億元以上。
第三步(—年)，為園區綜合提升階段。累計完成固定資產投資120億元，園區總產值達到200億元，稅收10億元以上。
二、充分授權，支持和保障魚化工業園管委會自主高效行使管理權限
區政府授權魚化工業園管委會在園區規劃范圍內，按照“統一開發、統一建設、統一管理”的原則，全權行使相關區級部門管理權限，獨立實施土地開發、招商引資、項目建設、社會事務管理和城中村改造等工作事項。
1、按照“政府啟動、多元投入、市場運作、自求平衡”的要求，積極探索政策性融資、社會融資、資本融資等多種投融資形式，逐步建立起“以政府投入為導向、企業投入為主體、金融借貸為支撐”的產業投融資體系。
2、完善銀企溝通協調機制，籌建中小企業借款擔保平臺，開展對中小企業信用擔保工作，鼓勵和引導民間資金參與信用擔保，形成多層次擔保體系。
3、可直接為入園企業申報市級技術創新、技改貼息、高新技術產業化、中小企業貸款擔保和風險投資等資金支持，區科技局、中小企業促進局予以協助。
4、按照批準的園區總體規劃和控制性詳細規劃，負責對項目辦理規劃手續的資料進行初審，規劃分局辦理“一書兩證”。
5、按照批準的園區土地利用總體規劃，編制土地利用計劃，申報建設用地指標，制定征地拆遷安置辦法并組織實施。國土分局協助做好土地申報和審批工作。
6、區建設和住房保障局負責協調市建委在規定時限內從快辦理建筑工程施工許可證等審批事項。
7、受區建設和住房保障局委托，組織實施園區規劃范圍內的工程招投標等工程管理工作。
8、受區發改委委托，負責對園區內的項目進行核準、備案，每季度將經園區核準、備案的項目匯總后抄送區發改委。區發改委對園區項目立項進行業務指導，并將重大入園項目優先列入省、市、區重點建設項目。
9、受區城改辦委托，按照政府主導、市場運作的原則確定城中村改造開發主體，并負責組織實施。區城改辦協助將園區規劃范圍內的村莊納入全市城中村改造計劃并辦理有關手續。
10、受區級相關職能部門委托，在園區內獨立行使城管、勞動用工、社會保障、市容、土地等執法監察權。行政管理部門依法對園區內企業實施檢查和監督，應當提前告知管委會，并由管委會統一協調安排。
管委會要完善內部管理體制，抓好干部隊伍建設，增強工作人員業務素質，不斷提高管理和服務水平，正確行使管理權限，高效規范服務。
認真落實并用好用足省、市支持園區建設的各項政策，根據工業園建設需要，制定出臺支持園區建設的相關配套政策和措施。
1、自年起5年內免收園區內區級行政事業性收費。
2、自年起，在工業園設立專用賬戶，按照有關規定由工業園管委會向園區范圍內項目單位收取相關土地出讓及開發費用，用于園區基礎設施建設。
3、自年起，在工業園設立城建配套費用專戶，按照有關規定由工業園管委會向園區范圍內項目單位收取相關城建配套費用，用于園區基礎設施建設。
4、自年起連續5年，園區實際繳納的所有稅收(包括園區基礎設施建設、企業廠房建設、企業生產經營、園區商業服務及其它活動產生的所有稅收等)中留區財力部分，全部返還園區用于基礎設施建設。
5、區財政自年起連續3年，每年安排4000萬元作為園區發展資本金，用于搭建融資平臺，為園區建設融資。
6、國土分局、區建設和住房保障局協助園區制定實施土地管理、工程管理等政策。
7、區發改委、區中小企業促進局要主動協助園區直接申報省、市支持園區建設的扶持資金，并跟蹤落實。
8、工商分局、區國稅局、地稅分局要授權下屬機構，按照特事特辦原則，在最短時間內辦理入區項目工商注冊和稅務登記。
9、相關部門和街道要以服務園區建設為出發點，以創建和諧工業園為目標，配合工業園管委會做好園區管理工作，盡快實現園區范圍內社會事務服務與管理全覆蓋。環保分局依法對新進園區落戶的項目進行環境評價，依法履行環評手續;對現有企業進行污染防治，確保達標排放;積極爭取國家環保資金對園區的支持。公安分局要盡快組建昆明路派出所，主要協助做好園區社會治安綜合治理工作，維護園區安全穩定。魚化寨街道要重點做好園區內征地拆遷和信訪穩定工作。
四、加強領導，形成加快魚化工業園建設的強大合力
區委、區政府成立魚化工業園建設工作領導小組，由區委副書記、區長任組長，區委常委、常務副區長和分管工業的副區長任副組長，區發改委、經濟貿易局、科技局、財政局、建設和住房保障局、統計局、交通運輸局、中小企業促進局、城中村改造辦、公安分局、工商分局、國稅局、地稅分局、環保分局、國土分局、規劃分局和魚化寨街道的主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在魚化工業園管委會。
