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近幾年來，我市衛生系統在信息化建設方面做了大量的工作，取得了很大的成績，在許多方面還走在了全省乃至全國同行業的前列，為各單位的改革和發展發揮了重要作用。但從整體上看，信息化建設還存在一些問題，缺乏整體規劃，仍處于各自為戰狀態；服務體系不完備，信息標準不統一，互聯互通不暢，信息資源分散，共享程度低，存在著“信息孤島”；有的應用水平不高，低水平開發和重復現象嚴重。為進一步加強并加快我市衛生系統信息化建設力度和進程，有效地整合衛生信息資源，強化衛生信息資源的宏觀管理和開發利用,貫徹落實《全國衛生信息化發展規劃綱要（20xx～20xx）》所制定的衛生信息化建設規劃目標，促進衛生信息化建設的可持續性發展，結合我市衛生系統的實際情況，提出以下意見：

一、信息化工作的指導思想和實施的原則

1．指導思想：統籌規劃、資源共享、縱橫聯網、防治互通、應用主導、安全可靠。把信息化建設納入我市衛生事業發展的總體規劃，以信息化帶動衛生事業發展，由市衛生局根據衛生事業發展需要進行統籌規劃，全市各醫療衛生機構的信息化建設項目均要納入統籌規劃范疇；以國家公共數據網絡為依托，以衛生信息中心為平臺，逐步建立全市衛生系統信息互聯網絡，實現衛生局與市級醫療衛生機構之間以及市、鎮、村醫療衛生機構之間的信息互聯互通、資源共享交流的要求，并做到一網多用，避免各自為政、盲目投資、低水平重復建設；信息化建設應以信息資源建設和開發應用為重點，同時必須把信息與系統的安全放在首位，確保其穩定可靠運行。

2．實施原則：堅持為衛生事業改革和發展服務的原則；堅持科學規劃、分步實施、協調發展的原則；堅持以建促用、以用促建、建用結合、注重實效的原則；堅持市場導向與行政推進相結合的原則；堅持建設與管理相結合的原則；堅持自主開發與引進技術相結合的原則；堅持城鄉一體化建設的原則。

二、信息化建設的目標

1．總體目標：綜合運用計算機技術、網絡技術和通訊技術，高起點建立完善衛生信息中心，并以此為平臺，加快電子政務建設，加強公共衛生信息網絡系統及突發公共衛生事件應急指揮體系建設，加速信息技術在醫療服務、預防保健、衛生監督、合作醫療、社區衛生服務等衛生領域的廣泛應用，建立適應衛生改革和發展要求，高效便捷，服務于政府、社會和居民的區域性衛生信息體系，實現預防保健、醫療服務和衛生管理一體化的信息化應用體系。

2．具體目標：

（1）20xx年，高起點建立市衛生信息中心，并以此為平臺，依托國家公用數據網建立覆蓋全市鎮級以上醫療衛生機構的網絡體系。

（2）20xx年，新建三套應用系統，即合作醫療結算系統、藥品及醫療器械采購系統、電子政務及自動化辦公系統。

（3）到20xx年，形成比較完善的公共衛生信息系統、衛生管理信息系統以及醫療服務信息系統的建設。其中公共衛生信息系統包括：疫情和突發公共衛生事件監測系統建設；醫療救治信息系統建設；衛生監督執法信息系統建設；突發公共衛生事件應急指揮中心與決策系統；婦幼衛生保健信息系統等。衛生管理信息系統包括：電子政務系統；衛生行政管理自動化辦公系統（財務、人事、醫政、預防保健）；統計報表信息系統；社區衛生服務信息系統；網絡健康教育與咨詢系統等。醫療服務信息系統包括：醫院管理信息系統（HIS）；數字化醫院；雙向轉診服務系統；遠程醫療服務系統；居民健康檔案信息管理系統等。

三、加強信息化工作的具體措施

1．進一步加強領導，健全組織體系

為進一步加強對衛生信息化工作的組織領導，調整市衛生信息化工作領導小組，成立市衛生系統信息化建設技術工作組（名單見附件1）。技術工作組將在領導小組的領導下開展工作，并在制定衛生信息化發展規劃、相關政策法規以及衛生信息化工程實施方面發揮作用，其具體工作職責及工作規范見附件2。

各醫療衛生機構也應加強信息化組織建設，實行信息化建設的“一把手”責任制，建立相應的領導機構和實施機構。

2．認真做好規劃，進一步加強管理

市衛生信息化工作領導小組將結合各單位信息化建設的需求進一步完善全市衛生信息化建設十一五規劃，規劃將重點關注區域發展的整體性、綜合性和科學性，注重投入產出效益。各醫療衛生機構則根據全市的規劃精神認真做好本單位信息化建設的發展規劃。

要把衛生信息化建設的狀況和水平納入對各醫療衛生機構的考核當中。市衛生信息化工作領導小組將開展規劃的實施和監督檢查，建立每年衛生信息化工作定期檢查制度。

各醫療衛生機構在建設信息化項目時，必須上報市衛生信息化工作領導小組，領導小組將組織信息化建設技術工作組及有關專家進行充分論證評估，避免重復建設和無效建設，提高可持續發展能力；建設項目將納入全市衛生信息化建設的計劃之中。

3．建設信息平臺，統一信息化標準

為了建立完善區域性的衛生信息化體系，以實現全市醫療衛生信息集中儲存與管理，實現資源共享，在20xx年建設完成衛生系統信息中心。在此基礎上，將逐步建立并實現統一數據庫、統一數據標準、統一開發平臺、統一用戶管理、統一信息門戶，全面提升我市醫療衛生管理的現代化水平。

4．加快衛生信息人才隊伍建設

市級單位必須配備專職計算機專業人員，鎮級單位要有兼職人員，定期培訓，選送優秀人才外出進修。大力普及和推廣計算機應用技術，提高全體工作人員的計算機應用水平。

5．加大資金投入

衛生信息化的資金保證是系統建設的基本條件，對于公共產品特征的衛生信息化建設要納入財政預算。各單位要拓寬籌資渠道，可采用自籌或引進社會資金，加大信息化建設的投入力度。