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一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹實施《綱要》，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，不斷建立健全提升公民科學(xué)素質(zhì)的長效機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型，全面建設(shè)小康社會提供科技支撐和人才智力保障。

（二）主要目標(biāo)：按照《綱要》確定的目標(biāo)，我市“到年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，我市公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，公眾科學(xué)素養(yǎng)比例達(dá)到5%左右”；“到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初的水平”。為全省公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到全國目標(biāo)，并力求高于全國平均水平作出貢獻(xiàn)。到2020年，我市公眾科學(xué)素養(yǎng)比例達(dá)到15%以上。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

我市提高全民科學(xué)素質(zhì)的主要任務(wù)是抓好“四個重點行動”和“四項基礎(chǔ)工程”，以科技創(chuàng)新和科學(xué)普及為著力點，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供動力和支撐。

（一）組織實施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動。未成年人，即青少年和兒童，是祖國的未來，民族的希望，提高未成年人的科學(xué)素質(zhì)對于建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市具有十分重要的意義。要大力實施素質(zhì)教育，制定全市中小學(xué)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實施計劃，推動學(xué)校科學(xué)教育的發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育階段學(xué)校科學(xué)教育的質(zhì)量。鼓勵中小學(xué)生積極參加科技創(chuàng)新和社會實踐活動，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神、科學(xué)理念、科學(xué)興趣和對科學(xué)發(fā)現(xiàn)的原動力，提高未成年人的科學(xué)實踐能力和動手創(chuàng)造能力。重視家庭和社區(qū)在未成年人科學(xué)素質(zhì)教育中的作用。

市教育局、團(tuán)市委為此項工作的牽頭單位，市委宣傳部、市科技局、市勞動和社會保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市環(huán)保局、市婦聯(lián)、市科協(xié)為責(zé)任單位。

（二）組織實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查表明，我省農(nóng)村人口的科學(xué)素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。我市共有農(nóng)村人口約269萬，其中貧困人口43萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的15.9%；文盲、半文盲33.83萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的12.5%。從這個意義上講，提高全民科學(xué)素質(zhì)重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞科學(xué)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，大力開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)科普工作，搞好“陽光工程”、“星火計劃”、“科技入戶工程”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“農(nóng)村致富函授大學(xué)”等項目與工程；積極實施好“科技之春”、“科技周”、“科普日”等大型科普活動，注重發(fā)揮科普講師團(tuán)的作用，大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富奔小康的本領(lǐng)。要開展創(chuàng)建科技進(jìn)步示范、科普示范縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“科技專家大院”、“農(nóng)村科普示范基地”、“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”、“鄉(xiāng)土人才”四位一體的農(nóng)村科普模式，充分發(fā)揮科技社團(tuán)的作用，組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊伍，建立健全科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的長效機(jī)制。

市農(nóng)業(yè)局、市科協(xié)為此項工作的牽頭單位，市委組織部、市委宣傳部、市委政研室、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動和社會保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)為責(zé)任單位。

（三）組織實施城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動。全面提高城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)。要以提高職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，抓好第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能和適應(yīng)城市生活能力的培訓(xùn)。對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)工作，積極發(fā)揮科技社團(tuán)在各類職業(yè)資格認(rèn)證工作中的作用，鼓勵開展“崗位創(chuàng)新、組合創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、細(xì)節(jié)創(chuàng)新”等創(chuàng)新活動，積極通過“金橋工程”、“廠會協(xié)作”等形式，廣泛開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動，形成一個“講創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的社會氛圍。進(jìn)一步開展“科教進(jìn)社區(qū)”活動，通過開辟社區(qū)科普活動室、建立科普畫廊和社區(qū)科普宣傳欄、創(chuàng)辦科普學(xué)校、舉辦市民科普論壇等形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

市勞動和社會保障局、市總工會為此項工作的牽頭單位，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市安監(jiān)局、市民政局、市民族宗教事務(wù)局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)為責(zé)任單位。

（四）組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)將直接影響到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)管理，而且對提高全體公民科學(xué)素質(zhì)具有巨大的示范效應(yīng)和影響。要以弘揚科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)行政能力為重點，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作。各部門要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、鞏固全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育整頓成果的活動中，把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)精神作為理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷樹立服務(wù)意識和大局意識。要利用“大講壇”的平臺，定期向全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員宣講現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策能力。要把科學(xué)素質(zhì)列入公務(wù)員錄用考試的測試內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普知識考試、考核機(jī)制。

市委組織部、市人事局為此項工作的牽頭單位，市委宣傳部、市科技局、市衛(wèi)生局、市民政局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)為責(zé)任單位。

（五）實施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。開展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校科普教育教師培訓(xùn)工作，提高學(xué)歷層次和實施科學(xué)教育的能力和水平，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機(jī)等教學(xué)器材，并面向社會提供服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)行政院校、高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能，鼓勵和支持科技館等科普場館、社區(qū)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開展科技培訓(xùn)。

市教育局、市人事局為此項工作的牽頭單位，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市勞動保障局、市廣電局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)為責(zé)任單位。

（六）實施科普資源開發(fā)與共享工程。引導(dǎo)、鼓勵和支持科技社團(tuán)等進(jìn)行科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，創(chuàng)作出一批緊扣時代脈搏、適應(yīng)市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。建立將科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的新成果及時轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的傳導(dǎo)機(jī)制。集成各級各類科普掛圖、展教品、科普文藝作品等資源，建立全市性科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。針對公眾生產(chǎn)生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達(dá)基層。

