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強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文第1篇

一、強(qiáng)化要素保障，讓審計(jì)工作有位

從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、干部激勵、經(jīng)費(fèi)保障等方面入手，加大對審計(jì)工作的重視支持力度。一是組織保障。始終把審計(jì)工作納入全區(qū)發(fā)展大局，重點(diǎn)關(guān)注，常抓常議，2014年先后8次召開區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會研究部署審計(jì)工作，及時解決存在問題，為審計(jì)工作排憂解難。同時，加強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建并完善了以領(lǐng)導(dǎo)小組為工作決策層、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為組織協(xié)調(diào)層、審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)施操作層、成員單位為結(jié)果運(yùn)用層的“四體聯(lián)動”型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)了審計(jì)工作順利開展。二是隊(duì)伍保障。配齊配強(qiáng)區(qū)審計(jì)局班子，新成立區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心，通過招考、選調(diào)等方式先后為區(qū)審計(jì)局增配工作人員9人，壯大了審計(jì)干部隊(duì)伍。三是激勵保障。加大審計(jì)干部的交流、提拔、使用力度，近年來先后有2名同志交流到其他單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，2名同志提拔為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，激發(fā)了審計(jì)干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)保障。大力支持“金審工程”，從2013年起將審計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，每年列支15萬元，專項(xiàng)用于增添聯(lián)網(wǎng)審計(jì)硬件設(shè)備、計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)和審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)監(jiān)督，讓審計(jì)工作有為

緊扣政府投資、財(cái)政管理等重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促整改落實(shí)，確保公共資金安全高效運(yùn)行。一是構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局。對財(cái)政資金“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，提高預(yù)算分配和執(zhí)行透明度。二是加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。三年來，共開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)71人次，查出違規(guī)資金301.95萬元，管理不規(guī)范金額3015.86萬元，提出審計(jì)建議148條。三是抓實(shí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持全面審計(jì)與重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)相結(jié)合，看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。三年來共審計(jì)項(xiàng)目74個，跟蹤審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目11個，核減工程造價(jià)3877.49萬元，審減率達(dá)10%，提出審計(jì)建議35條。特別是在東排洪渠整治改造工程中，審計(jì)部門提前介入，對工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，涉審資金達(dá)2.4億元，提出審計(jì)建議11條。四是狠抓民生和政府性債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)。三年來審計(jì)民生項(xiàng)目40個，涉審資金51億元，提出審計(jì)建議63條，確保了民生資金安全高效使用，推動惠民政策落實(shí)到位。同時，深入開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、政府性債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所清理等專項(xiàng)審計(jì)，以點(diǎn)帶面、查糾并舉，共審計(jì)9個方面36個項(xiàng)目，提出審計(jì)建議41條，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降57.9%。

三、狠抓成果運(yùn)用，讓審計(jì)工作有威

強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：社保基金征收；制度轉(zhuǎn)型；內(nèi)審監(jiān)管體系

中圖分類號：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.51 文章編號：1672-3309（2012）03-121-03

社保基金征收管理層次的規(guī)范化對省級統(tǒng)籌征收社保基金提出了更高要求，為促進(jìn)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金保值增值，迫切需要進(jìn)一步健全社保基金管理制度。所以，社保基金征收體系內(nèi)控監(jiān)管制度轉(zhuǎn)軌就成為各級社保基金征收管理工作關(guān)注的焦點(diǎn)。建立和完善社保基金征收體系內(nèi)控監(jiān)管制度轉(zhuǎn)軌模式是社保基金征收管理和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型的概念

社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型實(shí)行的是以社保省級統(tǒng)籌基金保值增值，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為高效利用資源和規(guī)范化社保財(cái)務(wù)制度管理為基礎(chǔ)，是以低費(fèi)用、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次為基本特征的社保省級統(tǒng)籌基金規(guī)范化管理運(yùn)行模式。是繼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法改革、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌體系制度改革后，社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)運(yùn)行管理中的又一重大創(chuàng)舉。

