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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為進一步加快我縣物流業的發展，切實服務于返鄉創業，結合我縣實際，特提出如下意見：

1、發展物流業的總體思路：以科學發展觀為指導，堅持“政府扶持、搭建平臺、市場運作、服務發展”的方針，依托區位、交通優勢，擴大對外開放，創新發展模式，整合物流資源，加快傳統物流向現代物流轉變，促進我縣物流業快速發展。

2、發展物流業的工作目標：加快物流園區和公用物流信息平臺建設，實現我縣物流與全國各地的無縫對接；建立和完善與全國主要城市、工業發達城市緊密相連的物流網絡以及便捷高效的城鄉配送體系，提高我縣的物流承載能力；培育一批有較強競爭力的第三方物流企業，壯大物流產業規模；優化物流業發展環境，規范物流市場秩序，建立起現代物流服務體系，為我縣的工農業、商貿旅游業服務。

3、發展物流業的指導原則：

（1）堅持發展第一，服務優先的原則。要牢固樹立現代物流業為我縣經濟建設和社會發展服務的意識，為推動我縣工農業生產、商品流通、旅游事業的發展，做好物流服務。

（2）堅持統籌規劃，重點突破的原則。根據我縣的產業布局，認真制訂物流業發展規劃，努力構筑物流設施、物流信息、物流政策平臺，突出抓好城市物流網絡布局和第三方物流，培育和壯大我縣的物流市場。

（3）堅持政府引導，企業為主的原則。通過政策扶持，引導全縣現代物流業的起步和發展。在實施物流規劃中，以物流企業和從事物流的工商企業為主體，依據市場經濟運行機制，推進物流業發展。

4、加快物流基礎設施建設。物流園是建立有形物流市場的基本條件，物流園建設要根據縣城總體規劃要求，與良塘新區的建材交易市場、汽車交易市場、茶葉交易市場、家具交易市場的建設結合起來，以利于集中物流資源，合力推動我縣的商貿發展。物流園建設實行企業為主，政策扶助的方法，鼓勵各類投資主體投資物流園基礎設施建設和重大物流項目建設。

5、積極推進物流信息系統的建立。

（1）充分發揮互聯網的作用，利用省物流公共信息平臺，最大限度地挖掘物流資源，提高車輛的運輸實載率。

（2）依托通訊部門的技術優勢，構筑物流短信平臺，實現貨運業主之間的直接聯系。

（3）鼓勵開發應用企業內部的網絡信息系統，實現企業內部、企業之間、公用物流信息平臺之間的信息交互與共享。

（4）支持企業應用商品條碼、自動識別、信息交換、電子訂貨系統、GPS定位系統等先進物流技術，采用通行的信息標準，盡快地提升企業信息技術水平。

6、努力構建貨物運輸網絡。支持企業開通更多的貨運專線，提高物流企業網絡化經營能力和貨運組織化程度，促進道路貨運資源的優化配置，降低貨運交易成本，增強商品的集散能力，實現我縣物流與國內聯通、與國際相連。

7、推動城鄉配送體系建設。鼓勵大型商業企業整合小型商業網點，在農村從事連鎖經營，使每個鄉鎮、村有連鎖超市或加盟店，提高農村日用商品和農資配送率，為城鄉居民生產、生活提供便捷服務。建立城鄉配送綠色通道，方便鮮活農產品運輸，對城鄉配送的專用車輛，由交通管理部門特發標志，為車輛通行和停靠提供方便。

8、大力培育第三方物流。支持工商企業將物流業務從主業中剝離，成立獨立的物流企業或將物流業務外包給第三方物流企業，實現物流自理向轉化，降低企業成本，增強企業核心競爭力。鼓勵國內外知名物流企業在我縣設立分支機構、配送中心，開展現代物流服務。發展市場信息收集、分揀、包裝、售后服務等物流增值服務。建設地方特色市場，支持蠶絲、茶葉、木材等向精深加工發展，拉長和延伸產業鏈，增加產品附加值，培育具有地方特色的商品基地。

9、發展物流業的政策和措施：

（1）放寬市場準入。鼓勵各類投資主體在我縣興辦物流企業。物流企業在辦理登記注冊時，除法律、法規等有關規定外，其前置性審批事項一律取消。各類證照的年檢可分別采取合并、延長年限、流動上門年檢等方式，將對企業的監管重點放在合法經營和依法納稅上。

（2）保障物流用地。物流園建設選址在符合土地利用總體規劃的前提下，由縣國土資源局依法優先安排用地指標，辦理用地手續，物流園建設用地以招拍掛出讓的方式供地。在物流園內，對經相關部門認定并核準建設的物流項目，免交城市基礎設施配套費等縣級行政性收費。對企業將倉儲等物流設施遷入物流園的，可由政府統一依法收儲其原占有地塊，并依法給予相應補償。

（3）拓寬融資渠道。支持物流園通過招商引資、利用境內外資本市場或募集資金建設社會化、專業化的物流市場；鼓勵金融機構開展以物流園和物流項目為主要服務對象的貸款業務，鼓勵擔保機構為物流企業融資提供擔保；鼓勵物流企業通過產權交易，以股權融資、項目融資等方式籌集物流項目建設資金，拓寬直接融資渠道。

（4）加強稅收扶持。進園的物流企業，凡總部不在的，分支機構不具備獨立納稅人條件的，可由總機構統一核算繳納企業所得稅。對依法納稅的物流企業以及未享受企業所得減免政策的納稅人，由縣財政根據其納稅情況給予一定的獎勵。入園的物流企業，頭三年繳納的營業稅全部獎勵給物流園，用于基礎設施建設。

（5）實施財政扶持政策。由縣財政局安排50萬元專項資金，采用貼息、補貼和獎勵等方式，用于物流項目建設、信息系統構筑、人才培訓、專業車輛購置、農村連鎖超市建設等。凡到設立面向區域或全國的商品分撥中心的企業，其申辦手續和費用由縣財政承擔。

（6）建立物流綜合服務中心。縣工商行政管理局、縣國家稅務局、縣地方稅務局、縣公安局交通管理大隊、縣交通運輸局、縣畜牧水產局、縣食品藥品監督管理局、縣安全生產監督管理局、縣公安消防大隊等與物流相關的部門入駐物流園并設立辦事窗口，為園區物流企業提供服務。

（7）規范物流市場秩序。推進物流行業組織建設和制度建設，建立起全縣的物流業協會，指導企業拓展物流業務。制訂企業文明經營手冊，增強企業自律能力，維護物流市場信用。加大物流服務市場監管力度，整合物流資源，將托運部遷入物流園集中經營，防止影響市容市貌和其他違規的經營行為發生，積極創造公平競爭的市場環境。

（8）加強物流業指導。為進一步推動我縣物流業的發展，成立縣推進物流業發展工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長、縣人民政府有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體協調解決在發展物流業中存在的困難和問題，推進我縣現代物流業的發展。