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為加大優秀年輕干部培養選拔力度，著力造就一支薪火相傳，思路新、干勁足、能力強的復合型年輕干部隊伍，更好地促進全區經濟和社會各項事業發展，決定在全區范圍內開展“雛鷹展翅”行動，促使年輕干部快速成長，逐步擔當重任，為我區科學發展、跨越發展提供堅強組織基礎和人才保障，特提出以下意見。

一、充分認識加強年輕干部培養、管理和使用的重要意義

近年來，我區不斷加大年輕干部隊伍建設，取得了顯著成績，積累了豐富經驗。同時也必須看到，我區的年輕干部隊伍狀況和培養選拔年輕干部工作還存在一些問題：一是優秀年輕干部的數量還不能滿足領導班子建設的需要；二是部分年輕干部不適應基層工作，缺乏應急處變和處理復雜矛盾的能力；三是部分年輕干部思想認識不到位，不敢干、不會干等。當前，我區正處在科學發展、跨越崛起的關鍵時期，做好年輕干部培養管理工作，逐步形成年輕干部隊伍梯次培養機制，是加強我區領導班子和干部隊伍建設，推動各項工作順利開展，實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。

二、準確把握加強年輕干部培養管理工作的目標任務

對全區范圍內參加工作3年以上、全日制本科以上學歷的30歲以下優秀年輕干部，經單位推薦、組織部門考察后，納入“雛鷹展翅”行動計劃。

基本要求：通過“優選選優、寬進嚴出”這一途徑，采取“一線輪培、幫帶聯培”兩種方式，加強“思想、工作和作風”三項管理，實施“動態考核、建檔紀實、兌現獎懲、合理使用”四大舉措，不斷加強年輕干部培養、管理和使用力度。

目標任務：在今后五年中，逐步加大年輕干部培養、管理和使用工作力度。到年底，全區鎮（街）黨政正職中，35歲左右的要達到30%以上；每個鎮（街）黨政領導班子中，30歲左右的干部要有2名；區直各部門單位領導班子中，35歲以下的干部要有1名，正職中35歲左右的要達到10%；鎮（街）和區直部門中層干部中，30歲左右的要達到50％以上。

三、“一選二培三管四用”，力求年輕干部工作取得新突破

（一）高標準“優選”，暢通選用渠道。重點選拔參加工作3年以上、全日制本科以上學歷、30歲以下，有一定工作經驗，思想政治素質好，實績突出，有培養前途和發展潛力的高素質年輕干部。在各單位年度考核時單列一項，專門用于推薦30歲以下非科級年輕干部作為后備人選。對推薦票數超過參會人員1/3的，納入“雛鷹展翅”年輕干部庫，每年根據工作需要選取部分比較優秀的干部，到八條工作線、二日游、信訪維穩等急難險重的任務現場進行脫崗鍛煉。

（二）多崗位“鍛煉”，提升素質能力。為促使年輕干部更好地了解、熟悉和服務基層，豐富工作經驗，提高解決復雜問題的能力，開展多崗位鍛煉。一是一線輪培。根據專業特長、崗位性質、發展潛力，把年輕干部分別下派磨煉、一線鍛煉，對無基層工作經驗的區直優秀年輕干部安排掛職村居副書記或主任助理，對鎮（街）年輕干部安排到區直相關部門幫助工作。同時，安排一部分年輕干部到重點工程、重點項目、信訪維穩、經濟發展一線歷練，學習處理急難險重任務的方式方法，提高解決復雜問題能力。二是幫帶聯培。實行“3+1”幫帶機制，即由組織部門、使用單位和輸出單位共同管理，落實指導培養責任，三方分別明確專人搞好傳幫帶，及時傳授經驗和工作方法，讓年輕干部“耳聞目睹”，參與解決復雜矛盾和急難險重問題，更好地體察社情民意，更快地成長。