按照廣泛認(rèn)同的社保基金管理辦法的合理化解釋，社保基金征收管理體系是一種正在興起的新型社保基金保值增值創(chuàng)新管理模式，其核心任務(wù)是在社保省級統(tǒng)籌基金全面征收的基礎(chǔ)上，通過社保基金政策管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建框架和創(chuàng)新改革，推動高效社保基金保值增值運(yùn)營管理模式創(chuàng)新發(fā)展、社保省級統(tǒng)籌基金制度化管理、規(guī)范化操作運(yùn)營與合理化社保省級統(tǒng)籌基金投資發(fā)放運(yùn)用，促進(jìn)整個社保省級統(tǒng)籌基金朝著健康化、高效能、高規(guī)模運(yùn)行管理層次和規(guī)范化管理檔次提升的模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。社保基金征收管理實(shí)質(zhì)是為了社保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌資金的高效利用、社保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌資金安全運(yùn)營政策的制度創(chuàng)新、為社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦提供“安全網(wǎng)”、“減震器”。

二、社保基金征收體系內(nèi)控監(jiān)管制度轉(zhuǎn)軌的條件

現(xiàn)階段，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社保省級統(tǒng)籌基金管理的主體部門之一，發(fā)展社保基金征收體系的條件可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）不利條件

一是社保省級統(tǒng)籌基金財(cái)務(wù)管理資源缺乏應(yīng)有的升級換代機(jī)制。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)省級統(tǒng)籌基金安全有效管理結(jié)構(gòu)是“錢多、政策少、制度缺乏”。資料表明：各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)省級統(tǒng)籌基金資源占整個社保資金來源的91.3％，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金省級統(tǒng)籌收入約占整個社保基金收入的52.3％；工傷生育基金占17.8％。長期的社保基金低層次運(yùn)營管理模式是各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新基本養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌基金管理結(jié)構(gòu)的制約因素。

二是社保基金征收體系正處在內(nèi)控監(jiān)督制度疲軟期。當(dāng)前各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金征收體系發(fā)展疲軟，但社保基金征收管理的財(cái)務(wù)信息化、參保人員繳費(fèi)積極性的提升，要求社保省級統(tǒng)籌基金規(guī)范化管理，而且要管理上檔次，同時對政策理論、業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)化有了更高要求。

三是社保基金征收體系信息化技術(shù)水平落后。由于社保基金征收體系信息化技術(shù)水平落后，各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保省級統(tǒng)籌基金管理呈現(xiàn)粗放式特點(diǎn)，社保基金征收體系信息化技術(shù)利用效率較低。社保統(tǒng)籌基金管理過程中的業(yè)務(wù)支出費(fèi)用均高于主要社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）有利條件

一是通過社保基金征收體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整、信息化技術(shù)管理創(chuàng)新和改善多層次管理運(yùn)行模式等途徑，實(shí)現(xiàn)社保省級統(tǒng)籌基金管理最大效用的安全運(yùn)營使用。

二是能降低社保省級統(tǒng)籌基金管理運(yùn)營中的費(fèi)用成本。相對于東部發(fā)達(dá)城市社保省級統(tǒng)籌基金管理，西部管理層次落后的各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社保基金征收體系管理成本費(fèi)用較高。為了遏制高費(fèi)用的社保基金征收業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理模式繼續(xù)發(fā)展，杜絕社保基金業(yè)務(wù)征收人員人頭費(fèi)用偏高等具體問題，《社保基金征收管理暫行辦法與內(nèi)審條例》明文規(guī)定，在辦理省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社保基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)時，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有義務(wù)向基金轉(zhuǎn)移部門及內(nèi)審部門提供參保人員的基本養(yǎng)老金基金繳納基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)賬。規(guī)定能夠降低各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保省級統(tǒng)籌基金管理運(yùn)營中的費(fèi)用成本，根據(jù)管理暫行辦法規(guī)定社保省級統(tǒng)籌基金管理運(yùn)營中的費(fèi)用成本不超過社保省級統(tǒng)籌管理基金平均發(fā)展水平，而現(xiàn)行社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保省級統(tǒng)籌管理基金平均升級的指數(shù)化平均工資，則相對發(fā)展不平衡，存在地區(qū)性差異，進(jìn)而推后了管理效能的成功實(shí)現(xiàn)。

