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我局始終高度重視信息化建設(shè)工作，全系統(tǒng)各單位立足于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，取得了比較明顯的成效。但目前信息化建設(shè)還存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用率不高，信息系統(tǒng)應(yīng)用水平有待提升，信息化建設(shè)水平不均衡，公眾服務(wù)工作仍有待加強(qiáng)等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升全市國(guó)土資源和房屋管理信息化建設(shè)管理應(yīng)用水平，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我局信息化建設(shè)工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞國(guó)土資源和房屋管理的中心工作，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、強(qiáng)化應(yīng)用”的建設(shè)方針，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)“一張圖”工程，積極推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源和房屋管理方式，全面提升國(guó)土資源和房屋監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)水平。

（二）基本原則。一是推進(jìn)整合，圍繞六大行業(yè)監(jiān)管，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)匯交更新制度和共享共用機(jī)制，深入開展“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。二是推動(dòng)應(yīng)用，全力推進(jìn)電子政務(wù)和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，以應(yīng)用為目標(biāo)、以應(yīng)用促發(fā)展，真正使整個(gè)信息化建設(shè)“連起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)”。三是擴(kuò)展服務(wù)，建立統(tǒng)一的對(duì)外信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息的匯總和統(tǒng)一，提高信息更新頻率，添加交流互動(dòng)欄目，加強(qiáng)在線服務(wù)和信息共享，建立更加實(shí)用的門戶網(wǎng)站和服務(wù)社會(huì)的大窗口。

二、工作制度和管理體制

（三）工作制度。根據(jù)信息化建設(shè)總體目標(biāo)要求，按照集中與分散相結(jié)合的原則，在市級(jí)建設(shè)集中統(tǒng)一的主機(jī)房、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中心和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集中心，并形成業(yè)務(wù)應(yīng)用的集聚中心；市級(jí)數(shù)據(jù)中心設(shè)在房地產(chǎn)信息與交易資金監(jiān)管中心，在有條件的區(qū)市設(shè)立鏡像分中心。在此基礎(chǔ)上，以集中共享的數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，按照統(tǒng)一規(guī)劃，由局科技信息處牽頭集中建設(shè)各相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，避免各自分散建設(shè)形成新的信息孤島，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集中監(jiān)管。

（四）管理體制。局科技信息處作為負(fù)責(zé)全局信息化和電子政務(wù)建設(shè)的主管部門，集中統(tǒng)一對(duì)信息化資源進(jìn)行調(diào)配和管理，保證全行業(yè)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)等接入、資源共享。房地產(chǎn)信息與交易資金監(jiān)管中心對(duì)全行業(yè)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)和維護(hù)管理，保證信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行。為加強(qiáng)統(tǒng)一平臺(tái)的管理，由權(quán)籍處、地調(diào)辦、測(cè)繪處、登記中心、信息中心聯(lián)合成立數(shù)據(jù)成果管理工作組，測(cè)繪處、權(quán)籍處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理及指導(dǎo)，登記中心、信息中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施；所有數(shù)據(jù)更新和提供應(yīng)通過(guò)工作組形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)出入口，以保證“一張圖”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和權(quán)威。信息化建設(shè)中的工作流程，按照《信息化工作管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；抓緊研究制定數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、管理和的職責(zé)、流程及標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

三、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

（五）科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”和“金土工程”二期建設(shè)。充分利用“金土工程”一期業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)成果，借助各項(xiàng)專題工程，科學(xué)做好規(guī)劃，徹底打通業(yè)務(wù)流和工作流，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一工作流引擎、統(tǒng)一GIS應(yīng)用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐”要求，推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)。要在總結(jié)金土工程一期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析應(yīng)用需求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、建設(shè)績(jī)效的管理和監(jiān)督。各市、區(qū)國(guó)土資源局（分局）要根據(jù)國(guó)土部“金土工程”二期建設(shè)方案的統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定等工作，確保“金土工程”二期順利實(shí)施。為保證市、區(qū)（市）兩級(jí)“金土工程”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)框架及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，各級(jí)“金土工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案”須經(jīng)市局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案后方可實(shí)施。

