無線城市建設實施意見
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無線城市泛指利用多種無線寬帶接入技術，建成覆蓋整個城市的無線寬帶信息網絡系統，從而提供更加方便快捷的信息技術和互聯網應用服務。目前全球已有包括我國在內的1500多個城市基本實現或正在實施無線城市網絡覆蓋，無線城市已經成為衡量城市整體運行效率、信息化程度和綜合競爭力的重要內容之一。
隨著信息化在政務、商務、生產、生活等領域的普及應用，我們建設無線城市的需求日漸迫切。無線城市建設將在現有基礎上大幅提升我市社會信息化水平，對于打造信息“高速公路”，構建高效實用的無線網絡，進一步提高政府公共服務能力，打造“智慧”，提升城市整體形象，都具有積極意義。同時，無線城市建設對進一步拓展信息化應用領域，促進產業結構調整，加快傳統產業轉型升級，推進經濟社會平穩較快發展也具有重要的促進作用。
二、指導思想、建設原則和模式選擇
指導思想：以貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會為指針，以促進經濟社會信息化應用為目標，以創新為動力，加大政府協調引導力度，發揮企業市場主體作用，著力打造安全便捷高效的無線寬帶基礎設施，進一步建設和完善高速可靠的信息網絡應用系統，大力促進無線寬帶在政務、商務、生產、生活等領域的應用、滲透和融合，努力推動無線城市建設的可持續發展。
建設原則：按照“政府引導、總體規劃、市場運作、分類推進、突出重點、協調發展、帶動產業、服務社會”的原則，著力構建我市“隨時隨地隨需”的無線城市信息網絡及特色無線服務平臺，積極推進無線信息化應用。
模式選擇：由政府統籌編制無線城市建設規劃，協調提供政府信息資源；由運營商采用“2G(GSM)+3G(TD-SCDMA)＋WLAN+4G(LTE)”的組網方式，搭建無線城市基礎網絡平臺及應用平臺，拓展業務應用。
三、無線城市建設目標
從今年開始利用三年時間，圍繞電子政務、信息興業、數字民生等三大應用服務領域，建成無線城市應用服務平臺，實現市區政務區、商務區、高新技術產業園區以及住宅小區的無線寬帶網絡全覆蓋。開展包括電子政務、公安防控、消防應急、數字城管、智能交通、智能家庭、遠程醫療以及農業信息化等各種業務應用，實現便民服務，逐步推動通信網、互聯網、廣播電視網、物聯網“四網”融合，電視、電腦、手機“三屏”融合。
四、無線城市建設的主要內容和任務
市無線城市建設主要有無線網絡覆蓋等硬件設施建設和應用服務平臺等軟件建設兩大內容，其中無線網絡覆蓋主要由運營商投資建設；應用服務平臺由政府組織建成統一的公共信息資源平臺及數據中心。
一是加快基礎設施建設，滿足發展需求。至年，通過“GSM+TD-SCDMA＋WLAN+LTE”結合組網建設實現市無線寬帶網絡深度全覆蓋。其中，年規劃新建TD基站390個、WLAN熱點AP覆蓋640個；年規劃建設TD基站460個、WLAN熱點AP覆蓋770個；年規劃建設TD基站260個、WLAN熱點AP覆蓋420個。力爭通過三年努力，實現主城區、全市各縣城、重點鄉鎮深度覆蓋，為群眾提供方便快捷的無線寬帶上網服務。
二是加快應用平臺建設，推進經濟社會發展。首先，不斷提升政務信息化應用發展水平，實現方便、快捷、高效的政府公共服務。1、完善政府門戶網站。以現有政府WEB門戶網站為藍本，建設WAP政府門戶網站，提升公共信息傳播效率。2、建立基于WEB、WAP的政務OA系統，實時處理辦公文件，提高公文流轉速度，提升辦公效率。3、建立統一的政務服務平臺，整合相關部門職能和信息，實現全市統一接入，資源共享，科學調配，為社會提供“一站式”服務。
其次，實施“信息興業”計劃，構建產業集群內協同服務平臺，推進工業化與信息化、制造業與服務業、互聯網與物聯網融合。1、提供企業應用服務，如電子商務平臺、手機移動OA。2、加快物聯網建設，為企業提供智能計量、視頻監控、GPS定位等信息服務。3、面向中小企業建立信息化應用平臺和電子商務平臺，全面推廣動力100業務包、融合產品等信息化應用,提升中小企業競爭力。4、重點面向農業、旅游業，建設“信息化田園”以及集“吃、住、行、游”資訊于一體的旅游信息平臺，推動現代農業和旅游業發展。5、深化交通、電力、金融、能源、制造等行業的信息化應用水平，努力通過信息化技術提升企業生產效率。
