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縣委、縣政府：

根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)，縣政協(xié)組織“我縣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考”課題調(diào)研，先后召開(kāi)委員約談會(huì)、走訪部門(mén)和企業(yè)、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究

縣政協(xié)七屆十次常委會(huì)議圍繞此議題，進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商討論。

會(huì)議認(rèn)為，人才是社會(huì)第一資源，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視人才工作，先后制定《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、出臺(tái)《人才資源開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》以及相關(guān)政策措施，使我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生了可喜的變化。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，尤其是在我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在困境中急需升級(jí)和轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需高新技術(shù)支撐，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度急需提高的現(xiàn)狀下，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

據(jù)調(diào)研，我縣人才總量為2.82萬(wàn)人。其中黨政人才2100人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16370人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才5300人、技工人才900人、農(nóng)村實(shí)用人才3603人。全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱306人、中級(jí)職稱4418人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的29%。綜合我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一是骨干人才外流嚴(yán)重。我縣目前受條件限制，事業(yè)留人和待遇留人未能形成較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)，不同程度影響了人才作用的發(fā)揮，尤其是教育骨干人才流失嚴(yán)重。如近幾年要求調(diào)出教育系統(tǒng)或調(diào)出的老師增多，近三年縣內(nèi)跨系統(tǒng)調(diào)動(dòng)31人，調(diào)出48人，自動(dòng)離職73人，辭職3人。并直接導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。

二是吸納人才資源的基礎(chǔ)薄弱。目前我縣的龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)還不多，企業(yè)人才集聚的號(hào)召力、吸引力不強(qiáng)，缺乏人才必備的“蓄水池”。人才結(jié)構(gòu)與分布不合理，高學(xué)歷、深資歷、善管理的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才匱乏，尤其是高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理、外貿(mào)、法律等專(zhuān)門(mén)人才均顯不足。企業(yè)作為引進(jìn)和用好人才的主體作用發(fā)揮還不充分。

三是人才政策不夠配套完善。人才的價(jià)值在社會(huì)中未能充分體現(xiàn)“一流人才、一流報(bào)酬”，同時(shí)還存在不少后顧之憂。如在工資、住房、成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面，尚缺乏“更優(yōu)惠、更靈活、更開(kāi)放、更有效”的政策。

四是人才能力提升機(jī)制不健全。目前我縣各類(lèi)培訓(xùn)只局限于崗位培訓(xùn)，深度和廣度不夠，創(chuàng)新理念不強(qiáng)，扎實(shí)有效的培訓(xùn)體系和激勵(lì)機(jī)制并沒(méi)有完全形成。農(nóng)林技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，企業(yè)人才培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、積極性不高，黨政人才培訓(xùn)局限于政治理論培訓(xùn)，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代管理和經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提供更新技術(shù)、知識(shí)的平臺(tái)不多，人才素質(zhì)和層次得不到有效提高。

二、對(duì)策和建議

（一）采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步解放思想，建立更有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使人才隊(duì)伍建設(shè)真正列入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，擺在重要位置，及時(shí)研究和解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理和微觀指導(dǎo)。要制定相關(guān)制度，鼓勵(lì)和督促用人單位尤其是企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才充分施展才華創(chuàng)造更多地機(jī)會(huì)和更好地條件，真正把各類(lèi)人才集聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái)。

（二）加強(qiáng)人才工作宣傳，營(yíng)造尊才愛(ài)才氛圍

進(jìn)一步深化“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)”為主題的宣傳活動(dòng)，加大人才政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方面成功經(jīng)驗(yàn)，廣為宣傳杰出人才事跡，增強(qiáng)全社會(huì)的人才意識(shí)，切實(shí)營(yíng)造有利于人才涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍。縣工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要做好協(xié)作配合，共同推進(jìn)人才工作的開(kāi)展。建立人才宣傳工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂年度人才宣傳計(jì)劃，不斷創(chuàng)新宣傳方式和載體，拓展宣傳人才工作的廣度和深度，使人才宣傳工作做到及時(shí)而經(jīng)常。建議繼續(xù)開(kāi)展“十佳人才”、“重才愛(ài)才單位”等評(píng)選活動(dòng)。在《今日》、廣播電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟人才專(zhuān)欄，宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)鼓勵(lì)各類(lèi)人才立足、立足崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）健全人才配套政策，提高市場(chǎng)配置人才能力

1、完善各項(xiàng)人才工作的政策措施。建議對(duì)現(xiàn)有的政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理和分析，對(duì)不符合當(dāng)前形勢(shì)下人才工作導(dǎo)向的有關(guān)條款予以修改完善，努力形成引得進(jìn)、留得住、用得好良好機(jī)制和政策環(huán)境。

2、建立良好的人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。要根據(jù)人才需求實(shí)際，建立合理的人才評(píng)價(jià)體系，不斷拓展人才評(píng)價(jià)內(nèi)涵，從重學(xué)歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變，建立和完善考試與考核相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出“創(chuàng)造能力”、“知識(shí)技能”的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。建議設(shè)立縣政府特殊津貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科研人員和學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)體現(xiàn)人才的“特殊價(jià)值”。建議適當(dāng)增加科技人才、特別是外來(lái)科技人才在我縣人大代表、政協(xié)委員的比例。

