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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面推進我縣學習型黨組織建設，不斷提升執政能力和領導水平，根據中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》（中辦發號、《中共省委關于推進學習型黨組織建設的實施意見》（號）和《中共州市委關于深入推進學習型黨組織建設的實施意見》（市發號），結合我縣實際，現提出如下實施意見。

一、建設學習型黨組織的重要意義、指導思想

（一）重要意義。建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是提高各級黨組織凝聚力創造力戰斗力、加強黨的基層組織建設的重要手段，是引導黨員干部進一步開闊視野、提高素質、增強本領的根本途徑，是全面展開和加快推進縣科學和諧追趕跨越式發展的重要保證。當前，縣經濟社會發展正處于歷史最好時期，成功走出了一條符合科學發展觀要求和縣實際的發展路子，全縣上下正萬眾一心，凝心聚力全力推進“三化”建設。面對前進道路上不斷涌現的新情況新問題，只有不斷加強學習、提高能力、更新知識，才能適應形勢發展大潮，在激烈競爭中掌握主動。全縣各級黨組織和廣大黨員要進一步增強學習的責任感和緊迫感，更加重視學習、自覺學習、認真學習，要深入學習我縣近年來確立實施的“三化”建設正確發展理念、發展戰略、發展路徑和操作機制，掌握和運用好黨的理論創新成果，深化對中國特色社會主義建設規律、黨的執政規律和社會發展規律的認識，不斷提高思想理論水平和工作創新力、落實操作力，為全面開展和加快推進縣科學和諧追趕跨越做出更大貢獻。

(二)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高全縣黨員思想政治理論水平為基本目標，以提升學習能力、提高知識素養為基本要求，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學習、領導干部帶頭學習、黨員終身學習的理念，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

二、學習的主要內容

（一）深入學習領會中國特色社會主義理論體系。深入學習馬克思列寧主義、思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會馬克思主義立場、觀點、方法。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是我縣改革開放經驗結合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，努力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。加強中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，推進黨的理論創新成果進機關、進企業、進農村、進社區、進學校。

（二）深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，進一步鞏固全縣深入學習實踐科學發展觀活動成果，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。引導黨員干部在實現什么樣發展、怎樣發展等重大問題上形成共識，創新發展理論、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。努力形成有利于學習研究和落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（三）深入學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。引導廣大黨員干部自覺劃清“四個重大界限”（自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限；社會主義公有制為主體、多種所有經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限；中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限；社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限），增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想影響。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。大力弘揚蘇區精神和焦裕祿精神，為全面展開和加快推進縣追趕型、跨越式發展提供強大精神動力。

（四）深入學習把握形勢與政策。深入學習、準確把握當前國際形勢與國際關系以及面臨的安全環境的總體狀況、發展趨勢和國家對外政策，深入學習、準確地把握黨和國家的重大方針政策、重大戰略決策和重要會議精神，深入學習、準確把握省委省政府市委市政府和縣委縣政府的重要部署和工作舉措。積極開展國情省情市情縣情教育，深刻認識世情國情省情市情縣情的新變化，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委、縣政府的決策部署要求上來。現階段，尤其要加強州追趕跨越發展戰略體系的學習，加強我縣“三化”建設政策文件的學習，把握精神實質，始終堅持正確的發展理念、發展戰略、發展路徑和操作機制不動搖。

（五）深入學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極推動黨員干部學習人類社會創造的一切文明成果，學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、法律、社會等各方面知識。立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，積極學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。

（六）深入學結實踐中的成功經驗。要深入我縣改革發展的生動社會實踐，認真總結“三化”建設的成功經驗以及人民群眾創造的新做法新經驗。要善于學習借鑒發達地區、先進縣市的好做法好經驗，緊密聯系我縣實際，并運用到實際工作中去，豐富和拓展本地區本部門改革發展的思路和辦法。

