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民政局深化創(chuàng)新改革實施意見

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民政局深化創(chuàng)新改革實施意見

一、基本原則

——堅持以改革創(chuàng)新推進“跨越發(fā)展、和諧融入”。著眼于推動*科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展,把建設(shè)好“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來,著力提升山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性,堅持把自主創(chuàng)新作為推進又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略,著力破解資源環(huán)境約束,走出一條欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路子。

——堅持以人為本與市場化取向相結(jié)合原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強綜合競爭力結(jié)合起來,既要突出改革的人文關(guān)懷,提供公平的競爭和準入機會,又要強化市場配置資源的作用,推動要素合理流動。

——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合的原則。按照科學發(fā)展觀的要求,致力于更高水平發(fā)展中的改革,致力于對穩(wěn)定更高要求中的改革,致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅持推進改革與促進和諧相統(tǒng)一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,兼顧當前和長遠利益,協(xié)調(diào)好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關(guān)系,促進社會和諧發(fā)展。

——堅持深化改革與擴大開放相促進的原則。集中民智民力,推進市場取向改革。提高改革開放決策的科學性,增強改革開放措施的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,推進全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

二、指導思想

20*年深化我縣改革的指導思想是堅持以科學發(fā)展觀為指導,嚴格按照縣委、縣政府全面實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“三市并舉”和“接軌溫州、組團發(fā)展、建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,深化經(jīng)濟、政治、文化、社會重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以行政管理體制改革為主線,以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的體制改革為突破,加快建設(shè)公共服務型政府以及與之相適應的公共財政體制,推進市場化配置資源改革和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,推進實現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*夯實基礎(chǔ)。

三、主要任務

(一)圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型,加快推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的體制改革

1、創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制

積極開展企業(yè)設(shè)立登記、注冊資本、經(jīng)營范圍、出資方式、集團登記條件“五放寬”改革試點(責任單位:縣工商局)。創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,積極支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領(lǐng)域(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,相關(guān)職能部門參與)。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,積極實施增值稅、企業(yè)所得稅等減輕企業(yè)負擔的稅制改革(責任單位:縣國稅局、縣財政局)。按照“減、免、緩、停”的原則,選擇重點領(lǐng)域著力推進取消行政事業(yè)性收費的體制改革。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,縣民政局參與)。加快建立財政資金以貼息方式支持中小企業(yè)技術(shù)改造的體制機制。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟公平市場準入機制改革,拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見,不斷推進企業(yè)股份制改造,積極引導目標企業(yè)加快上市進程。探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資等激勵分配制度(責任單位:縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,縣財政局、縣科技局參與)。

2、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制改革

認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境服務于企業(yè)的若干意見》,切實優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和效能環(huán)境。啟動編制*主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,大力拓展發(fā)展平臺,推進選商引資和產(chǎn)業(yè)招商,培育新增長點。認真落實《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,相關(guān)職能部門參與)。在全面實施工商業(yè)用電同價改革基礎(chǔ)上,加快推進有利于服務業(yè)與農(nóng)林業(yè)發(fā)展的電價制度改革。探索服務業(yè)重大項目用地最高限價制度。創(chuàng)新服務業(yè)集聚發(fā)展的體制機制,加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,相關(guān)職能部門參與)。繼續(xù)做好資源配置市場化改革。加快公共資源交易平臺建設(shè),拓展交易領(lǐng)域,進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。引進市場化機制,推進市政公用事業(yè)改革。逐步完善相關(guān)配套措施,推進現(xiàn)代市場體系建設(shè),促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域集聚(責任單位:縣監(jiān)察局牽頭,縣建設(shè)局、縣水利局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣國土局等相關(guān)職能部門參與)。

3、加快地方金融體制創(chuàng)新

大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,推進小額貸款公司試點。完善和推進中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式。積極引進外地金融機構(gòu)來青設(shè)立分支機構(gòu),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,規(guī)范民間融資行為。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè),進一步推進中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點,開展中期票據(jù)發(fā)行和中小企業(yè)集合發(fā)債改革試點(責任單位:縣人行、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)職能部門參與)。認真落實《關(guān)于開展支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作的實施意見》和《關(guān)于推進農(nóng)村信用體系建設(shè)進一步改善金融支農(nóng)工作的實施意見》。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制,加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。完善制度,積極探索農(nóng)村住房抵押貸款機制(責任單位:縣人行牽頭,縣建設(shè)局、縣國土局等相關(guān)職能部門參與)。繼續(xù)推進無形資產(chǎn)質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款改革,探索開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)抵押貸款改革試點(責任單位:縣人行牽頭,縣林業(yè)局、縣國土局等相關(guān)職能部門參與)。以著力解決低收入農(nóng)戶小額貸款的貼息和風險補償問題為重點,全面建立扶貧小額信貸制度,努力提升地方合作金融對“三農(nóng)”的服務能力。深入開展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點,落實支農(nóng)貸款風險補償制度,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(責任單位:縣農(nóng)辦牽頭,縣人行、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)職能部門參與)。

(二)圍繞抓統(tǒng)籌、促增收,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制改革

4、深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革

繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,促進農(nóng)村改革發(fā)展。加大投入機制,創(chuàng)新培育方式,大力培育具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民。培育、規(guī)范、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持機制建設(shè),推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,研究完善村企合作機制。加強農(nóng)村風險防范體系建設(shè)。健全“因災致貧”的風險防范機制。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革。探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。加快建立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺,建立流出農(nóng)戶養(yǎng)老保障、規(guī)模大戶配套設(shè)施建設(shè)用地等政策制度。鼓勵引導工商資本進入農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè),加快形成多元化的投入機制。進一步完善責任農(nóng)技推廣制度,構(gòu)建“三位一體”的新型農(nóng)業(yè)服務體系。深化集體林權(quán)制度的改革創(chuàng)新,增強山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性(責任單位:縣農(nóng)辦牽頭,縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣供銷社、縣國土局等相關(guān)職能部門參與)。

