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為使新一屆村干部更好更快地進入角色，推進我鄉新農村建設，經鄉黨委研究，決定在全鄉新一屆村級班子中開展“樹新風、思新路、立新規、創新業”為主要載體的“四新強村”活動。為扎實有效推進活動，現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村這一目標，結合我鄉實際，開展“四新強村”活動，動員全鄉新一屆村級班子進一步解放思想、更新觀念、創新業績，努力開創泳溪發展新局面。

二、工作目標

開展“四新強村”活動，建設一支“頭腦活、胸襟闊、手腳勤”的新型農村干部隊伍，帶領群眾開展社會主義新農村建設，通過一年努力，使全鄉各村村容村貌出現新氣象。“頭腦活”是指作為村干部要積極思考本村發展的道路，想辦法破解工作難題；“胸襟闊”是指作為村干部要能夠容人，善于團結人，碰到群眾不理解的時候能夠不厭其煩的做好解釋工作；“手腳勤”是指作為村干部要有執行力，“手勤”就是各項工作抓得緊，鄉里部署的各項工作任務、村里確定的各項實事項目、群眾要求解決的各類問題按時保質保量完成；“腳勤”就是對一些工作要主動找駐村干部溝通，多走訪群眾了解群眾呼聲，深入群眾解決問題。

三、工作內容

（一）樹新風，打造群眾信得過的村干部隊伍

樹新風，就是新一屆農村基層干部隊伍要改變過去部分村干部中存在的學習意識不濃、責任意識不強的狀況，樹立學習意識、發展意識、奉獻意識、廉潔意識。

1、樹立學習意識，爭做提高自身素質的表率。通過看書、看報、看電視、上網、外出考察等手段，加強自身學習：一是要學習政策理論知識。認真學習國家有關“三農”政策、計劃生育政策，學習鄉黨委政府下發的有關文件精神，自己學透政策理論，向群眾做好解釋工作，落實相關政策；二是要學習法律法規。村干部要帶頭學法、懂法、守法，公正執法，樹立依法辦事、依法治村的觀念，促進農村和諧穩定；三是要學習業務專業知識。支部書記要認真學習黨章、學習發展黨員相關知識，村監委主任要學習必要的會計知識，計生專干要認真學習計劃生育各項獎勵扶助政策，另外作為村干部要對科技興農相關知識也要進一步學習，為群眾解決農業生產有關問題。為提高村干部素質，鄉里也將通過組織開展培訓、參觀學習等手段，幫助村干部開闊眼界。

2、要樹立奉獻意識，爭做團結干事的表率。班子成員要做到工作職責分明，各司其職，齊心協力、團結一致，認真貫徹落實黨委政府的部署，做好各項工作。首先是要注意同上一級部門搞好團結，村兩委成員一定要在鄉黨委政府的領導下開展工作，對上級布置下來的工作要按時、按點、按要求完成，不拖拉時間，不找客觀原因，對上級需要向下級傳達的通知要求要在第一時間進行上傳下達；其次是要注意村黨支部和村民委員會之間的團結，村各項工作開展情況，兩委會之間要做好溝通協調，不搞“一言堂”，實行民主管理，重大事項召開“五步法”決策會決定；作為村干部，在群眾出現問題的時候一定要在第一時間處理，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護。

3、樹立發展意識，爭做模范帶頭的表率。要牢固樹立帶頭致富、帶領村民致富的意識，建立幫帶致富、共同發展的新型干群關系；要時刻關注農民的熱點、難點問題，推進農村水、電、路等基礎設施建設，抓好農村規劃、移風易俗，開展和諧生態村、美麗鄉村的創建活動，建設社會主義新農村。

4、樹立自律意識，爭做廉潔奉公的表率。廉潔自律，克己奉公，塑造自身良好形象，以踐行科學發展的模范行動感染人、影響人，贏得黨員和群眾的信任，這是對村干部的基本要求。隨著村級經濟的發展，特別是近年來國家對新農村建設補助的日益增加，村里也有一定的可用資金，作為村干部要不為利傷腦，不為欲傷身，始終保持清醒頭腦和知足心態，牢記責任和義務。鄉紀委要加大對村干部違紀案件的查處力度，發現一個查處一個，決不姑息。

（二）思新路，探尋農村發展新路子

思新路，就是要積極思考和探索本村發展道路。村級班子要積極解放思想，結合本村實際，著力解決村級領導班子思想觀念落后、不敢干事的現狀。在十二五開局之年，結合各村實際，把握機遇，走出一條適合本村的發展道路。

1、開展解放思想大討論。各村要組織村兩委、黨員、村民代表開展一次解放思想大討論活動，圍繞本村的優勢劣勢是什么？本村如何發展？本村今年的實事項目（如農房改造、和諧生態村建設）如何開展？如何做好本村的計劃生育、清潔家園等工作等問題開展討論，村兩委要認真做好大討論會議記錄，對群眾提出的意見、建議進行匯總分析，為決策提供依據。

2、開設村干部論壇。鄉里每季度組織召開村主要干部例會，圍繞基層組織建設、計劃生育、清潔家園、和諧生態村建設、基礎設施建設等新農村建設問題進行匯報交流，探討一些各村在實際工作中遇到熱點、難點問題，促進共性問題解決。

3、制訂新農村建設規劃。各村要在年初召開五步法決策會的基礎上，制訂新農村建設三年規劃及本年度工作計劃，對村級組織建設、農業產業發展、基礎設施建設、精神文明建設等進行詳細規劃，提出具體工作方案。