三、建立和完善建設學習型黨組織的制度

（一）建立健全黨組織集體學習制度。認真貫徹落實中央辦公廳《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》（中辦發〔〕17號）、省委《關于進一步完善省委中心組理論學習制度的意見》（發〔〕11號）和市委（關于進一步完善市委中心組理論學習制度的意見）（市發〔〕19號）和縣委《關于進一步完善縣委中心組理論學習制度的意見》（縣發〔〕23號）精神，定期組織領導班子集中學習，保證縣委中心組理論學習會每兩個月召開1次，領導干部雙休日新知識講座每兩個月舉辦1次。堅持和完善縣委中心組理論學習會中心發言人制度，規范學習管理，提高學習效果。

（二）建立健全黨員干部培訓、輪訓制度。認真貫徹落實全縣黨員教育培訓工作規劃，積極開展崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓、離崗學習考察培訓學習培訓、脫產培訓等，使干部學習培訓更加多元化、個性化、有效化。

（三）建立健全調查研究制度。黨員干部要結合自身工作實際，經常深入群眾，深入基層，深入一線，有針對性地開展調查研究，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。縣級領導干部到基層調研每年不少于60天，每年撰寫1至2篇調研報告，科級領導干部到基層調研每年不少于60天，每年撰寫1篇調研報告，一般干部到基層調研每年不少于50天，每年撰寫1篇心得體會或調研文章。

（四）建立健全黨員個人自學制度。引導全縣廣大黨員干部制訂學習計劃和目標，強化黨員干部的日常學習，激發個人自學的內在動力，鼓勵和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡遠程教育等。基層黨組織每年至少舉行1次黨員學習交流匯報活動。

（五）建立健全學習考核制度。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，全面客觀地了解黨組織和廣大干部學習情況，把學習型黨組織建設納入創先爭優、文明單位評比重要內容。堅持和完善科級領導職務干部政治理論水平考試制度，把學習特別是理論學習情況列入干部考核的重要內容，把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。

（六）建立健全學習成果轉化制度。堅持理論聯系實際、學以致用，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映、成果推介等多種形式，促進學習成果及時運用于本部門、本單位的工作決策中，運用于推動經濟社會發展、抓好工作落實的各個方面。

四、建設學習型黨組織的主要方法和途徑

（一）創新方法。充分運用好過去組織學習的有效方法和成功經驗，堅持每兩個月精心挑選、推薦一本好書給全縣黨員干部閱讀，引領學習方向，掀起學習熱潮。堅持“請進來學”與“走出去學”、“授課式學”與“互動式學”、“集中學”與“分散學”、“傳統方式學”與“現代方式學”、“書本上學”與“實踐中學”、創建學習型黨組織與創建學習型社會“六個相結合”，加強和改進黨委（黨組）中心組學習、專題調研、主題宣講、形勢政策教育、專題報告會、專題電視片、主題教育等學習方式，積極探索富有特點、形式活潑、寓學于樂、成效明顯的新學習方式，增強全縣黨員干部學習的實效性、針對性和影響力。

（二）完善途徑。充分運用學習論壇、市民社科講堂、全縣干部職工讀書活動、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的形式，結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，組織開展各種主題學習教育活動。圍繞黨的全國代表大會、中央全會和省市黨代會、省委全會、市委全會、縣委縣政府等重大會議的部署，組織學習貫徹黨的理論創新成果和中央、省委、市委和縣委重大決策部署，把黨員干部思想及時統一到中央、省委、市委和縣委精神上來。圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日、重大歷史人物事件紀念日及傳統節日，組織開展黨的歷史、新中國歷史及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育，增強對黨和祖國的熱愛及民族的認同感。積極組織開展社科普及宣傳周、全民讀書月、科技周、學習周等形式多樣、生動活潑的學習教育活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。