三是社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌后發(fā)優(yōu)勢。各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌制度創(chuàng)新過程中構(gòu)建新社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌平臺的成本要比改造更新舊社保基金征收體系信息化設(shè)備成本低。

（三）兩個重要優(yōu)勢

一是各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在“十二五”社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌平臺規(guī)劃中,提出各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌平臺業(yè)務(wù)成本費(fèi)用降低13％、主要社保基金征收體系業(yè)務(wù)管理費(fèi)用總量增高15％的目標(biāo)要求，以提升各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金征收體系管理層次。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在認(rèn)真落實(shí)這一措施，各級社保行政主管部門也從社保政策制度上和管理經(jīng)費(fèi)上對各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提升社保基金征收體系管理層次的管理費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。

二是各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新型社保基金征收管理體系政策法規(guī)即將頒布，這將為各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新社保基金征收體系與內(nèi)控管理制度接軌平臺發(fā)展提供重要的政策指引。

三、社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管制度成功接軌的對策

（一）構(gòu)建社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接制度

社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接是以社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，運(yùn)用社保基金征收管理財(cái)務(wù)強(qiáng)制性調(diào)控手段，對社保省級統(tǒng)籌基金進(jìn)行宏觀管理控制。社保省級統(tǒng)籌基金宏觀管理控制的有效手段是多樣性的，社保統(tǒng)籌基金管理與運(yùn)行模式具有聯(lián)合信息資源共享、基金保值增值、基金內(nèi)控稽核自主化控制職能。各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社保基金新生管理調(diào)控部門，采用強(qiáng)制性宏觀控制模式和內(nèi)審監(jiān)管稽核機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社保基金積累最大化與社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦關(guān)系雙贏的最好選擇。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士同時指出，社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接作為新生社保業(yè)務(wù)，在實(shí)施過程中難免會遇到許多復(fù)雜的技術(shù)問題，加之業(yè)務(wù)管理程序不規(guī)范，將不可避免地阻礙各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成功利用社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接機(jī)制，這一切應(yīng)將在改革的過程中需要不斷的修正與調(diào)整。

（二）強(qiáng)化社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)創(chuàng)新，解除社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型發(fā)展桎酷

發(fā)展是用比較高級的社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接，加大管理投入，配備合理的社保基金管理信息化系統(tǒng)設(shè)施；增強(qiáng)自主管理創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)內(nèi)控監(jiān)管適用技術(shù)，開發(fā)節(jié)約的、現(xiàn)代化的新型信息化管理技術(shù)。同時在發(fā)展社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型的過程中，實(shí)施社保基金規(guī)范化運(yùn)作，創(chuàng)新社保基金有效管理模式，注重界定新型 “陽興化操作社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型”內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“陽光管理層次”的透明度，從觀念上解除“社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型”管理不規(guī)范的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社保基金征收高效化管理運(yùn)營增長方式的徹底轉(zhuǎn)變。另外，培育社保基金規(guī)模化發(fā)展市場，爭取在重點(diǎn)參保行業(yè)和參保企業(yè)率先取得制度上的突破。總之，應(yīng)綜合地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）調(diào)整優(yōu)化社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社保基金征收管理轉(zhuǎn)型體系

當(dāng)前西部各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與東部發(fā)達(dá)城市社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)不同的社保基金征收管理轉(zhuǎn)型體系、發(fā)展方向和領(lǐng)域。東部發(fā)達(dá)城市社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由于進(jìn)入后社保基金征收管理信息化時代，傳統(tǒng)社保基金征收制度管理已經(jīng)萎縮，東部發(fā)達(dá)城市的社保基金征收管理體系70％主要存在于社保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦領(lǐng)域。而西部落后的各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型工作正處于制度化、規(guī)范化發(fā)展階段，社保基金征收管理資源環(huán)境和社保業(yè)務(wù)內(nèi)控稽核體系相互銜接壓力非常大。因此，在今后一個相當(dāng)長的時期里，減少社保基金征收管理資源環(huán)境和社保業(yè)務(wù)內(nèi)控稽核體系相互銜接主要壓力在社保省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦基金管理領(lǐng)域；大幅度降低社保基金征收管理流程中產(chǎn)生的費(fèi)用總值，是各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)近期內(nèi)減緩社保基金征收管理資源環(huán)境和社保業(yè)務(wù)內(nèi)控稽核體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力的核心任務(wù)。