4、積極破解難題。對于本村的重點、難點問題，新一屆村級班子要積極思考辦法進行破解，使各項工作得以延續，如：泳溪村要把辦公大樓建設作為工作難點和重點，下大力氣推進，爭取辦公大樓早日開工建設；山里周村和外周自然村要把如何推進農房改造工作作為難點，做實群眾思想工作；三王嶺村、岙溪村要把推進和諧生態村建設作為工作重點，又穩又好的按時完成工作；各基層組織建設后進村要把推進后進村轉化作為難點問題加以破解，著力加強村級組織建設；各計劃生育工作后進村要積極分析計生工作落后原因，下大力氣做好整治工作。

5、尋找農民致富新路子。村級領導班子要積極思考農民增收致富的新路子，有的村可以考慮引進來料加工為群眾服務，有的村可以根據土壤條件在充分調研的基礎上動員村民種植經濟作物，有的村可以組建種養殖合作社，有的村可以想辦法發展農家樂，有的村還可以發展休閑旅游等，總之各村要因地制宜想盡辦法做好文章，促進農民增收致富。

（三）立新規，促進村級組織規范化運作

立新規，就是要重新疏理村里的有關規章制度并加以完善，推進村級組織規范化運作。

1、建立村級黨內民主機制。建立健全黨員大會審議村級重大事項制度，完善村級黨務公開制度，全面推行公推優秀村民從中發展黨員制度和黨員承諾評議制度。

2、建立村黨組織領導下的村民自治運行機制。認真落實村級民主決策“五步法”和農村基層組織運行“七個一”工作機制，健全村民會議或村民代表會議審議決定村級重大事項制度，實行村民監督委員會提質工程，實行村級重大事務決議公開和實施結果公開，完善村民自治章程、村規民約。

3、建立社會管理創新機制。深化“網格化管理、組團式服務”工作，推行“五化”模式，著力建設服務型基層黨組織。

（四）創新業，推進各項工作任務完成

創新業，就是要創造條件促進各項工作完成。各村班子要圍繞確定的工作重點，下大力氣組織實施，確保各項工作圓滿完成。

1、大力加強計劃生育工作。計劃生育工作是重中之重。要強化計生責任制度，村黨支部書記、村委會主任是計劃生育工作的主要責任人，全面配合縣里爭創“省級優質服務年”活動，夯實村級基層基礎，服務好每位育齡婦女。全面推行村干部“聯系包干育齡婦女”制度，每位村干部必須聯系5名以上育齡婦女，做好計生政策宣傳和“三查”（即查環、查孕、查病）服務工作，落實長效節育措施，幫助解決計生聯系戶的實際困難，發揮好計生工作的宣傳員、信息員、服務員作用。主動抓好違法生育對象戶社會撫養費的征收和落實四項節育手術，推進計生工作責任到人，推進全鄉計生工作水平提升。切實加強基層基礎工作，完善村規民約，配合鄉黨委、政府落實《泳溪鄉村級計劃生育責任追究八項規定》，對違反規定的相關責任人追究相關責任。

2、大力推進實事項目完成。圍繞村級民主決策“五步法”確定的實事項目以及民主選舉三項承諾，明確工作職責分工，制訂工作實施方案，盡快做好工作落實。鄉里將對各村實事項目完成情況每季度進行督查和通報，并作為年底村干部考核和發放誤工報酬的重要依據。

3、大力加強清潔家園工作。今年，鄉里提出要打造“生態泳溪”和“休閑觀光之鄉”，最基礎的就是要各村做到清潔有序。各村干部要按照“沿溪沿線、聯片整治”的原則，進一步推進農村環境整治。要大力實施農村環境衛生綜合整治工作，繼續做好農村垃圾生態處理，不斷完善農村衛生長效保潔機制。進一步落實重點區域專人包干工作機制，全面治理農村環境“臟、亂、差”現象，使泳溪各行政村環境有一個質的變化。鄉清潔家園辦公室要加大對各村的監督力度，對臟亂差的村進行通報，將清潔家園工作作為村干部考核的重要內容，對不負責任的保潔員根據平時檢查情況扣發工資。

4、大力加強社會治安綜合治理。健全完善社會治安防控體系，針對農村治安現狀，強化村民義務聯防，防止偷盜現象發生，增強群眾的安全感。嚴格落實信訪件包案制，村內有非法無理上訪的，村書記及村長是主要包案責任人。建立大調解網絡，充分發揮各級黨代表、人大代表作用，把各類矛盾化解在村內，消除在萌芽狀態。嚴格落實安全生產責任，杜絕重大事故發生，確保廣大群眾的生命財產安全。

四、工作步驟

這次“四新強村”分三個階段進行。

（一）思想發動階段。主要任務是：成立活動領導小組，制定活動實施意見，排出工作方案，召開動員會全面部署。

（二）組織實施階段。按照鄉黨委政府統一部署和具體工作要求，集中精力、狠抓落實。根據工作進程和督查情況定期召開工作分析會，發現問題，及時整改落實，形成活動高潮。

（三）總結提高階段。進行全面檢查、總結歸納提高。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。建立由鄉黨委書記、鄉長任組長，各線有關領導為副組長的領導小組，下設辦公室，辦公室設在組織辦。分管領導帶隊，抓好干部進村扶任工作，使新一屆村兩委盡快進入角色。各駐村干部是“四新強村”活動工作的重要責任人，會同村干部開展做好各類材料的報送工作。

（二）精心組織，狠抓落實。各村要根據鄉黨委政府的統一部署，緊密結合實際，明確工作步驟，突出工作重點，落實工作措施，強化工作責任，狠抓階段性成果。要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到動真格，重落實，求實效。