（六）深入開展“一張圖”工程。構(gòu)建“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)共享、統(tǒng)一管理：建立統(tǒng)一測(cè)繪和調(diào)查成果的管理和更新機(jī)制，深入整合衛(wèi)片及遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)地理、權(quán)屬登記等多源信息，實(shí)現(xiàn)在同一空間體系下各類國(guó)土資源和房屋信息資源的整合，全面掌握全市國(guó)土資源和房屋狀況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系和更新體系；構(gòu)建綜合管理服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源和房屋管理全業(yè)務(wù)、全流程在“一張圖”基礎(chǔ)上的網(wǎng)上審批和辦公，加速業(yè)務(wù)辦理、提升監(jiān)管效能，聯(lián)動(dòng)更新“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)向社會(huì)提供國(guó)土資源和房屋公共信息資源，增強(qiáng)管理及服務(wù)的效果。

（七）全力推動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用。電子政務(wù)有利于提高工作效率，有利于公開透明、科學(xué)決策。目前，雖然金土工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障等系統(tǒng)已初步建成，執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)上招拍掛等一批系統(tǒng)正在加緊建設(shè)，但還存在分散建設(shè)、建而不用、應(yīng)用效果不佳等問(wèn)題。各單位要以“一張圖”建設(shè)為契機(jī)，配合做好業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的整合和建設(shè)工作，強(qiáng)化應(yīng)用。主管部門要強(qiáng)行推，業(yè)務(wù)部門要積極主動(dòng)用，技術(shù)部門要做好支撐服務(wù)，三位一體，密切配合，通過(guò)信息化手段促進(jìn)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本單位推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的辦法和實(shí)施方案；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭使用電子政務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮表率作用，早日實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行。市局定期組織對(duì)應(yīng)用情況進(jìn)行考核和評(píng)比。

（八）擴(kuò)展服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理。要建立統(tǒng)一的對(duì)外信息平臺(tái)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，采取統(tǒng)一的身份認(rèn)證，形成具有良好的網(wǎng)站管理和可靠的信息與共享體系結(jié)構(gòu)。整合各信息系統(tǒng)的對(duì)外服務(wù)信息，建立穩(wěn)定的技術(shù)維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息的匯總和統(tǒng)一，提高信息更新頻率，搭建更加實(shí)用、便民的門戶網(wǎng)站。積極推進(jìn)在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，努力實(shí)現(xiàn)土地、礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上交易。各單位要爭(zhēng)取建設(shè)本單位網(wǎng)站，形成全局系統(tǒng)信息共享、在線服務(wù)、信息公開的網(wǎng)站群。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（九）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把信息化工作擺上重要議事日程，列為目標(biāo)績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃，年終有檢查，工作有落實(shí)；要加大人、財(cái)、物投入，為信息化工作提供有力保障；主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，帶頭使用電子政務(wù)信息系統(tǒng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，抓落實(shí)，使信息化成果從可用可不用變成必須用，從被動(dòng)的用變成主動(dòng)的用。要把信息化建設(shè)和應(yīng)用情況列為對(duì)各市、區(qū)國(guó)土局（分局）年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（十）搞好經(jīng)費(fèi)籌措。信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入高、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、公益性工作，穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)投入是保證信息化建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提。各級(jí)國(guó)土資源和房屋管理部門要健全完善經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，采取有力措施，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，搞好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”和“金土工程”二期立項(xiàng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保證國(guó)土資源和房屋管理信息化建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)投入。

（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視信息化工作人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支既精通信息技術(shù)，又熟悉國(guó)土資源房屋管理業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。要健全工作機(jī)構(gòu)，沒有成立信息中心的地方要積極爭(zhēng)取成立信息中心，負(fù)責(zé)具體事務(wù)性技術(shù)工作；要注重培養(yǎng)選配人才，創(chuàng)造適合技術(shù)人員發(fā)揮才能的環(huán)境；要下大力氣開展信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的系統(tǒng)應(yīng)用水平，適應(yīng)工作需要。

國(guó)土資源和房屋管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、難度較大的基礎(chǔ)性工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要按照本《意見》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)工作，促進(jìn)全市國(guó)土資源和房屋管理工作水平再上新的臺(tái)階。