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各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》及《省人民政府辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》等文件精神，進一步加強縣政府門戶網站建設和管理，促進各鄉鎮、縣政府系統各單位電子政務和信息化建設工作上臺階，經縣人民政府同意，現提出如下實施意見:

一、充分認識辦好政府門戶網站的重要意義

政府門戶網站是各級政府及其部門在互聯網上政務信息、提供政務服務、與公眾互動交流、聯系社會、服務社會的重要平臺和窗口。辦好政府門戶網站，對促進全縣黨政機關依法行政，提高黨政機關社會管理和公共服務水平，保障公眾的知情權、參與權和監督權，進一步改善投資軟環境，加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要按照科學發展觀、構建和諧社會和建設服務型政府的要求，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理、資源共享，采取有力措施，盡快把政府門戶網站真正辦成政務公開、政務服務的重要窗口和建設服務型政府、效能型政府的重要平臺。

二、完善政府門戶網站體系建設

縣政府門戶網站體系以縣政府門戶網站為總門戶，由各鄉鎮、縣政府各部門為子網站構成，形成由縣電子政務辦統一建設和管理，統一運行和監管，分工協作、整體聯動的縣政府門戶網站聯動工作體系。各鄉鎮人民政府、縣政府各單位要加強網站建設工作，及時準確地政務信息，搭建與公眾互動交流的平臺，拓寬社情民意表達渠道，為公眾和企業提供在線辦事服務和公益性便民服務手段。未建立網站的單位，要盡快建立網站，實現信息資源共享，完善縣政府門戶網站體系建設。

三、加強對政府門戶網站管理工作的領導

我縣政府網站建設取得了顯著成效，對政府信息、提高行政效能、提升政府公信力等發揮了重要作用。但也存在信息和頁面更新不及時或鏈接錯誤等問題，甚至有的子網站自建立以來一直沒有更新信息，有的子網站已無法鏈接。各級各部門要進一步增強工作緊迫感和責任感，采取有效措施，切實解決網站建設與管理中存在的建而不管、管不到位、不問不看、保障不力等突出問題。按照誰主管誰負責、誰運行誰負責的原則，單位法人為網站建設和管理第一責任人，分管領導為第二責任人，專職人員為第三責任人，并落實領導責任制和責任追究制，簽訂網站建設管理責任狀，確保政府網站有專用設備運行、有專業人員維護、有專項經費辦事、有專門制度管理，做好內容保障和運行維護工作。各級各部門領導要把網站建設納入重要議事日程，每年至少聽取一次網站建設工作匯報，及時研究解決網站建設中的問題。近期要結合學習貫徹國務院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，對政府網站建設工作進行一次專題研究。領導干部要關注本機關本部門網站，帶頭讀網，定時讀網，發現問題，及時督促整改。

四、全面加強網上政務公開工作，進一步強化政府網站功能

建立以縣政府門戶網站為統一入口，各鄉鎮人民政府、縣政府各部門的子網站協同聯動的網上辦事和政務服務工作體系與技術支撐體系，梳理業務流程，整合辦事項目，逐步建立和完善網上辦事大廳。同時，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的要求，建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等方面的規章制度，及時準確在政府網站涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，尤其要做好財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的政府信息工作。凡是可公開的文件，都要通過政府網站公開。各有關部門要按程序，主動向本級政府報送應公開文件的電子文檔。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前，要在本級政府網站上征求意見，決策文件出臺后要在政府網站開展政策解讀。各級政府重要會議、活動、新聞會、決策聽證會等，要通知政府門戶網站派人采集信息，進行。政府網站要緊跟黨委、政府中心工作，適時策劃和開辦專題欄目，鼓勵各部門與政府門戶網開辦專題欄目，提倡各級各部門負責通知到政府網站進行專題訪談，各級各部門要高度重視網上政務服務和電子監察系統建設，確保今年建成運行。

積極推進互動交流。按照“總體規劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，發揮信息技術優勢，加強政府門戶網站互動欄目建設，強化網上輿論導向作用。通過縣長電子信箱、局長信箱、鄉鎮長信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能，為公眾參與互動交流創造條件。圍繞縣政府重點工作任務和公眾關注熱點，開通熱點解答、網上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，開展網上調查等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為政府決策提供參考，提高科學民主決策水平。

五、提升政務網站管理及安全保障水平

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要明確專門機構負責網站建設管理工作，制定適合本地、本部門工作實際的網絡安全管理制度，加強對本級本部門政府網站管理的領導和協調。要定期對上網人員進行信息安全和網絡安全教育培訓，對上網的信息，要進行認真審核、嚴格把關，本著“誰上網誰負責，誰審核誰負責”的原則，層層落實安全責任制。各部門建立的服務器要指定專人進行管理、維護，定時做好服務器的系統軟件安全升級，杜絕漏洞，定時做好系統備份和日志工作。遇到安全問題要及時向縣電子政務辦報告，并采取措施盡快解決。

縣電子政務辦要對全縣政府網站加強宏觀管理和業務指導，制定全縣政府網站標準和管理辦法，完善縣政府門戶網站內容保障、互動交流、信息采集、信息公開、信息審核、網絡安全等專項制度；建立健全政府網站值班讀網制度，檢查網站運行和頁面顯示是否正常；建立網站鏈接審批制度，定期檢查鏈接的有效性，發現鏈接錯誤，及時查明原因，予以更正；建立網站安全保障制度，加強對縣政府門戶網站的日常管理維護和安全監控工作，保障網絡設備和配套設施的安全，保障網絡運行環境安全，并積極配合公安機關、保密部門做好全縣計算機網絡的安全監督、檢查和指導工作，確保不發生泄密現象；組織子網站管理人員開展業務培訓與技術交流，不斷提高全縣政府網站工作人員辦網、管網能力。

六、維護政府網站的權威與形象

不得將政府網站作為新聞網站的頻道或子網站，也不能將政府門戶網站與新聞網站合為一個網站，一網兩名。政府網站不得從事商業活動，不得商業廣告，不得在商業機構以虛擬網站方式建站，不得與商業機構聯合建站。要切實做好本級政府部門網頁的整合工作，凡是無防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，無專職技術保障人員和內容保障人員，無網站管理制度和運行經費的部門網站，一律以虛擬網站方式整合到縣政府門戶網站。對采取服務外包方式建設的政府網站，要加強對服務外包公司的資質審查，并簽訂技術安全與保密協議。政府網站不得將服務器托管到商業機構，如需托管，可以托管到本級或上級政府門戶網站的建設機房。政府網站運行維護單位要按照信息安全等級保護的要求，不斷完善安全防護措施，做好日常巡檢和監測，發現問題或出現突發情況要及時妥善處理，并向上報告。對于缺乏技術保障力量的政府網站，縣電子政務辦要主動協調有關方面提供技術支持，幫助其做好網站的安全防范工作。

七、加強督促檢查

縣電子政務辦要加強對網站建設工作的指導和督促，制定網站績效考評體系，定期通報各鄉鎮各部門網站建設和信息更新維護情況，會同縣政府督查室組織實施考核驗收，對網站建設成績突出的地區和部門要予以表彰，對進展緩慢、工作不力的，予以通報批評。