第三，借助3G、4G無線網絡覆蓋，滿足各類民生信息需求。1、積極實施“教育資源下鄉行動計劃”，大力推動基礎教育信息平臺、在線教育、家?；拥葢?，建設數字校園；2、通過12580、手機短信、專業網站等方式提供便利的就業信息查詢；3、設立民生信息查詢機，提供個人基本信息、社保賬戶、公共政策、環境、出行等信息查詢；4、建設醫療信息平臺，提供掛號預約、患者隨訪、遠程會診、電子病歷、醫患互動服務；5、建設公安警務信息查詢系統，實現車輛信息查詢、短信報警、違章信息查詢、車輛定位等服務；6、建設城市交通信息管理系統，通過信息引導車輛擇路行駛，實現城區交通信息疏導；7、促進“三網融合”，為群眾提供數字電視、網絡視聽、手機電視、電視購物等服務；8、建設無線智能小區，發展移動支付、家電智能控制等“一鍵式”便民生活服務。
三是分步建設資源數據庫，拓展應用領域。公共信息資源庫是無線城市項目應用功能的基本保證，資源數據庫建設是無線城市建設的關鍵環節。市人社、民政、衛生、規劃、城建、交通、公安等部門要采用統一數據格式，提供開放接口，接入平臺共享實時基礎數據，并保證數據準確無誤，隨時提供給無線城市項目對外。根據建設規劃分三期進行，主要包括以下接入信息：
一期30項接入信息：政務公開、在線綠色通道、在線政民互動、在線辦事指南、在線信息查詢（社保信息、公積金信息、交通違章）、在線辦事結果查詢、在線辦事申報、移動警務、移動城管、無線投保、手機掛號、手機投注、個人賬單、天氣查詢、考試查詢、手機購買影票、手機積分兌換、號簿管家、掌上營業廳、手機工資單、出行指南、商家優惠、折扣券、二維碼電子門票、旅游景點動態信息、資訊快報、便民查詢、社區通、班級之家、移動公司自有業務。
二期19項接入信息：物價信息、供水信息、供電信息、政務信息公開、旅游通、電力通、餐飲通、金融通、移動工商、醫改項目、食品安全舉報、數字校園、汽車伴侶、房產資訊、購物指南、團購、手機繳水費、電費、天然氣費；
三期16項接入信息：稅務信息、應急通信、移動辦公、移動稅務、在線課堂、數字醫院、暢行通、數字物流、一卡通、寶寶在線、旅游景點自行車租用、公交電子站牌、食品溯源、社區通、家庭安防、視頻監控。
五、加強組織領導，加快項目建設
一要加強領導，為無線城市項目建設提供組織保障。成立市無線城市建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長、移動公司主要領導任副組長，市規劃、城建、國土、公安、人社、民政、衛生、執法、教育等市級相關部門及移動分公司負責同志為成員，領導小組下設協調工作辦公室，辦公室設在市工信局。協調辦公室通過建立健全分工合理、責任明確的工作機制，統籌兼顧，引導各級、各方力量廣泛參與，加強協調，全力推進我市無線城市建設。
二要創新模式，切實加快項目建設進度。在無線城市建設和開發運營過程中，要切實加強政府監管和引導，充分發揮中國移動的無線網絡優勢和技術優勢，走綜合ICT平臺的整合、融合、創新之路，在統一規劃的基礎上分步建設，不斷完善無線城市的運營機制,逐步實現無線城市應用的一體化效益。對于普惠式的民生項目，由政府支持實施，實行免費；對于針對個性需求的商業項目則進行市場化運作，提升項目運行效益，實現項目整體的可持續發展。
三要營造良好氛圍，保障信息安全。要利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，全面開展無線城市項目建設及信息化應用方面的宣傳，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全社會普遍認同和積極參與的無線城市建設良好氛圍。同時，要盡快建立和完善無線城市寬帶網絡和信息安全保障體系框架，抓好安全管理體制機制建設，建立規范有序的網絡信息傳播秩序；加強網絡綜合治理，打擊網上詐騙犯罪和侵犯個人隱私等行為，確保信息安全，為經濟社會發展提供及時便利服務，為建設和諧奮進新，打造關天副中心做出新的貢獻。
