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發展農村經濟和農民代表實施意見

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發展農村經濟和農民代表實施意見

一、工作進展情況

鄉鎮對村組撤并工作認識明確,高度重視,組織領導到位,措施得力,絕大多數鄉鎮能按期完成撤并任務。

二、主要特點和做法

1.加強領導。健全機構。縣政府《關于調整撤并村民委員會和村民小組的通知》下發后,各鄉鎮普遍召開了黨委會議,對本鄉鎮村組撤并工作作了專題研究,制訂了村組撤并實施方案,成立了撤并工作領導小組和選舉工作指導小組,加強對村組撤并工作的組織領導。水洛鎮和盤安鄉在建立健全組織機構的同時,成立了村干部考察小組,加強村干部考察使用,保證了撤并工作有組織按計劃開展。

2.清產核資。明晰債務。大多數鄉鎮從財政所、經管站抽組人員,對撤并村的債權債務進行清產核資,張榜公布,接受群眾監督,做到按程序移交。各鄉鎮在債務處理上,能消化的盡量提前消化,消化不了跟村走或并村不并債,保留原村的一名村干部銜接移交有關債務。

3.擇優選用。組建班子。為了確保撤并村工作正常運轉,大多數鄉鎮在原任村支書中擇優任命新建村支部書記。絕大多數鄉鎮通過村干部兼社干部,精減了機構和人員,提高了村干部報酬,調動了村干部的工作積極性。南湖、朱店兩鎮在原村支書中按程序擇優任命合并村的村支書,對村主任和文書通過海選產生村委會班子,加強了撤并村黨組織和村委會班子建設。

4.妥善安置。確保穩定。村組干部分流是村組撤并的重點和難點。為了使撤并工作平穩進行,各鄉鎮通過對分流人員辦理養老保險、發放報酬、發給一次性補助和開歡送會、送榮退牌等多種辦法安置分流干部。臥龍、柳梁、楊河、岳堡等鄉為離任干部辦理了養老保險,召開了歡送會,贈送了榮退牌;鄉鎮為每位離職干部發一年報酬作為一次性補助,給離職干部解決了一定困難。

三、存在問題

一是工作進展不平衡。一些鄉鎮村組撤并工作著手早。已完成撤并任務;一些鄉鎮正在進行財產清理和干部選拔;少數鄉鎮安排滯后,工作進度遲緩。

二是債權債務清理難度大。村與鄉鎮、村與村干部、村與村民之間都存在債務;有的鄉鎮移民較多,少數鄉鎮村級債務遺留問題較多。村干部與村、村民與村之間債權債務劃撥難度大。

三是部分鄉鎮對村組撤并的目的認識不清。但村組干部人數未減,現任村組干部的報酬無法提高,難以充分調動他積極性,不能達到提高基層政權行政效率的目的

四、幾點要求

一要進一步加強領導。村組撤并工作涉及面廣。當前全縣農村工作的重點之一。各鄉鎮尤其是進展緩慢的鄉鎮要高度重視,黨政主要負責同志要親自抓,采取得力措施,加快工作進度,確保按時完成撤并任務。

二要細化實施方案。村組撤并工作頭緒多。各鄉鎮要在總結前段工作的基礎上,進一步細化實施方案,明確時限要求,靠實領導責任,確保村組撤并工作平穩有序進行。

三要突出工作重點。清產核資、人員安置、新班子組建是村組撤并工作的重點。要全面清理資產債務。公布清理結果,合理劃撥債權債務,健全移交手續;既要撤并村組,精簡干部,又要妥善安置分流人員,確保穩定;要以增強村班子整體素質為原則,對村班子成員嚴格考察,依法選舉,使群眾基礎好能帶領群眾致富的村民進入村級班子,帶動農村經濟社會持續健康發展。

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