（四）推進(jìn)社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新，確立社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型制度發(fā)展體系

積極助推社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新和社保基金征收政策法律的支持。為此，需要各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各方面進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會氛圍和政策條件。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新領(lǐng)域的法規(guī)建立；構(gòu)建一套健全的政策支撐體系，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；出臺新型社保基金征收管理轉(zhuǎn)型體系的傾斜政策，對社保基金征收管理轉(zhuǎn)型給予支持。

四、結(jié)束語

發(fā)展社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新，有利于將傳統(tǒng)的社保基金征收管理模式向規(guī)范型社保基金征收管理轉(zhuǎn)型體系發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。它以規(guī)范為發(fā)展方向，以最大限度的降低社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新為途徑，旨在實(shí)現(xiàn)社保基金征收管理體系和內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型和社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控管理模式都是側(cè)重于減少社保基金管理過程中的管理費(fèi)用無序化浪費(fèi)；管理成本的減量化、再利用的資源化；社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型及其與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新在涵蓋社保內(nèi)控稽核制度、社保基金保值增值模式、社保省級統(tǒng)籌管理模式要求的基礎(chǔ)上，抓住了應(yīng)對業(yè)務(wù)成本費(fèi)用偏高、信息技術(shù)含量較低、管理層次較為復(fù)雜、管理手段不盡完善以及更高層次可持續(xù)發(fā)展問題。總之，各級社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住機(jī)遇，依據(jù)自身?xiàng)l件積極探索，利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)、內(nèi)控稽核審計(jì)制度、社保基金財(cái)務(wù)管理制度等陽光化基金安全運(yùn)營保值增值體系，優(yōu)化當(dāng)前的社保省級統(tǒng)籌基金征收管理結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)信息化創(chuàng)新型技術(shù)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作設(shè)備，加快社保基金征收管理體系轉(zhuǎn)型與內(nèi)控監(jiān)管相互銜接技術(shù)制度創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文第3篇

縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合近年來監(jiān)管工作的實(shí)踐，以及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù)，從長效機(jī)制建設(shè)著手，研究和部署工作思路。

一是圍繞保障民生安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)監(jiān)管體系、信用評定體系和應(yīng)急預(yù)案體系入手，促進(jìn)餐飲、涉藥行業(yè)自律，提高科學(xué)監(jiān)管能力。

二是圍繞提高監(jiān)管效率，探索信息化監(jiān)管機(jī)制。面臨監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管人手緊張的情況下，必須從信息化監(jiān)管入手，破解監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量懸殊、監(jiān)管手段落后的難題。

三是圍繞消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、緊盯重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)三項(xiàng)工作。通過資料分析、抽樣檢測、實(shí)地檢查和鼓勵舉報(bào)等方式，積極排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，

四是圍繞強(qiáng)化監(jiān)管力度，形成社會化監(jiān)管機(jī)制。做好投訴舉報(bào)、宣傳報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)問政三項(xiàng)工作，使公眾成為遍布城鄉(xiāng)的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員。

五是圍繞夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，鞏固常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。從健全基層網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，開展示范創(chuàng)建，加強(qiáng)膠囊監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化教育培訓(xùn)等入手，鞏固監(jiān)管工作。

六是圍繞強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化管理機(jī)制。通過改進(jìn)作風(fēng)、改革審批、改善監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管工作，打造人民滿意機(jī)關(guān)。

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市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索科學(xué)監(jiān)管長效體制機(jī)制

為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、體制調(diào)整新形勢，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以來，甘肅省蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局成立制度廢改立工作小組，提出建立體系，加強(qiáng)六方面制度建設(shè)工作思路，著力構(gòu)建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、決策權(quán)力陽光、分工科學(xué)合理、執(zhí)法保障保證、監(jiān)督考評公正的食品藥品監(jiān)管制度體系，努力解決制度缺失和體制障礙的突出問題，探索建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效體制機(jī)制。

