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一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹實施《綱要》，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，發揮政府主導作用，充分調動全社會力量共同參與，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，不斷建立健全提升公民科學素質的長效機制，為建設創新型，全面建設小康社會提供科技支撐和人才智力保障。

（二）主要目標：按照《綱要》確定的目標，我市“到年，科學技術教育、傳播與普及有較大發展，我市公民科學素質明顯提高，公眾科學素養比例達到5%左右”；“到2020年，科學技術教育、傳播與普及有長足發展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學素質在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發達國家21世紀初的水平”。為全省公民科學素質達到全國目標，并力求高于全國平均水平作出貢獻。到2020年，我市公眾科學素養比例達到15%以上。

二、主要任務和責任分工

我市提高全民科學素質的主要任務是抓好“四個重點行動”和“四項基礎工程”，以科技創新和科學普及為著力點，為的經濟發展和社會進步提供動力和支撐。

（一）組織實施未成年人科學素質行動。未成年人，即青少年和兒童，是祖國的未來，民族的希望，提高未成年人的科學素質對于建設創新型國家和創新型城市具有十分重要的意義。要大力實施素質教育，制定全市中小學科學素質建設實施計劃，推動學校科學教育的發展，提高基礎教育階段學校科學教育的質量。鼓勵中小學生積極參加科技創新和社會實踐活動，培養青少年的創新精神、科學理念、科學興趣和對科學發現的原動力，提高未成年人的科學實踐能力和動手創造能力。重視家庭和社區在未成年人科學素質教育中的作用。

（二）組織實施農民科學素質行動。科學素養調查表明，我省農村人口的科學素養遠遠低于城鎮人口。我市共有農村人口約269萬，其中貧困人口43萬，占農村人口總數的15.9%；文盲、半文盲33.83萬，占農村人口總數的12.5%。從這個意義上講，提高全民科學素質重點在農村，難點在農民。要結合社會主義新農村建設，緊緊圍繞科學生產和農業增產、農民增收，大力開展農民科技教育培訓和農村農業科普工作，搞好“陽光工程”、“星火計劃”、“科技入戶工程”、“科普惠農興村計劃”、“農村致富函授大學”等項目與工程；積極實施好“科技之春”、“科技周”、“科普日”等大型科普活動，注重發揮科普講師團的作用，大力傳播現代農業新技術、新理念，不斷增強農民依靠科技致富奔小康的本領。要開展創建科技進步示范、科普示范縣（區）和鄉鎮活動，進一步鞏固和發展“科技專家大院”、“農村科普示范基地”、“農村專業技術協會”、“鄉土人才”四位一體的農村科普模式，充分發揮科技社團的作用，組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，建立健全科技人員為“三農”服務的長效機制。

（三）組織實施城鎮勞動人口科學素質行動。全面提高城鎮勞動人口的科學素質。要以提高職業技能和技術創新能力為重點，抓好第二、三產業從業人員的科學素質培訓。對進城務工人員進行職業技能和適應城市生活能力的培訓。對失業人員進行再就業能力、創業能力和適應職業變化能力培訓，大力推進職業教育和成人教育培訓工作，積極發揮科技社團在各類職業資格認證工作中的作用，鼓勵開展“崗位創新、組合創新、方法創新、細節創新”等創新活動，積極通過“金橋工程”、“廠會協作”等形式，廣泛開展群眾性技術創新和發明活動，形成一個“講創新、比貢獻”的社會氛圍。進一步開展“科教進社區”活動，通過開辟社區科普活動室、建立科普畫廊和社區科普宣傳欄、創辦科普學校、舉辦市民科普論壇等形式，建設學習型社區。

（四）組織實施領導干部和公務員科學素質行動。領導干部和公務員的科學素質將直接影響到決策科學化、民主化和科學執政、科學管理，而且對提高全體公民科學素質具有巨大的示范效應和影響。要以弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，增強行政能力為重點，認真搞好領導干部和公務員的科學素質培訓工作。各部門要在創建學習型機關、鞏固全市機關干部作風教育整頓成果的活動中，把科學知識、科學方法和科學精神作為理論中心組學習的內容，促進領導干部和公務員不斷轉變工作作風，不斷樹立服務意識和大局意識。要利用“大講壇”的平臺，定期向全市領導干部和公務員宣講現代科技知識及發展趨勢，進一步增強領導干部和公務員的科學決策能力。要把科學素質列入公務員錄用考試的測試內容，建立領導干部和公務員科普知識考試、考核機制。

（五）實施科學教育與培訓基礎工程。開展中小學和農村成人文化技術學校科普教育教師培訓工作，提高學歷層次和實施科學教育的能力和水平，培養具有較高專業水平和職業能力的科學教育教師。加強中小學特別是農村中小學科學教育基礎設施建設，根據科學課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。進一步增強行政院校、高等院校、科研院所、職業學校、函授學校、廣播電視學校等機構的科學教育和培訓功能，鼓勵和支持科技館等科普場館、社區學校、成人文化技術學校等開展科技培訓。

（六）實施科普資源開發與共享工程。引導、鼓勵和支持科技社團等進行科普產品和信息資源的開發，創作出一批緊扣時代脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優秀作品。建立將科學技術研究開發的新成果及時轉化為科學教育、傳播與普及資源的傳導機制。集成各級各類科普掛圖、展教品、科普文藝作品等資源，建立全市性科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