（三）全方位“管理”，強化規范引導。對納入“雛鷹展翅”行動的年輕干部，重點在三個方面從嚴管理。一是思想上“管”。重點開展黨性教育和馬克思主義群眾觀教育，到臨沂、徐州等紅色教育基地，學習參觀，不斷增強黨性鍛煉，提升黨性修養；引導年輕干部經常深入基層、深入群眾，拉近與基層和群眾的感情，牢固樹立群眾觀念和為人民服務的宗旨意識，在訪貧問苦的現實體驗中提升境界。二是工作上“管”。突出“說、寫、干”全面發展，在開展基本理論和工作方式方法等培訓的基礎上，要求年輕干部堅持記《工作日志》，堅持周匯報和周計劃制度，每季一小結，半年一總結，一崗一述職，定期舉辦演講比賽、辯論賽和學習交流。每人每年學習筆記不少于15000字、心得體會不少于2篇、調研文章和理論文章不少于1篇，不定期在“雛鷹論壇”上交流。三是作風上“管”。重點掌握年輕干部的思想、工作和生活情況，定期開展“德”的正反測評，尤其是通過多渠道了解其“朋友圈”、“生活圈”等，掌握“八小時外”情況，發現傾向性、苗頭性問題，及時談話教育，做到早發現早糾正。

（四）動態式“考評”，嚴格結果運用。年輕干部在培養鍛煉期間，與原單位脫離工作關系，但工資渠道、身份編制、崗位職務、福利待遇保持“四不變”。一是動態考核。采取“半年小結、年終考核”的辦法，全面掌握年輕干部的工作和德行表現。每次輪崗鍛煉后，由崗位所在單位寫出工作表現評定意見，重點指出存在的問題和不足；設立“雛鷹論壇”，每半年開展一次集中述職活動，邀請組織部門和原、現工作單位人員參加，現場就工作成績等情況進行評議；每年底，由年輕干部寫出工作總結，由組織部門、使用單位和輸出單位組成聯合考核組，通過實地察看、訪談交流、評議測試等方式深入全面考核，形成考核結果，記入個人檔案。二是建檔記實。建立年輕干部成長記實檔案，包括年輕干部登記表、考核表、培養期間關鍵表現、德行反映等，每次輪崗結束后，如實填寫《年輕干部工作實績公示表》，張貼公示，接受監督。同時，建立年輕干部信息庫，實行動態管理，實時掌握年輕干部思想和工作狀況。三是兌現獎懲。每年結合年度考察工作，對納入“雛鷹展翅”行動的年輕干部，除進行民主測評、座談了解外，還將進行現場考察、實績考察。對考核結果好的，在評先樹優中優先考慮；對考核效果差的，第一次進行警示提醒，第二次調整出管理范圍。四是合理使用。對在一線鍛煉中表現確實突出、連續兩次考核優秀的，在適當時機，拿出一部分科級崗位，由區委組織部采取調閱檔案的方式，從學歷、編制、工作時間、黨齡等情況嚴格審查，重點考察年輕干部的“德行”、思想素質、工作實績和現實表現，多渠道的征求意見建議后明確為科級干部；對表現優秀的，因職位限制，臨時無法明確科級的，可安排到原單位重點股室，跟蹤培養、嚴格管理，幫助其盡快在原單位挑起“大梁”，真正做到“培”有結果，“用”有效果。

四、加強領導，把年輕干部培養、管理工作落到實處

年輕干部的培養管理工作，既是一項長期的戰略任務，也是一項關系長遠發展的基礎性工程。要牢固樹立“一把手抓第一資源”的觀念，各部門單位主要負責同志是第一責任人，要加強對年輕干部的培養和指導，經常開展談心活動，及時解決年輕干部思想、工作上存在的問題，促其健康成長。區委組織部把年輕干部培養管理工作，納入各部門單位“一把手”的任期管理中，作為各鎮（街）、區直各部門單位年度考核的一項重要內容。同時，將不定期對各鎮（街）、區直各部門單位年輕干部培養管理工作開展情況進行督查，確保年輕干部隊伍建設落到實處。