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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2014年，全鎮(zhèn)“大平安”建設(shè)工作以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以解決影響基層社會(huì)穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、實(shí)效性更強(qiáng)、人民群眾更滿意的平安。

二、“大平安”建設(shè)主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)村創(chuàng)建平安工作站建設(shè)，切實(shí)履行綜治、信訪、安全監(jiān)管、防范和處理邪教等職責(zé)，按照縣委統(tǒng)一部署，重新整合基層綜治、平安建設(shè)機(jī)構(gòu)，將綜合維穩(wěn)工作站更名為平安創(chuàng)建工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)和辦公設(shè)施，全面提高服務(wù)群眾的能力和水平。二是強(qiáng)化基層組織。推行網(wǎng)格化管理，結(jié)合實(shí)際按照上級(jí)部署保證一屯配備一名綜治協(xié)管員，進(jìn)一步落實(shí)綜治協(xié)管員的職責(zé)，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集、隱患巡查、矛盾排查、問題處置、公共服務(wù)代辦、社會(huì)治安協(xié)防、法制宣傳教育、困難群眾幫助等工作，積極組建治安巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、綜治協(xié)管員、專職治安員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化治安防控體系。繼續(xù)推進(jìn)街面、村屯、單位內(nèi)部、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)面監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)控“六大防控網(wǎng)”建設(shè)，繼續(xù)抓好社會(huì)面視頻監(jiān)控工程、農(nóng)村“平安之聲”大喇叭聯(lián)防互助工程，大力加強(qiáng)專兼結(jié)合群防群治隊(duì)伍建設(shè)，積極推廣基層平安建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，努力提高安全防控水平。

（三）維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”及各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙等犯罪。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。嚴(yán)厲打擊以“”、“全能神”為重點(diǎn)的邪教組織搗亂破壞活動(dòng)。妥善處置各類群體性事件，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，全面深化“大平安”創(chuàng)建活動(dòng)，最廣泛地組織動(dòng)員群眾參與“大平安”建設(shè)，提升創(chuàng)建水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）全面提升人民群眾的安全感。一是按照省市縣關(guān)于2014年至2015年在全省農(nóng)村重點(diǎn)部位、重要路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭工作要求，我鎮(zhèn)將大力推進(jìn)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的農(nóng)村技防建設(shè)，并力爭(zhēng)與公安機(jī)關(guān)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，提高打擊違法犯罪能力。同時(shí)建議有條件的養(yǎng)殖大戶、種植大戶自行安裝監(jiān)控設(shè)施，提高我鎮(zhèn)治安防范水平。二是繼續(xù)深化政法干警包村工作，積極開展法律宣傳服務(wù)、村情民意調(diào)查、主動(dòng)開門納諫、化解矛盾糾紛、建立群防隊(duì)伍、幫扶困難群眾、辦好民生實(shí)事，提升服務(wù)群眾能力。同時(shí)政法各部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、危害公共安全、盜竊、搶劫等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。及時(shí)排查整治治安混亂村屯和突出治安問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（五）源頭預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，增加和諧因素，減少社會(huì)對(duì)抗。派出所、司法所要結(jié)合各自職能和職責(zé)，深入開展“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛化解工作。要采取邊排查邊調(diào)處的工作方法，積極利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、訴前調(diào)解等工作模式，大力排查調(diào)處群體性事件、經(jīng)濟(jì)糾紛等不穩(wěn)定因素和各種隱患。要扎實(shí)開展“大接訪”活動(dòng)，各部門要公開接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間，盡量把矛盾和問題化解在本部門。對(duì)涉警、涉檢、涉訴的信訪案件，各部門一定要盡力去化解，對(duì)積案也要?jiǎng)?chuàng)造條件去解決，當(dāng)前解決不了的要落實(shí)穩(wěn)控措施，扎實(shí)有效地做好信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)決杜絕進(jìn)省、進(jìn)京非正常訪案件發(fā)生。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾就地化解矛盾。依托基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步延伸綜治工作觸角，發(fā)揮好村社干部、群眾組織、社會(huì)組織及群防群治力量的作用，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（六）全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，建立租住房屋、旅店住宿、單位用工實(shí)人實(shí)名登記制度，提高動(dòng)態(tài)管理水平。對(duì)特殊人群落實(shí)常態(tài)化服務(wù)管理，分類建立幫扶管控制度。重點(diǎn)抓好就業(yè)培訓(xùn)和安置幫教基地建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群管理，推進(jìn)“彩虹基地”和“綠色家園”建設(shè)，對(duì)容易肇事精神病人、問題少年、流浪兒童，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依托精神病醫(yī)院、綠色家園及時(shí)給予救助和幫助。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高輿論引導(dǎo)能力。建設(shè)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要及時(shí)處理有害信息、有效打擊違法犯罪。維護(hù)婦女兒童權(quán)益，完善基層?jì)D女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，組織“三位一體”關(guān)愛幫扶體系。

三、推進(jìn)“大平安”建設(shè)的保障措施

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高對(duì)“大平安”建設(shè)的重視程度，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把深化“大平安”建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入本部門年度工作總體規(guī)劃，做到與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（二）落實(shí)保障措施。鎮(zhèn)黨委政府將加大對(duì)“大平安”建設(shè)工作的投入力度，提供足夠的人力、物力、財(cái)力保障，確保我鎮(zhèn)“大平安”創(chuàng)建有專門的辦公場(chǎng)所，專職工作人員，辦公設(shè)備齊全。

（三）健全完善責(zé)任追究機(jī)制。全鎮(zhèn)“大平安”建設(shè)工作落實(shí)到各村、落實(shí)到各站辦所、落實(shí)到具體責(zé)任人。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保我鎮(zhèn)“大平安”創(chuàng)建的每一項(xiàng)工作都有部門管、有專人抓，使每一個(gè)突出問題都及時(shí)有效的得到解決。鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作辦公室要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對(duì)性地提出整改措施，要以實(shí)際工作不斷提高我鎮(zhèn)“大平安”建設(shè)達(dá)標(biāo)率和群眾安全感滿意率，以基層小平安保障全縣“大平安”。