（七）實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程。加大各類媒體的科技傳播力度，增加報社、電視臺、廣播電臺、綜合性報刊、科技節目的品種和內容，不斷增強趣味性、知識性和實效性，滿足公眾生產生活需要。建設科普網站和政府門戶網站科技專欄，創新并實施網絡科普的新技術和新形式，開辟具有實時、動態、交互等特點的網絡科普新途徑。提高各類媒體對公共衛生事件和自然災害等突發事件的反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

（八）實施科普基礎設施工程。要將科普基礎設施建設納入當地經濟和社會發展總體規劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入，規范科普設施的建設和管理。進一步拓展和完善現有基礎設施的科普教育功能，加快對現有科普設施更新改造，充實內容、改進服務、激發活力，滿足公眾參與科普活動的需求。重視農村科普設施建設，著力推進“一站、一欄、一員”建設。多渠道籌集資金，加快市新科技館的建設。大力發展基層科普設施，在社區建設科普畫廊和科普活動室及運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施。各縣區要配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城市社區、學校和農村貧困、邊遠地區提供科普服務。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助，參與科普基礎設施建設。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立市全民科學素質工作領導小組，組長由市政府常務副市長擔任；副組長由市政府相關副秘書長和市科協主要負責同志擔任；成員由市委宣傳部、市發改委、市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局等部門的有關負責同志擔任。領導小組辦公室設在市科協。

領導小組負責對貫徹實施《綱要》工作進行指導；研究制訂實施工作的意見、措施、辦法；協調解決實施中存在的重大問題；對各縣、區政府、各部門的實施工作情況進行督促檢查和表彰獎勵。

各縣、區政府要建立健全《綱要》實施工作組織機構，并將公民科學素質建設作為一項重要工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及干部年度工作目標考核；要統籌《綱要》在本地區的實施工作，并對實施情況進行檢查監督和表彰獎勵。

（二）完善政策法規。認真貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》，完善有關公民科學素質建設的政策法規，進一步明確政府、企業、社會組織及公民個人在全民科學素質建設中的責任、權利和義務。研究制訂鼓勵科普產品創作的相關政策與措施；研究提出鼓勵支持廣播、電視科普宣傳的政策措施；制訂鼓勵社會力量捐資贊助科普活動。開發興辦科技教育、傳播與普及事業的相關政策措施；研究制訂加強城鎮社區居民委員會和農村村民委員會科普工作力度的相關政策措施。

（三）加大經費投入。貫徹執行《中華人民共和國科學技術普及法》和省、市有關文件精神，各級政府要將科普經費列入同級財政預算。從年起，市區人均科普專項經費大于1元；全國科普示范縣區人均科普經費達到0.5元；其它縣區人均科普專項經費達到0.3元，并根據當地經濟發展狀況逐年增加。對于國家部委經費資助的大型科普項目，市級財政按照有關要求予以配套。各有關部門、事業單位和人民團體，應根據承擔的《綱要》實施任務，統籌考慮和落實所需經費。市財政局為此項工作的責任單位。

（四）做好監測評估。根據《中國公民科學素質基準》和《綱要》實施的監測指標體系，開展全市公眾科學素質狀況調查，做好實施工作的監測評估，并提出相應的意見和建議。

四、工作要求及進度

（一）工作要求。《綱要》的年度實施工作要圍繞市委、市政府工作重點和提高全民科學素質的共性問題，確定工作切入點，組織開展主題科普活動。通過示范引導、以點帶面，推動全市公民科學素質的逐步提高。領導小組成員單位之間、各牽頭單位和責任單位之間要加強溝通與聯系，建立聯絡員制度、情況通報制度等工作制度。各縣、區政府及有關部門、單位和團體的實施工作，要與全省和全市保持一致，形成上下聯動、左右協同的工作格局。通過廣泛宣傳和社會動員，充分調動全市人民參與《綱要》實施的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好風尚。

（二）工作進度。實施《綱要》總體分為以下四個階段進行。

1、啟動實施階段。建立領導機構及工作制度；開展廣泛宣傳和社會動員；明確職責，落實任務，制訂年度工作計劃，確定工作主題，系統設計全民參與的科普活動并組織實施；推動和指導各成員單位、各縣區政府制訂具體工作方案并組織實施；研究制訂政策、投入、隊伍等相關保障措施。各項任務的牽頭單位應盡快制定出自己承擔任務的具體實施方案。

2、全面推進階段。全力推進主要行動和基礎工程的具體實施，針對薄弱環節和突出問題提出解決辦法，并組織落實；落實政策、投入、隊伍建設等相關保障措施；研究加強全民科學素質建設的工作模式和機制，及時總結交流經驗，積極推進實施工作。

3、評估總結階段。繼續推進實施工作；對“”期間實施工作進行總結、評估和表彰；研究制訂“十二五”實施工作的主要目標、任務和措施。

4、繼續推進階段。繼續推進“十二五”、“十三五”期間的實施工作；對“十二五”期間實施工作進行總結、評估和表彰；研究制訂“十三五”實施工作的階段性目標、任務和措施；對2020年以前的實施工作進行總結，研究提出2020年后繼續提高公民科學素質的對策和措施。