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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高企業經營管理水平、創新能力和創業能力為重點，整合各類培訓資源，強化中小企業經營管理人員和專業技術人員培訓，提高經營管理人員的綜合素質與能力，提升企業員工的技能水平，不斷增強企業競爭力，為全市中小企業的創立與發展創造良好的外部環境和條件。

二、基本條件

服務平臺一般應具有獨立的法人資格；擁有獨立的工作場所及與所提供服務相適應的條件和設施；大專及以上學歷專業服務人員的比例不低于50%；具有較強的專業服務和組織社會資源能力；管理制度健全，經營行為規范。

三、培訓目標

到2012年底，全市基本建成功能完善、管理規范、布局合理、服務高效的中小企業人員培訓服務體系，基本滿足中小企業發展需求。“十二五”期間，全市每年培訓中小企業人員5萬人，中小企業人員整體素質不斷提高，企業競爭力進一步增強。

四、培訓對象和內容

中小企業的培訓對象為中小企業經營者、專業技術人員和企業員工。

1、中小企業經營者培訓：以中小企業需求為導向，以提高企業經營者的創新能力、經營能力、擴展能力、管理水平為目標，以現代經濟管理知識、創業能力、法律政策、道德修養為內容，通過集中授課、案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式，為企業經營者開展創業培訓，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，提高受培訓者的創業經營能力和管理水平，努力培育一批有戰略眼光的企業家隊伍。

2、專業技術人員和企業員工培訓：以提高企業員工的專業技術知識、崗位技能為目標，結合企業技術創新、技術改造、技術項目引進和產業升級對職工技能水平的要求，通過深入企業集中辦班、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，為中小企業員工開展技能培訓，加快提升企業員工的技能水平，努力培育一支結構合理、業務能力適應企業發展需求的職工隊伍，不斷增強企業競爭力。

3、特種作業人員培訓：按照國家規范要求和安全規程，對安全生產崗位的特殊工種，鍋爐等壓力容器、危爆物品管理運輸、高空高危操作以及電梯操作等特種作業人員，分別由安全生產監管部門、質量技術監督部門進行培訓，切實提高特種作業人員的技術操作水平，確保安全生產。

五、培訓組織

中小企業人員培訓以企業自主培訓為主體，相關部門積極參與，按照分頭運作、整體推進、各計其功的原則，突出培訓的實用性和針對性，拓寬培訓渠道，提高培訓效果。

1、市人力資源和社會保障局。負責組織全市現有56家創業培訓定點機構、55家就業培訓定點機構，對中小企業人員進行創業培訓和技能培訓，所需資金從人社部門的專項資金中列支。

2、市中小企業促進局。負責按照“條件公開、自愿申請、擇優認定、社會公示”的原則，通過面向社會公開招投標的方式，在市級認定5個、縣市區各至少認定1個信譽度較高、師資力量雄厚、成效突出的中小企業人員定點培訓機構，對中小企業人員進行各類培訓，所需資金由市中小企業促進局從專項資金中列支。

3、市教育局。負責組織所屬各類職業教育機構，通過政府信息平臺、企業信息平臺，及時掌握中小企業人才培養需求和技術供給需求，以短訓班、專題研修班為主要培訓形式，就中小企業發展過程中的熱點、關鍵問題以及企業管理方面的共性問題專題辦班，對中小企業主和管理層人員進行培訓，對企業員工進行職業道德、法律意識等職業素質培訓。在雙方意愿的基礎上，建立中小企業與職業院校技術合作制度，由職業學院選派一批既有理論、又懂技術的專業教師，到中小企業擔任技術顧問，并組織畢業生到中小企業參觀實習，積極引導技術人才、技術工人向中小企業流動。同時，積極引導中小企業主和管理人員接受更高層次、更專業化的繼續教育，真正使中小企業的管理層具有扎實的專業基礎和管理素質。培訓所需資金由市縣兩級財政專項列支。

4、市工業和信息化委員會。負責在駐咸大中型企業中創選、命名一批培訓對口單位，和中小企業建立人員培訓對口協作關系，定期和中小企業促進局聯合組織中小企業人員到國有大中型企業進行對流、掛職鍛煉。

5、市安全生產監督管理局。負責對中小企業主要負責人、安全管理人員，特種作業人員和高危行業從業人員安全資格培訓考核發證；負責涉及職業病危害企業職業衛生監管人員培訓，實現依法持證上崗。

6、市質量技術監督局。負責對鍋爐等壓力容器、電梯操作及檢修人員進行培訓考核，實現持證上崗，規范操作，安全生產。

7、各中小企業。要適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全完善企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的主體作用，依托企業職工培訓機構為企業員工進行自主培訓，所需資金從企業職工教育經費中列支。

8、鼓勵中小企業人員參加職業技能鑒定。職業技能鑒定機構要積極開展中小企業人員的技能鑒定工作，對經鑒定合格的，由人社部門頒發《國家職業資格證書》。

9、市人力資源和社會保障局、市教育局、市中小企業促進局、市工業和信息化委員會，聯合組建市級中小企業人員培訓專家咨詢團，為中小企業提供各類培訓咨詢服務。具體工作由市中小企業局負責，各相關單位積極配合。

六、措施要求

一要統一思想，提高認識。中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。建立中小企業人員培訓服務平臺，積極開展對中小企業各類人員的培訓，對于增強企業競爭力、促進企業健康發展具有十分重要的意義，各級政府要把做好中小企業人員培訓工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓平臺建設，分管領導具體抓落實。市中小企業促進局、人社局、教育局、工信委、安監局、質監局要按照本《意見》要求，制定本部門的《實施方案》，市中小企業促進局全力以赴抓好各項工作。

二要建立制度，認真培訓。市人社局、教育局、中小企業促進局、工信委、安監局、質監局以及各中小企業，都要制定年度培訓計劃，按月組織實施，有針對性的開展各類培訓。

三要加強管理，提高質量。對于培訓機構承擔的資金補貼培訓項目，要嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度。建立中小企業人員培訓臺賬，對培訓對象實行實名制管理；要規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全過程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透明；要建立統一規范的結業考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發放的監督檢查。中小企業人員參加培訓，按照規定程序和要求考核合格后，頒發培訓合格證書。要加強對從事高危行業和特種作業人員的專門培訓，按照有關規定持證上崗。

四要整合資金，加大扶持。整合現有各類培訓資金，每年集中不少于500萬元的資金，培訓中小企業人員5萬人。其中：人社部門籌集300萬元培訓中小企業人員5000人；中小企業促進局籌集200萬元培訓中小企業人員2萬人；教育部門通過財政安排資金培訓中小企業人員5000人；各中小企業通過提取職工教育經費自主培訓企業人員2萬人。各部門的資金籌集渠道及運作方式要按照相關政策規定，確保資金安全、暢通運行。企業職工教育經費要按規定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報告。

五要加強協調，密切配合。市中小企業促進局、人社局、教育局、工信委、安監局、質監局要積極發揮資源優勢，加強協調配合，及時交流情況，分析解決問題，完善工作思路，推動工作開展。中小企業要組織企業人員積極參加培訓，不斷提高整體素質。要充分發揮社會團體作用，共同做好中小企業人員培訓工作。要充分發揮各種新聞媒體的力量，大力宣傳國家、省上和我市促進中小企業人員培訓的政策法規，宣傳各縣市區、各有關部門和單位促進中小企業人員培訓的好做法，為促進中小企業人員培訓營造良好的社會氛圍。