一是加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任制度建設(shè)，建立健全工作職責(zé)制度。按照以事設(shè)崗、以崗定人的原則，重新修訂崗位職責(zé)和工作流程，確保職責(zé)統(tǒng)一。同時按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，構(gòu)建基層食品藥品安全責(zé)任體系的基本框架。

二是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理制度。按照食品藥品監(jiān)管需要，制定日常監(jiān)督管理辦法、信用等級分類管理辦法、從業(yè)人員管理辦法等，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，確保層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管制度保障體系和企業(yè)誠信自律體系的基本格局。

三是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)警工作制度。按照突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和局系統(tǒng)應(yīng)對處置突發(fā)事件工作程序與流程、藥品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告制度、24小時值班制度等，明確不良事件的報(bào)告范圍及方法、步驟，通過加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急演練提高突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對能力，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測評價(jià)預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的雛形。

四是加強(qiáng)依法行政保障制度建設(shè)，建立健全工作程序規(guī)定和準(zhǔn)入設(shè)置規(guī)定。按照保障安全，方便群眾，促進(jìn)發(fā)展的原則，明確準(zhǔn)入條件，制定行政許可、行政處罰、機(jī)關(guān)工作程序規(guī)定，明確工作流程及各環(huán)節(jié)的工作原則、任務(wù)、方法和要求，完善辦文、辦會、辦事的程序和規(guī)定，確保準(zhǔn)入陽光運(yùn)行，執(zhí)法公平公正，各項(xiàng)工作有序開展。構(gòu)成依法嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和互聯(lián)互通的信息服務(wù)保障體系的制度基礎(chǔ)。

強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文第4篇

一、做好醫(yī)改這一中心工作

（一）繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合制度建設(shè)。

1.提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，鞏固參合率。人均籌資達(dá)到340元，其中各級政府補(bǔ)助增加到人均280元。抓好新農(nóng)合宣傳發(fā)動與籌資工作，參合率穩(wěn)定在95%以上。

2.優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，進(jìn)一步降低個人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。平均實(shí)際住院補(bǔ)償不低于60%，力爭達(dá)65%以上，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75%以上。加大重大疾病保障力度，將20種大病納入保障重點(diǎn)范圍；落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣、鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費(fèi)。

3.完善管理服務(wù)機(jī)制，提高管理運(yùn)行效益。強(qiáng)化重大疾病治療臨床路徑規(guī)范化管理和單病種定額包干費(fèi)用控制。推行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付方式改革。規(guī)范完善“一般診療費(fèi)”并擴(kuò)大實(shí)施范圍。開展省、市級醫(yī)院住院費(fèi)用即時結(jié)報(bào)。

4.加大基金監(jiān)管力度。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和費(fèi)用控制，加大違規(guī)行為處理力度，保障新農(nóng)合基金安全、有效運(yùn)行。

（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。

5.鞏固完善基本藥物制度。建立基本藥物使用管理辦法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員用藥行為監(jiān)管；有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。

6.加快建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制。爭取政府落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，繼續(xù)做好債務(wù)化解；加快建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助和一般診療費(fèi)。

7.完善人事分配和績效考核制度。實(shí)行全員聘用和崗位管理制度，健全績效考核制度，加大考核力度，完善激勵辦法。

8.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和全科醫(yī)生培養(yǎng)；推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。繼續(xù)組織對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

9.積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)；推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面；推動成本核算與控制，加大醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)測力度，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長。

二、推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）抓好公共衛(wèi)生工作。

10.加強(qiáng)公衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)監(jiān)、疾控、婦幼等專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急決策與指揮系統(tǒng)建設(shè)。

11.繼續(xù)實(shí)施好基本公衛(wèi)服務(wù)。將人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，推進(jìn)10項(xiàng)基本公衛(wèi)服務(wù)常態(tài)化與精細(xì)化管理，嚴(yán)格實(shí)行績效考核，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

12.做好重大疾病防控。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、霍亂、瘧疾、手足口病、流感、布魯氏菌病等重大傳染病監(jiān)測和管理，落實(shí)高血壓、糖尿病、癌癥、慢性病等防控措施。

13.提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公衛(wèi)事件信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警制度，突出做好學(xué)校突發(fā)公衛(wèi)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