（三）拓展陣地。大力整合各級各類學習教育資源，不斷拓展學習教育陣地，切實為黨員干部的學習提供各類有效服務。充分發揮黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，各類培訓機構在提升黨員知識水平中的重要作用。充分利用愛國主義教育基地、農家書屋、街道社區閱報欄、老年大學等學習教育陣地，為基層黨組織和黨員干部的學習提供有效服務。充分發揮圖書館、博物館、書店等公益性文化設施的教育功能，有效提高其覆蓋面和利用率。充分運用好各級各類新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體，引導其發揮自身優勢，為黨員干部學習創造有利條件。積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，加強“縣干部在線學習城”等網絡學習教育平臺建設，推進文化信息資源共享工程建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

五、加強建設學習型黨組織的組織領導

（一）成立協調小組。全縣各級黨組織要把推進學習型黨組織建設擺在重要位置，切實抓緊抓好。縣委成立建設學習型黨組織工作協調小組，加強對學習型黨組織建設的協調、指導和服務，研究提高建設學習型黨組織的思路和措施，對各鄉鎮、各部門工作開展情況進行督促檢查，及時總結推廣先進典型和成功經驗。協調小組組長由縣委主要領導擔任，宣傳部長、組織部長任副組長，縣委、縣政府縣直有關單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，從縣委宣傳部、縣直機關工委、縣委黨校、縣財政局等單位各抽調一人抓好具體工作，主要承擔協調小組交辦的工作，負責推進學習型黨組織建設的日常工作。各級黨組織都要相應地成立協調小組負責本部門本單位學習型黨組織建設工作。要強化建設學習到黨組織活動保障，落實人員、經費、辦公場所等，縣財政要安排一定工作經費，作為縣本級開展建設學習型黨組織活動工作經費，各基層黨組織也要安排一定的工作經費，確保活動順利推進。

（二）形成強大合力。各級黨政領導機關要率先垂范，努力建設學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。各級領導干部要結合掛點鄉鎮工作，每年為當地干部群眾講1至2堂形勢政策輔導課。各基層黨（工）委、縣委各部門、縣直各單位黨組，要按照縣委要求制訂具體實施方案，明確學習重點，突出自身特色，確保收到實效。縣委組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委統一領導下，密切配合，分工協作，共同抓好學習型黨組織建設。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

（三）注重抓好基層。堅持從實際出發，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大基層黨員投身到學習型黨組織建設中來。在企業、農村、機關、學校、醫院、社區等單位，分別抓好1—2個示范點，以點帶面，推動創建學習型機關、學習型學校、學習型醫院、學習型企業、學習型村組、學習型社區。抓好離退休人員、偏運地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。各級黨組織要加大對基層黨組織學習的投入，積極為黨員學習教育創造良好條件。

（四）加強檢查指導。各級黨組織要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求，有針對性地加強指導。縣建設學習型黨組織領導小組辦公室要定期對各級黨組織學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體妹。學習型黨組織建設情況要納入黨建工作重要內容，與業務工作同部署、同考核；要納入各基層黨（工）委書記、縣直各單位黨組織書記年終黨建工作述職的重要內容。各基層黨（工）委應在每年1月底前向縣委組織部、縣委宣傳部專題報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃，做到工作“年初有計劃、平時有檢查、年底有驗收”。各基層黨（工）委要加強對縣委各部門、縣直各單位學習型黨組織建設的督促檢查。要組織開展經驗交流，適時召開學習經驗交流會，推廣成功經驗，推動學習型黨組織建設深入開展。

（五）營造濃厚氛圍。充分發揮各類新聞媒體在學習型黨組織建設中的宣傳輿論引導作用。《縣之聲》、《縣手機報》、縣電視臺、縣政府網等要開辟建設學習型黨組織的專題專欄，大力宣傳建設學習型黨組織的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織建設學習型黨組織的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、實際行動，宣傳不同戰線、不同領域、不同行業，特別是基層一線和普遍黨員中的先進典型、新鮮經驗，在全社會營造建設學習型黨組織的強大聲勢。

各級黨組織要根據本意見制定具體方案。各基層黨（工）委的實施方案要報縣委建設學習型黨組織辦公室，基層黨（總）支部的實施方案報上一級黨（工）委。