市科技局、市科協(xié)為此項工作的牽頭單位，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局為責(zé)任單位。

（七）實施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。加大各類媒體的科技傳播力度，增加報社、電視臺、廣播電臺、綜合性報刊、科技節(jié)目的品種和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)趣味性、知識性和實效性，滿足公眾生產(chǎn)生活需要。建設(shè)科普網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站科技專欄，創(chuàng)新并實施網(wǎng)絡(luò)科普的新技術(shù)和新形式，開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑。提高各類媒體對公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。

市委宣傳部為此項工作的牽頭單位，市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市廣電局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、日報社為責(zé)任單位。

（八）實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。要將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計劃，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費的公共投入，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)和管理。進(jìn)一步拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能，加快對現(xiàn)有科普設(shè)施更新改造，充實內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需求。重視農(nóng)村科普設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)“一站、一欄、一員”建設(shè)。多渠道籌集資金，加快市新科技館的建設(shè)。大力發(fā)展基層科普設(shè)施，在社區(qū)建設(shè)科普畫廊和科普活動室及運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施。各縣區(qū)要配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城市社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)提供科普服務(wù)。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈、資助，參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市科協(xié)為此項工作的牽頭單位，市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)為責(zé)任單位。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任；副組長由市政府相關(guān)副秘書長和市科協(xié)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科協(xié)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對貫徹實施《綱要》工作進(jìn)行指導(dǎo)；研究制訂實施工作的意見、措施、辦法；協(xié)調(diào)解決實施中存在的重大問題；對各縣、區(qū)政府、各部門的實施工作情況進(jìn)行督促檢查和表彰獎勵。

各縣、區(qū)政府要建立健全《綱要》實施工作組織機(jī)構(gòu)，并將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項重要工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及干部年度工作目標(biāo)考核；要統(tǒng)籌《綱要》在本地區(qū)的實施工作，并對實施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和表彰獎勵。

（二）完善政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《綱要》，完善有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會組織及公民個人在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。研究制訂鼓勵科普產(chǎn)品創(chuàng)作的相關(guān)政策與措施；研究提出鼓勵支持廣播、電視科普宣傳的政策措施；制訂鼓勵社會力量捐資贊助科普活動。開發(fā)興辦科技教育、傳播與普及事業(yè)的相關(guān)政策措施；研究制訂加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會科普工作力度的相關(guān)政策措施。

市科技局為此項工作的牽頭單位，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位為責(zé)任單位。

（三）加大經(jīng)費投入。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和省、市有關(guān)文件精神，各級政府要將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。年起，市區(qū)人均科普專項經(jīng)費大于1元；全國科普示范縣區(qū)人均科普經(jīng)費達(dá)到0.5元；其它縣區(qū)人均科普專項經(jīng)費達(dá)到0.3元，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加。對于國家部委經(jīng)費資助的大型科普項目，市級財政按照有關(guān)要求予以配套。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的《綱要》實施任務(wù)，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。市財政局為此項工作的責(zé)任單位。

（四）做好監(jiān)測評估。根據(jù)《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》和《綱要》實施的監(jiān)測指標(biāo)體系，開展全市公眾科學(xué)素質(zhì)狀況調(diào)查，做好實施工作的監(jiān)測評估，并提出相應(yīng)的意見和建議。

市科協(xié)、市科技局為此項工作的牽頭單位，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位為責(zé)任單位。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）工作要求。《綱要》的年度實施工作要圍繞市委、市政府工作重點和提高全民科學(xué)素質(zhì)的共性問題，確定工作切入點，組織開展主題科普活動。通過示范引導(dǎo)、以點帶面，推動全市公民科學(xué)素質(zhì)的逐步提高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間、各牽頭單位和責(zé)任單位之間要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報制度等工作制度。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門、單位和團(tuán)體的實施工作，要與全省和全市保持一致，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。通過廣泛宣傳和社會動員，充分調(diào)動全市人民參與《綱要》實施的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學(xué)、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

（二）工作進(jìn)度。實施《綱要》總體分為以下四個階段進(jìn)行。

1、啟動實施階段。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作制度；開展廣泛宣傳和社會動員；明確職責(zé)，落實任務(wù)，制訂年度工作計劃，確定工作主題，系統(tǒng)設(shè)計全民參與的科普活動并組織實施；推動和指導(dǎo)各成員單位、各縣區(qū)政府制訂具體工作方案并組織實施；研究制訂政策、投入、隊伍等相關(guān)保障措施。各項任務(wù)的牽頭單位應(yīng)盡快制定出自己承擔(dān)任務(wù)的具體實施方案。

2、全面推進(jìn)階段。全力推進(jìn)主要行動和基礎(chǔ)工程的具體實施，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出解決辦法，并組織落實；落實政策、投入、隊伍建設(shè)等相關(guān)保障措施；研究加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的工作模式和機(jī)制，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，積極推進(jìn)實施工作。

3、評估總結(jié)階段（年）。繼續(xù)推進(jìn)實施工作；對期間實施工作進(jìn)行總結(jié)、評估和表彰；研究制訂“十二五”實施工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

4、繼續(xù)推進(jìn)階段。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”、“十三五”期間的實施工作；對“十二五”期間實施工作進(jìn)行總結(jié)、評估和表彰；研究制訂“十三五”實施工作的階段性目標(biāo)、任務(wù)和措施；對2020年以前的實施工作進(jìn)行總結(jié)，研究提出2020年后繼續(xù)提高公民科學(xué)素質(zhì)的對策和措施。