14.落實(shí)婦幼保健措施。實(shí)施母嬰安康工程、出生缺陷綜合防治工程、婦女兒童疾病防治工程、婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目工程、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等五大工程，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，力爭實(shí)現(xiàn)可避免孕產(chǎn)婦零死亡，5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下。落實(shí)打擊“兩非”等計(jì)劃生育綜合治理措施。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量和安全管理。

15.提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鞏固6個市級重點(diǎn)專科創(chuàng)建成果，年內(nèi)新創(chuàng)市及市以上重點(diǎn)學(xué)科1個以上；鞏固“三好一滿意”活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

16.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。強(qiáng)化醫(yī)師查房等核心制度落實(shí)；加強(qiáng)病歷處方、護(hù)理質(zhì)量、臨床用血、消毒隔離與醫(yī)院感染控制管理。加強(qiáng)藥事管理，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動，規(guī)范網(wǎng)上藥品集中采購，推進(jìn)臨床合理用藥；進(jìn)一步規(guī)范毒麻、管理。縣直醫(yī)院繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。

17.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)醫(yī)師定期考核。加大《省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》宣傳，落實(shí)《縣醫(yī)療糾紛及事故責(zé)任追究暫行辦法》，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制；探索參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

18.加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，做好縣中醫(yī)院二甲復(fù)評，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。在開展基本公衛(wèi)服務(wù)中，提供中醫(yī)藥健康教育、體質(zhì)辯識和慢病干預(yù)等中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

19.做好食品安全綜合協(xié)調(diào)。牽頭協(xié)調(diào)抓好“違禁超限、假冒偽劣”等專項(xiàng)整治，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。建立完善食品安全事故報(bào)告、應(yīng)急處置和食品安全有獎舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，提升食品安全事故應(yīng)急處置水平。

20.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督。完成縣衛(wèi)監(jiān)所場所建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)并進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。加強(qiáng)學(xué)校（農(nóng)村）生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治等監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、私診私藥行為。

21.推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體部署，加快公衛(wèi)平臺建設(shè)，啟動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模塊。

22.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化公開招聘、崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、對口支援等措施。完善崗位設(shè)置、聘用與管理工作，建立動態(tài)管理機(jī)制。加大衛(wèi)生高、中級專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，著力強(qiáng)化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)與選拔；注重后備干部培養(yǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)班子建設(shè)，完善“雙述雙評”制度與綜合目標(biāo)管理考核。

23.加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。繼續(xù)開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，健全完善反腐糾風(fēng)長效機(jī)制，穩(wěn)步推行公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作；健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評和民主評議行風(fēng)工作機(jī)制，推進(jìn)“文明醫(yī)院（單位）”創(chuàng)建活動,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，改善醫(yī)患關(guān)系，進(jìn)一步提升衛(wèi)生行業(yè)社會形象。

三、全面落實(shí)惠民實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：合規(guī)建設(shè) 問題 建議

中圖分類號:F832.35

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）10-195-02

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要年，也是全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“合規(guī)建設(shè)提升年”。農(nóng)信社作為金融業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一，其風(fēng)險(xiǎn)無時不在無處不有。加快轉(zhuǎn)變觀念，提升對合規(guī)建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)控制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營至關(guān)重要。

合規(guī)建設(shè)是在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，為防范風(fēng)險(xiǎn)，依靠完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)來防范風(fēng)險(xiǎn)而形成的一套體系。其內(nèi)涵不僅包括誠實(shí)、守信、正直等道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或行為操守準(zhǔn)則，還包含員工的價(jià)值觀、風(fēng)險(xiǎn)意識、職業(yè)道德和行為規(guī)范，以及與此相關(guān)的制度和組織結(jié)構(gòu)等。面對新形勢下激烈的金融市場競爭，規(guī)范經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)實(shí)屬必要。

目前，農(nóng)信社通過不斷建立健全內(nèi)控，規(guī)范操作，風(fēng)險(xiǎn)防范得到較大增強(qiáng)，但是，受歷史、體制和人員素質(zhì)等影響，農(nóng)信社的合規(guī)建設(shè)中尚存在諸多不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、合規(guī)建設(shè)方面存在的問題

