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第一條凡有回鄉創業意愿的農民工。即被列為重點服務扶持對象?？h勞動力資源開發局注冊登記。免費享受創業培訓、創業指導和其他服務。頒發商南縣《創業綠卡》創業者憑《創業綠卡》辦理相關手續。提供優質服務。

第二條回鄉創業者完成《創業計劃書》提出的項目經縣創業專家咨詢團評估論證通過后?？h發改、財政、工商、稅務、國土、住建、環保、安監、金融、招商等相關部門應為其開辟綠色通道。

第三條持有《創業綠卡》省就業失業登記證》和《省創業培訓合格證》以下簡稱“一卡兩證人員”女35歲以上、男40歲以上自主創業或合伙創業人員。每人享受不超過2000元的一次性創業補助。

第四條對回鄉創業人員提供小額擔保貸款支持。

一）對在信用社區內參加創業培訓、完成創業計劃和創業項目并經專家論證通過的創業人員。擔保機構可憑其與信用社區簽訂的借款承諾書》辦理擔保手續。經辦金融機構可直接發放小額貸款。免除反擔保條件。

二）創業人員申請小額擔保貸款。擔保機構可實行5人聯保形式并由經辦金融機構直接發放小額擔保貸款。

三）創業人員或其親友的房屋（兩證齊全）汽車、機器設備（有購置發票）大件耐用消費品或有價證券。均可作為抵（質）押品申請小額貸款；也可憑機關、事業單位在職工作人員的工資發放證（或存折）抵押申請小額貸款。經社區和承貸金融機構共同評估認可后。

四）創業者從事微利項目（國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告權、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）申請小額擔保貸款的可享受貸款貼息。貼息標準為當年中國人民銀行公布的基準利率的基礎上上浮3個百分點。

五）創業者申請小額擔保貸款額度一般為2-5萬元；創辦小企業或集體創業申請小額擔保貸款。擔保貸款的數額最高不超過20萬元。小額擔保貸款期限最長不超過4年，合伙經營或組織起來就業?？蓪嵭小袄壥健辟J款方式。逾期不予展期。

六）加大對農民工回鄉創辦勞動密集型小企業的支持力度。并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業。最高不超過200萬元，對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%超過100人的企業達到15%以上。經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度。貸款期限不超過2年，財政按同期貸款基準利率給予全額貼息。

七）婦女創業個人申請小額擔保貸款最高額度為8萬元；經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來創業就業的經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對婦女組織推薦的借款人。

八）當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生自主創業、自籌資金不足的可向當地金融機構申請不超過8萬元的小額貸款。

九）農民工創辦企業。符合享受扶貧貸款貼息條件的優先給予扶貧項目貸款貼息。

第五條回鄉創業農民工享受下列稅費優惠政策。

一）持有“一卡兩證”創業人員從事個體經營（微利項目）經批準可在三年內按每戶每年8000元限額內依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。并免繳有關管理費、登記費和證照費等各項行政事業性收費。

二）創業企業（國家限制的行業除外）當年新招用并持有《就業失業登記證》人員。與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險的經批準可在3年內按實際招用人數每人每年4800元定額依次扣減當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅。

三）高校畢業生、復轉軍人、城鎮退役士兵和殘疾人農民工回鄉創業從事個體經營的國家限制的行業除外）持《畢業證》報到證》城鎮退役士兵自謀職業證》或《殘疾證》自在工商部門登記之日起3年內免交注冊登記費、經濟合同示范文本工本費?？勺灶I取稅務登記證之日起3年內免征營業稅和個人所得稅。進入創業孵化園經營的減免30%房屋租賃費。其營業額在5000元以下的免征營業稅；軍隊轉業干部從事個體經營的經主管稅務機關批準。

四）回鄉創業農民工從事農、林、牧、副、漁業生產所得免征企業所得稅。對農民工在集貿市場或地方政府指定區域銷售自產農副產品。免收工商登記費。實行備案管理。

第六條農民工回鄉創業的可享受商南縣招商引資的優惠政策。投資200萬元以上創辦農副產品加工企業。

第七條對農村“零輸出”家庭實行“四免一補”即免培訓費、職業介紹費、技能鑒定費和單程交通費。

第八條對回鄉創業農民工按國家規定政策納入當地基本養老保險范疇。養老經辦機構要及時按規定為參保人員轉移養老保險關系。參保人員在不同統籌區域間流動。

第九條各職業介紹機構免費介紹農民工成功就業。縣上從就業資金中給予每人150元的職業介紹補貼。

第十條進城求職農民工經過各類職業培訓。并通過初次專項職業能力考核或初次職業技能鑒定的給予每人150元的職業技能鑒定補貼。

第十一條鼓勵企業招用下崗職工、農民工、大中專畢業生和復員退伍軍人。企業每招收1名上述人員并與其簽訂勞動合同的給予企業1000元崗前培訓補貼。

第十二條回鄉創業農民工子女可就近入學。并免收借讀費、轉學費。取消就讀地域限制。

第十三條對回鄉投資規模大、安置就業人員多、社會影響好的農民工。并給予一定的物質獎勵?？山o予政治榮譽。

第十四條回鄉創業農民工從事畜禽養殖業的享受下列扶持政策。

一）對新增規模養豬年出欄200頭以上、養雞出（存）欄5000只以上的按每平方米標準化圈舍100元的標準給予補助；按每平方米標準化圈舍200元的標準給予補助；對引進的純種母豬按每頭1000元、二元母豬按每頭500元的標準給予補助；對新增規模養牛存欄50頭以上、養羊200只以上的按每平方米標準化圈舍50元的標準給予補助；對興辦各種特種養殖場的按投資總額的10%給予補助。對新建存欄母豬500頭以上的良種繁育場。

二）享受能繁母豬保險補貼。財政補貼48元。標準為個人出資12元。

三）土地使用按農業用地對待。用電按農業加工用電對待。

第十五條回鄉創業農民工從事種植業的享受以下扶持政策。

一）涉農部門免費為其提供相應的信息技術服務。協助其制定合理的產業發展規劃；發展特色種植業的農膜、種子等農用物資供應方面優先予以保證；

二）優先享受國家農機具購置補貼政策；

三）對回鄉創業人員創辦農民專業合作社等經濟組織。相關部門優先予以申報。

第十六條回鄉創業農民工發展蔬菜產業的除享受第十五條優惠政策外。還享受以下扶持政策。

一）蔬菜基地規劃區內集中連片種植優質品種30畝以上的分品種補助購種費100元/畝。

二）建一個0.5畝日光溫室補貼20000元。建一個0.5畝鋼混標準化大棚補貼3000元。建一個0.5畝純鋼架標準大棚補貼3800元。

三）對集中連片規范化種菜面積10畝以上、種菜年收入4萬元以上的給予獎勵2000元/戶（取前10名）

四）對創辦的蔬菜專業合作組織。會員在50戶以上且運作規范、帶動生產發展明顯的補助工作經費5000元/個。生產面積在200畝以上。

五）對積極參與蔬菜基地建設。引導基地規模有序發展。年銷售蔬菜在200噸以上的回鄉創業人員，組織產品銷售有力。給予每戶5000元補助。