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一、深刻認識開展安全社區創建工作的重要意義

社區安全是社會安全、生產安全的基石。通過創建安全社區，把安全生產各項措施進一步細化，把安全是一切工作的前提這一理念落實到每個家庭、每個公民。廣泛動員企業和居民大力支持、積極參與安全社區建設，關系到每個人的切身利益。加強安全社區建設，是縣委縣府打造平安縣建設的體現，是抓好社會管理創新工作的重要組成部分，是園區經濟建設穩定發展的重要支撐點，是改善民生、構建和諧社會的必然要求。通過創建活動的開展，提高社會成員安全意識和防范能力，促進園區居民安居樂業，保證園區安全生產良好形勢的持續穩定發展。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹市縣安全生產總體要求，緊緊圍繞縣委縣府打造“產城互動”示范新區的要求，積極開展市級安全社區創建活動。堅持安全發展觀，最大限度減少各類事故與人員傷害。將建設安全社區作為一項民生工程來抓，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實把安全生產工作納入社區建設之中，力促園區各項基本建設正常進行，提高園區居民對事故災害的感知能力，改善園區居民減災防災的知識、態度和行為，并最終落實到行動中。為園區經濟持續穩定發展和良好的生活創造一個安全和諧的社會環境。

三、工作目標

1、認真貫徹執行市安委會《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》和《關于開展安全社區建設工作的實施辦法》及《縣人民政府關于做好2013年安全生產工作的意見》，成立創建安全社區促進委員會，制定一套安全工作職責和制度，形成可持續改進的工作運行機制，并且能夠長期保證一定財力物力人力。

2、通過安全社區的創建，增強園區自防自治、群防群治和應急管理能力，不斷提高園區公眾的安全意識，有效減少各種傷害和犯罪，提高居民安全感，園區居民出門放心，居住舒心，生活開心。

3、促進園區的各個建設項目順利進行，杜絕任何安全事故發生。對工程建設和拆遷中產生的矛盾分清主次，對群眾工作耐心細致，確保不激化矛盾，不出安全事件。積極引導園區企業主導型安全社區建設，致力于服務一線的安全生產理念，關注員工居住和生活環境。

4、通過長期持續的安全社區創建活動的開展，排除一切安全隱患，建立完善的安全管理制度和完善的園區安全信息資料，完成市級安全社區的順利驗收。增強企業安全生產能力，提升居民幸福生活層次，提高園區安全監管能力。

四、實施步驟

安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程，通過學習宣傳、營造氛圍、建立機構、逐步建立運行機制，初步分為籌備啟動，全面實施，持續改進、申請驗收四個階段。

（一）籌備啟動階段（2013年8月－10月）

一是成立創建安全社區促進委員會，建立各個工作小組，并召開全體成員會議，制定工作制度，并做到制度上墻，確立辦公地點和辦公經費，建立各種資料表冊。二是召開啟動安全社區創建工作儀式，文件、告居民書、通告各單位、張貼安全社區理念，制定下發安全社區實施意見、市級安全社區基本條件，明確目標和工作要求。三是向市安監部門申報備案。四是廣泛開展宣傳，加強對各單位相關人員的宣傳動員，學習宣講安全社區理念和建設標準，學習先進安全社區建設經驗。五是邀請專家講課和輔導，召開骨干人員培訓會，統一思想認識，盡快進入實質性啟動階段，積極營造安全社區創建氛圍。

（二）全面實施階段（2013年11月-2013年4月）

1、各安全工作小組積極開展工作，與各單位建立信息溝通平臺，做好調查統計，發現問題及時整改。繼續建立和完善各種制度和工作臺賬，與各單位簽訂安全生產目標責任書，設立安全生產監管員，召集志愿者并完善志愿者制度。

2、各安全工作小組務實開展工作，調查統計園區內各種安全隱患，對園區公共設施、危險源、事故傷害等情況調查摸底，落實有效的監控、整改措施。對學校進行安全專題教育活動，發放各種宣傳資料，對企業生產進行常規安全檢查，對各在建工程做好監管，發現問題及時排查整改，做好各種檢查臺賬記錄。

3、根據園區實際情況，兼顧一般，掌控重難點，著重長遠，制定項目安全目標和計劃，施工改進計劃，事故和傷害預防控制等目標計劃，并針對安全問題，落實相應配套項目，解決安全隱患，各安全工作小組負責監督落實。

4、創建活動與安全文化活動相結合，將安全社區建設與安全文化建設相融合，開展各類安全知識競賽、安全文藝演出等活動，積極營造共建、共享的安全文化氛圍,充分發揮志愿者的作用。

（三）持續改進階段（2013年5月-8月）

1、對存在的問題認真清理，落實責任，完善制度。開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，確定安全促進項目。根據安全促進項目制定總目標、項目目標、項目階段目標、危險源控制目標、工作目標、隱患整改目標、事故與傷害控制等目標。

2、根據園區調查、事故與傷害分析、群眾反映等，針對高風險人群、高危場所和弱勢群體，對可能導致事故與傷害的問題策劃安全促進項目。

3、制定各項安全促進項目的具體措施，以及完成時限和相關要求，組織專家對總體安全狀況、具體項目計劃、措施與實施效果情況進行評估，找出不足，持續推進。

（四）申請驗收階段（2013年9月-10月）

創建年限屆滿后，根據社區創建等級，依次按要求申請市級安全社區評定，申請時提交安全社區工作報告。

五、推進安全社區創建的保障措施

（一）加強領導，精心安排。創建安全社區促進委員會抓落實的工作機制，把思想和行動統一到市縣安委會安排部署上來，制定一套安全工作職責和制度，形成可持續改進的工作運行機制，長期保證一定財力物力人力。

（二）廣泛宣傳，強化氛圍。將建設安全社區作為民生工程來抓，全面宣傳建設安全社區的重要性，讓廣大居民充分認識建設安全社區與自己息息相關，提高大家的認同度和知曉率。將安全社區建設與安全文化建設相融合，組織相關人員定期進行培訓、考察、交流和參加各級安全社區活動,發揮各類專家的作用，為安全社區的具體創建提供指導、咨詢和服務。

（三）部門聯動，形成合力。安全社區建設具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區域諸多方面的社會系統工程，園區內各相關部門、各企業要采取有力的保證措施，建立起規范高效的安全社區建設管理和運行機制。

（四）加強督查，確保實效。制定和完善信息資料、事故與傷害風險辨識、公共設施管理、宣傳培訓、安全檢查、傷害監測、事故報告、檔案管理、協商議事等制度，做到內外信息溝通。

（五）確定目標，持續改進。安全社區的創建工作實施時間長，需持續1-2年才能達到評定條件。經評定認可后，還需要堅持持續改進。按要求申報市級安全社區評定，申報時提交安全社區工作報告。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。提高對創建市級安全社區活動重要意義的認識，加強領導，精心組織，周密部署，切實把創建工作的各項措施落到實處。

（二）廣泛動員，積極參與。通過大力宣傳，動員干部職工都要積極參與到創建活動工作中來，為開展創建市級安全社區活動貢獻智慧和力量。

（三）明確目標，狠抓落實。全體職工都要緊緊圍繞創建市級安全社區活動的最終目標，扎實落實我委創建活動領導小組確定的各項工作任務，以實際行動參與和支持。

（四）認真總結，表彰獎勵。在創建活動中表現優秀、工作扎實的單位和人員積極推薦優秀表彰。