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各街道辦事處、區(qū)政府各有關工作部門、直屬機構：

為加快全區(qū)“城中村”開發(fā)改造步伐，拉大城市發(fā)展空間，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，推進商貿(mào)業(yè)發(fā)展，提高城區(qū)群眾生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關于人民路沿線生產(chǎn)企業(yè)搬遷問題的通知》（咸政發(fā)[]95號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將加快我區(qū)“城中村”開發(fā)改造提出如下實施意見：

一、指導思想及基本思路

指導思想：搶抓發(fā)展機遇，立足實際，依照城市總體規(guī)劃，加大城市開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)，因地制宜，典型引路，全民動員，整體推進城中村開發(fā)改革步伐。

基本思路：實行一個街道辦事處改造轄區(qū)一個“城中村”。各辦事處組織領導并負責實施。以商貿(mào)、商住開發(fā)為主，加快項目包裝，加大招商引資，先期啟動，在取得經(jīng)驗后，12個“城中村”開發(fā)改造全面鋪開。

二、實施辦法

1、組織機構。為加快對“城中村”開發(fā)改造的領導，協(xié)調(diào)解決開發(fā)改造中遇到的問題，確保“城中村”開發(fā)改造的順利實施，區(qū)政府決定成立“城中村”開發(fā)領導小組：

領導小組辦公室設在區(qū)建設局，辦公室主任友同志兼任，辦公室副主任由區(qū)建設局副局長擔任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全區(qū)“城中村”開發(fā)改造工作。各街道辦事處也要相應成立“城中村”開發(fā)改造領導小組，具體負責本區(qū)域城中村開發(fā)改造的組織實施工作。各“城中村”兩委會為本村開發(fā)改造項目的法人，具體組織項目的招商、開發(fā)改建工作。

2、前期工作。由各街道辦事處按照城市總體規(guī)劃要求，編制各“城中村”開發(fā)改造規(guī)劃、方向和實施方案。總的要求是城市中心區(qū)“城中村”，尤其沿城市主要干道兩側(cè)的“城中村”沿路必須規(guī)劃以商貿(mào)、娛樂、寫字、辦公為主的高層或多層建筑物，其他剩余土地可安排住宅等建設。

3、開發(fā)方式

（1）通過招商引資，吸引客商開發(fā)改造“城中村”。凡無力自行開發(fā)改造的“城中村”，所在街道辦事處和村組要立足各村實際，盡快組織包裝“城中村”改造項目，加大項目的推介、招商，千方百計吸引客商開發(fā)改造“城中村”。

（2）鼓勵“城中村”自行開發(fā)改造“城中村”。凡經(jīng)濟實力較強，群眾基礎較好的村，所在街道辦事處要充分調(diào)動他們的積極性，鼓勵和支持他們自行開發(fā)，并在開發(fā)中給予政策指導，協(xié)調(diào)和服務。

（3）通過股份合作等形式開發(fā)改造“城中村”。各街道辦事處要充分挖掘各“城中村”的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以多種形式的股份合作、土地抵押等方案吸納社會閑散資金，形成全民參與“城中村”開發(fā)改造新路子。

三、主要措施

1、政策扶持。區(qū)國土資源局、建設局、發(fā)展計劃局、招商局等相關職能部門要全力指導各街道辦事處用足用活市、區(qū)政府有關城建開發(fā)的優(yōu)惠政策，并盡快對群眾自籌資金、自行開發(fā)改造的“城中村”項目和由開發(fā)商投資，整體開發(fā)改造“城中村”項目按不同情況，結(jié)合市政府出臺的相關優(yōu)惠政策，研究制定更加優(yōu)惠、統(tǒng)一的專項政策。

2、狠抓落實。各街道辦事處都要把城中村開發(fā)改造作為一項重要工作來抓，確保年內(nèi)至少完成一個“城中村”的開發(fā)改造任務。區(qū)考核辦要把各辦事處年內(nèi)各開發(fā)改造一個城中村工作列入年辦事處目標責任制考核。

3、加大宣傳。各街道辦事處要認真做好《城市規(guī)劃法》、《土地法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，把政策提前交給群眾，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高群眾城市化意識，使群眾積極參與“城中村”開發(fā)改造，成為城市的建設者和受益者，區(qū)政府各相關職能部門要進一步加大“城中村”開發(fā)改造重大意義宣傳，讓社會各界了解、支持“城中村”改造。

4、高標準、高質(zhì)量開發(fā)改造“城中村”。各“城中村”改造都要按照城市建設的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，切實搞好各種管網(wǎng)、道路、給排水、供熱等基礎設施的配套建設。

5、環(huán)境保障。要教育廣大干部群眾識大體，顧大局，從發(fā)展經(jīng)濟，改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量的高度認識“城中村”改造的重要性、緊迫性，切實轉(zhuǎn)變思想，為開放商創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保“城中村”改造盡快啟動，順利實施。