3、切實(shí)解決人才“安家”問(wèn)題。我縣人才公寓已立項(xiàng)，建議采取“政府負(fù)責(zé)建房、用人單位租房、專(zhuān)家人才住房”的運(yùn)作模式，加快建設(shè)速度，設(shè)定入住條件，真正解決高層次人才的住房問(wèn)題。進(jìn)一步研究企業(yè)自建專(zhuān)家樓問(wèn)題，嚴(yán)格審批把關(guān)，同時(shí)建議對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廠區(qū)內(nèi)自建專(zhuān)家樓能適度放寬政策。

4、大力提升市場(chǎng)配置人才的能力。進(jìn)一步健全人才中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人才信息管理，建立人才信息檔案庫(kù)，制定全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)目錄，及時(shí)人才需求信息，暢通人才與企業(yè)溝通信息渠道，為各類(lèi)人才提供施展才華的平臺(tái)和空間。人事部門(mén)要密切與用人單位的聯(lián)系，切實(shí)掌握人才所需情況，提高引進(jìn)人才工作的針對(duì)性。

（四）多管齊下廣納賢人，積極發(fā)揮人才作用

1、建立暢通的人才引進(jìn)和使用渠道。

一是堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的方針，通過(guò)咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、人才租賃等形式引進(jìn)智力，用好“候鳥(niǎo)式”人才，實(shí)現(xiàn)人才資源共享；

二是對(duì)我縣急需和緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，制定更加優(yōu)惠和靈活有效的政策，甚至于“一事一策、一人一策”，加大引進(jìn)力度；

三是對(duì)在桐長(zhǎng)期工作的名師名醫(yī)、學(xué)科帶頭人及有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的特殊人才，應(yīng)對(duì)其子女入學(xué)、配偶隨遷、薪酬等方面制訂切實(shí)可行的“留得住”政策。

2、加快人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。要以創(chuàng)立博士后科研工作站為良好開(kāi)端，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)以機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、醫(yī)療器械、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域企業(yè)，與大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)合作，大力引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的緊缺人才。繼續(xù)做好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技研發(fā)中心、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地的平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，使人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)真正成為高層次科研人員集聚、科研項(xiàng)目領(lǐng)先、產(chǎn)品研發(fā)出成果的基地。

3、以縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造人才集聚平臺(tái)。建議在商務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的同時(shí)，規(guī)劃高新研發(fā)平臺(tái)、IT產(chǎn)業(yè)孵化園、文化創(chuàng)意基地、商務(wù)會(huì)展區(qū)，使商務(wù)區(qū)逐步成為我縣吸引集聚高端人才的平臺(tái)、對(duì)外宣傳的窗口、新經(jīng)濟(jì)的搖籃。建議擬定進(jìn)入縣城商務(wù)區(qū)平臺(tái)的若干優(yōu)惠政策，利用縣城商務(wù)區(qū)商務(wù)樓業(yè)主人脈關(guān)系，加大政企聯(lián)手，形成商務(wù)區(qū)的招商招才合力，拓寬宣傳和人才引進(jìn)渠道，增強(qiáng)商務(wù)區(qū)知名度。

4、重視發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。政府和企業(yè)要為人才發(fā)揮作用、施展才華提供足夠的空間和良好的平臺(tái)，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，通過(guò)改革和完善人事制度來(lái)吸納、安撫和穩(wěn)定現(xiàn)有人才，形成人暢其流、人盡其才、人盡其用、人才輩出的良好機(jī)制。繼續(xù)做好“一村一名大學(xué)生”工作，加強(qiáng)農(nóng)林部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，對(duì)獲得中高級(jí)農(nóng)技師職稱者給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮“銀發(fā)”人才作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱。

5、加大回桐大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)力度。積極鼓勵(lì)籍大中專(zhuān)畢業(yè)生回桐就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道、多途徑地幫助回桐大中專(zhuān)畢業(yè)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)回桐大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)到農(nóng)村社區(qū)企業(yè)工作，激發(fā)“熱愛(ài)家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)家鄉(xiāng)”熱情，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（五）多舉措培育人才，加快提高人才層次

建議將人事、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、科協(xié)、勞動(dòng)保障等部門(mén)的教育培訓(xùn)資源和優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，拓寬培訓(xùn)新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新方法。建立各類(lèi)人才培訓(xùn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，使人才隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)范化、制度化。繼續(xù)抓好縣“511”人才工程人選的選拔培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好省“151”、市“131”人才培養(yǎng)工程的人選選拔推薦工作，使更多的人才有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)深造。引導(dǎo)企業(yè)和協(xié)會(huì)加強(qiáng)校企結(jié)合，利用現(xiàn)有資源，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技工、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作。積極探索人才培訓(xùn)管理機(jī)制，將再教育與科技人員職稱評(píng)聘、公務(wù)員年度考核有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)再教育的健康發(fā)展。