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為充分發揮我市傳統產業優勢，進一步做大做強建筑產業，加強對建筑業的扶持引導，促進我市建筑業持續、快速、健康發展，特制定如下意見。

一、發展目標

“十二五”期間，全市建筑業總產值力爭年均增長20%以上；對地方財政貢獻率年均遞增30%以上，至2015年達到地方財政總收入的10%以上；2015年，建筑集團公司發展到3家以上，特級建筑施工企業1家以上，一級建筑施工企業10家以上，二級建筑施工企業80家以上。

二、政策措施

（一）鼓勵建筑企業做強做大。建筑企業聯合、兼并、重組享受我市工業企業轉制的相關優惠政策。對企業資質晉升為一級、特級的施工企業給予適當獎勵。

（二）建立市外市場推介機制。加強與市外的地方政府和行業管理部門的溝通和協作，幫助我市建筑企業開拓市外建筑市場，為企業辦理相關手續開通“綠色通道”，協助企業解決在施工所在地遇到的困難和問題。建筑施工企業在市外承建工程（項目）在我市繳納的企業所得稅，以2011年為基數，受益地方財政按照地方留成增量部分的80%獎勵給企業。

（三）鼓勵本市建筑企業參建政府及國有企業投資項目（含國有企業投資占主體，下同）。對我市被省住建廳評為全省50強的建筑施工企業，在全市范圍內，公開招標免資格審查，直接參加投標。建設項目招標工作中，要嚴格執行《關于進一步規范我省建設工程招標投標活動有關問題的通知》，對政府及國有企業投資項目公開招標時，不得任意抬高資質等級和提出不合理、不公平的附加條件，排斥我市建筑施工企業。

（四）改善建筑企業融資環境。銀行業金融機構應對我市二級以上建筑企業進行信用評估，確定授信額度，切實幫助企業解決資金困難。建立現代企業制度，完善建筑企業公司治理結構，構建企業金融信用體系，鼓勵建筑企業自身或聯合成立建筑行業貸款擔保公司。

（五）加強建筑企業人才培養。積極推行建筑執業資格證書制度。鼓勵企業負責人進入大專院校參加各類管理培訓班，提高企業管理水平和自身素質，政府有關部門每年組織一次建筑企業家赴知名院校參加專題培訓班。市建設、人力資源和社會保障、中小企業等行政主管部門要積極爭取上級主管部門對建筑類專業技術人員的支持和政策傾斜，為建筑類專業技術人員提供便捷服務。建筑企業發生的職工教育經費支出，不超過工資、薪金總額2.5%的部分準予稅前扣除，超過部分準予結轉以后納稅年度扣除。其中60%的職工教育費要用于一線職工的技能培訓。

（六）打造建筑總部基地。政府規劃一定數量的土地用于建筑企業總部基地建設（包括配套企業及附屬設施），土地供應統一采取招拍掛方式出讓。

（七）鼓勵市外建筑企業落戶我市。凡總部新落戶我市的市外建筑企業，按其在市外承建工程（項目）在我市繳納的企業所得稅地方所得部分給予獎勵，第一、二年獎勵80%，之后按照比前二年地方所得部分平均值的增量部分獎勵80%。

（八）支持建筑企業爭先創優。建設項目實行優質優價制度，對已列入創優計劃并獲得優質工程獎的項目，由建設單位獎勵施工單位一定比例的優質工程經費。對于創建優質工程、文明標化工地的項目經理除特殊工程外，在本市內同一地區可以同時承接多個工程項目。

（九）加大對建筑企業的獎勵力度。除上述獎勵措施外，同時參照《關于印發市工業企業和非工業企業獎勵辦法的通知》（撫府辦字號）給予獎勵，凡涉稅獎若有重復，按照最高金額計算，不重復計獎。對年納稅連續幾年排名靠前的建筑企業法人及主要負責人優先給予政治待遇與榮譽。

三、加強領導

成立由市政府分管領導任組長，市建設、發改、財政、監察、交通、水利、通信、稅務、國資、工商、人保、中小企業、科技、統計、銀監、法制等部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市建設局局長擔任。各職能部門按照職責分工，加強協調配合，確保各項措施落到實處。