1.合規(guī)建設(shè)認(rèn)識不到位。追求利潤的最大化是農(nóng)信社的根本目標(biāo)。然而利潤最大化離不開合規(guī)建設(shè)，二者是相輔相成的。一些農(nóng)信社在業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)防范上，重發(fā)展輕規(guī)范，忽視內(nèi)控與經(jīng)濟(jì)效益的利害關(guān)系，往往在業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，導(dǎo)致因小失大。另一方面，農(nóng)信社員工沒有切實(shí)認(rèn)識到合規(guī)建設(shè)的重要性，不清楚案件往往從違規(guī)操作、違章辦事開始逐步演變到違法違紀(jì)后果，思想上沒有得到足夠重視。

2.合規(guī)執(zhí)行規(guī)章不健全。作為農(nóng)信社，開拓和發(fā)展業(yè)務(wù)是必由之路，但開拓必須與管理并舉、發(fā)展必須與監(jiān)督同行，從防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營的角度，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)，制度要先行。然而，實(shí)際工作中，有的農(nóng)信社或出于改革需要，或出于競爭需要，往往改革在先、開拓在先，制度滯后，合規(guī)滯后。隨著電子化建設(shè)的強(qiáng)化，中間業(yè)務(wù)不斷開拓，新功能應(yīng)用推廣，網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù)的開辦，農(nóng)信社沒有及時制訂、更新相應(yīng)的配套的規(guī)章制度，造成合規(guī)執(zhí)行中無章可循，不能有效地對新業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

3.合規(guī)建設(shè)執(zhí)行不力。農(nóng)信社的管理者既是合規(guī)建設(shè)的踐行者，又是合規(guī)建設(shè)的組織者、示范者和推動者，但是其沒有在倡導(dǎo)合規(guī)具體措施、要求、自查排查及整改糾錯上對員工進(jìn)行積極有效的傳導(dǎo)和宣講，一些員工沒有充分認(rèn)識到合規(guī)執(zhí)行的重要性和必要性，不清楚依法合規(guī)是銀行的制勝法寶，沒有把合規(guī)執(zhí)行就是愛護(hù)自己的崗位這一理念烙印在腦海里，思想上沒筑起合規(guī)的“防火墻”，無法從根本上促進(jìn)全員關(guān)注合規(guī)、思考合規(guī)，持續(xù)做到合規(guī)執(zhí)行。

4.合規(guī)建設(shè)內(nèi)審稽核不深入。近年來，隨著農(nóng)信社內(nèi)部體制的改革和業(yè)務(wù)的開拓，稽核檢查的力度不斷加大。但稽核人員少、素質(zhì)不高不能很好適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。作為被稽核單位，首要任務(wù)是應(yīng)付稽查，心態(tài)是盡量少暴漏問題，至于如何對問題整改更是放在一邊，整改大打折扣。外審內(nèi)審都是為幫助查找問題沒促使合規(guī)經(jīng)營，但由于各種原因，農(nóng)信社普遍存在重外審輕內(nèi)審的問題，對系統(tǒng)內(nèi)部稽視程度不夠，抱著敷衍了事、無所謂的態(tài)度，一聽到銀監(jiān)局審計(jì)、人行檢查，就慌了手腳，完全輕視了合規(guī)建設(shè)的作用。而在稽核處罰中，往往一些主客觀因素影響，使處罰得不真正落實(shí)，屢查屢犯現(xiàn)象依然存在。

二、強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)的建議

1.開展合規(guī)教育。采取集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求及各項(xiàng)制度。通過學(xué)習(xí)、寫心得體會、知識競賽等方式，提高大家對合規(guī)建設(shè)重要性的認(rèn)識；同時，加強(qiáng)案件警示教育，從身邊案件入手，深入分析發(fā)案的原因、特點(diǎn)和危害，引導(dǎo)員工結(jié)合崗位特點(diǎn)查找自身原因，做到引以為戒，增強(qiáng)合規(guī)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)全體員工認(rèn)真履行內(nèi)控職責(zé)、自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，形成“全員抓內(nèi)控建設(shè)，全員參與內(nèi)控管理”的良好局面，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展。