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根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》要求，為充分發揮區級圖書館對各鎮鄉（街道）、村（社區）圖書室的輻射作用，提高全區圖書文獻共享水平，推動我區圖書館服務網絡建設向縱深化發展，現就我區圖書館城鄉服務一體化工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以“公共文化明珠鎮”（以下簡稱“明珠工程”）創建工程為契機，通過實行全區圖書館城鄉服務一體化，不斷提高公共圖書館服務水平，進一步完善公共文化服務體系，使圖書館成為貼近農民、服務基層的民心工程，成為提高農民文化素質、推進新農村建設和和諧區創建的重要載體，在推動文化大發展大繁榮、促進和諧社會方面發揮積極作用。

二、工作目標

各鎮鄉（街道）圖書館分館建設工作與“明珠工程”建設同步，各單位在“明珠工程”創建完成的同時完成分館建設，力爭到2009年，全區建立起布局合理、資源共享、優勢互補的圖書總分館制，實現全區范圍內圖書借還“一卡通”、新增圖書總館統一配送等目標，圖書服務延伸至各大企業、外來民工的集居地、社區、學校及部隊，形成與我區經濟社會發展和人民群眾需求相適應的圖書館服務體系。

三、工作職責

全區圖書館服務一體化實行總分館制，總館設在區圖書館，分館設在各鎮鄉（街道），總分館之間實行業務統一部署、行政各自負責、經費獨立核算、文獻資源共享的管理機制。

（一）總館（區圖書館）

1．總體推進。總體部署全區圖書館城鄉服務一體化工作，承擔全區年新增圖書的采購、編目和流通服務工作；協助做好各分館自配圖書的采購指導和編目加工；負責圖書管理人員的業務培訓；負責計算機管理系統等技術工作。

2．流動服務。利用圖書流動車送書到邊遠地區、新鄞州人較集中的企業單位、建筑工地、學校、部隊、社區等，為當地的農民、工人、學生、居民和軍人提供定時、定點的圖書借閱服務，在全區逐步設立流動書車服務點40個以上。

3．統一運作。提供統一的系統軟件，并負責安裝、輔導；負責對全區流動圖書的物流管理；負責將在“一卡通”使用中造成的還入異館的分館藏書，不定期送回原屬館；實行統一運作模式，統一形象標識，統一服務標準。

4．免費共享。為各分館免費提供數字資源的共享服務。

（二）分館（各鎮鄉、街道圖書館）

1．負責館舍建設。分館要求設在文化中心內方便群眾借閱的地方，軟、硬件建設要求達到“明珠工程”A、B級標準。

2．配備專職人員。配備1名以上懂計算機操作的圖書管理人員，保證每周開放時間不低于36小時；加強管理員業務培訓，提高管理員服務能力，做好做強讀者服務工作。

3．搞好藏書建設。根據“明珠工程”A、B級標準，完成基本藏書的采購和編目工作。藏書量要求12000—15000冊，圖書采購統一納入政府采購渠道，圖書種類原則上文學類占50%；社會科學類占20%；自然科學類占20%；其它類占10%。圖書編目要求規范化、數字化，并添加到區圖書館的聯合書目數據庫中。

4．實現網絡管理。統一計算機管理系統，統一借閱制度和辦卡手續，實現圖書借閱“一卡通”。配有工作電腦和讀者查詢電腦（硬盤160G，內存1G）、讀卡器、打印機、傳真機、網絡及寬帶連接設備等。

四、經費保障

總館（區圖書館）的年流動圖書采購及加工、計算機管理系統及硬件設備、圖書流通及交通工具、業務培訓及勞務用工、“一卡通”借閱卡等費用由區財政承擔。

分館（各鎮鄉、街道圖書館）的館舍建設、基本藏書、電腦、網絡設施等一次性投入經費在“明珠工程”專項補助經費中列支；人員及日常管理經費由各鎮鄉（街道）財政承擔。

五、工作要求

（一）切實加強領導。實施“圖書館城鄉服務一體化”，是推進我區新農村建設、提高農村公共文化服務能力的重要內容，是解決農村群眾基本閱讀需求、提高農民素質的有效途徑，各單位要切實提高思想認識，將圖書館城鄉服務一體化工作作為推進文化強區建設的重要載體，精心部署、明確職責，健全機制、保障投入，加快落實此項工作。

（二）精心組織實施。區圖書館對城鄉服務一體化工作總體上予以部署，做好業余指導、協調工作；各鎮鄉（街道）要從本地實際出發，結合“明珠工程”的創建目標，將圖書館建設納入到年度考核體系中，合理確定分館建設的時間、工作步驟、資金安排等，做到分步推進，同時，注重建設的長效化和服務的長遠化，建立起方便群眾、服務基層的長效管理機制。

（三）務必講求實效。要因地制宜、實事求是地推進圖書館城鄉服務一體化建設，堅持建設與服務并重，軟件與硬件并進。要注重藏書的數量和質量，堅決摒棄盜版圖書；要優化服務方式，做到免費開放、熱心服務；要積極發動群眾，廣泛開展讀書借閱活動，避免圖書擺設化、借閱形式化，確保圖書館城鄉服務一體化真正取得實效。