5、促進農(nóng)民增收,推進山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和農(nóng)村危舊房改造,深化土地使用制度改革

認真落實《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》,實施好“6+1”(新的農(nóng)民增收六大目標和農(nóng)村危舊房改造工作)任務,推進低收入農(nóng)戶奔小康工程。加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓,深化山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的改革創(chuàng)新,解決好“人往哪里去”的問題,增強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可協(xié)調(diào)性;推進“百村示范千村整治”工程,認真落實《關(guān)于加快農(nóng)村危舊房改造的實施意見》,積極推進農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證,積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(責任單位:縣農(nóng)辦牽頭,縣林業(yè)局、縣民政局、縣人勞社保局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣統(tǒng)計局等職能部門參與)。

6、深化農(nóng)村綜合改革

積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革,深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進機制。推進村務、財務公開以及村民自治制度建設(shè)。堅持新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制(責任單位:縣民政局牽頭,各職能部門參與)。加快中心鎮(zhèn)的培育發(fā)展,進一步完善中心鎮(zhèn)扶持政策,創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展模式,使中心鎮(zhèn)真正成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,縣農(nóng)辦、縣建設(shè)局等相關(guān)職能部門參與)。繼續(xù)做好政策性農(nóng)村住房保險,全面鋪開政策性農(nóng)業(yè)保險(責任單位:縣發(fā)改局)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度,建立職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的體制機制。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(責任單位:縣人勞社保局牽頭,縣民政局參與)。

(三)圍繞轉(zhuǎn)職能、強服務,加快推進行政管理體制改革

7、全面推進擴權(quán)強縣改革

認真貫徹落實縣委辦、縣府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴大縣(市)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》(青委辦[20*]41號)文件規(guī)定,落實下放事項的具體工作,建立責任制,加大依法行政力度,確保規(guī)范運行。同時,加強監(jiān)督檢查,接受社會監(jiān)督(責任單位:縣發(fā)改局、縣法制辦牽頭,各職能單位參與)。

8、不斷理順政府管理體制

按照大部門體制的要求,理順交叉重復職能,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制,探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機制。加快行政管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。嚴格控制機構(gòu)編制,堅持機構(gòu)編制統(tǒng)一管理,強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查責任單位:縣編辦、縣人勞社保局、縣民政局)。加快水利工程管理體制改革(責任單位:縣水利局牽頭,縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財政局、縣府審批中心等相關(guān)職能部門參與)。

9、穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革

按照政事分開、管辦分離的原則,加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革,逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型管理模式。加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐(責任單位:縣人勞社保局牽頭,縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣建設(shè)局等職能部門參與)。加快國有林場(農(nóng)場)的改革步伐(責任單位:縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局)。

10、深化行政審批制度和投資體制改革

繼續(xù)深化行政審批制度改革,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務體系,推行電子政務,強化社會管理和公共服務,推進資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。擴大政府部門審批事項的整合,減少審批事項,創(chuàng)新審批方式,提高行政效能(責任單位:縣府審批中心牽頭,縣法制辦、縣編辦、縣監(jiān)察局等部門參與)。建立完善投資項目管理信息系統(tǒng),探索企業(yè)投資項目管理和政府投資項目管理辦法。建立投資項目聯(lián)動審批機制,完善重點項目協(xié)調(diào)推進機制(責任單位:縣發(fā)改局)。

11、深化公共財政體制改革

圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè),深化財政體制改革。研究健全公共財政體制,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),進一步深化政府采購制度改革,規(guī)范政府采購行為(責任單位:縣財政局)。

(四)圍繞重民生、促穩(wěn)定,大力推進基本公共服務均等化的體制改革

12、完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度

健全公共就業(yè)服務體系,建立健全就業(yè)信息、失業(yè)預警機制。開展發(fā)放就業(yè)培訓券改革試點。探索建立大學生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)扶持機制,建立鼓勵大學生到基層就業(yè)和培訓見習制度。研究制訂新的促進就業(yè)扶持政策,幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。努力提高醫(yī)療保障覆蓋面。大力推進分層分類的社會救助制度建設(shè),完善社會救助體系(責任單位:縣人勞社保局牽頭,縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局參與)。

13、加快推進文化體制改革

進一步推進建立覆蓋全社會的公共文化體系,不斷完善公共文化服務網(wǎng)絡(luò),健全公共文化服務組織體制和運行機制。深化公益性文化事業(yè)單位改革,推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。加強文化員隊伍的管理體制機制創(chuàng)新(責任單位:縣文化廣電新聞出版局)。

14、推進公平教育體制改革

完善健全義務教育經(jīng)費保障機制,大力促進農(nóng)村教育發(fā)展,重點研究解決教育投入和規(guī)范收費問題;研究公共教育資源向農(nóng)村傾斜政策,加快建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)流動的體制機制,推進城鄉(xiāng)教育共同體的結(jié)對幫扶機制;理順學前教育管理體制,加快學前教育發(fā)展;優(yōu)化發(fā)展民辦教育環(huán)境,加大民辦教育扶持力度;加強對民辦學校的管理(責任單位:縣府辦牽頭,縣教育局、縣發(fā)改局、縣財政局參與)。

15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調(diào)研,加快構(gòu)建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的投入,改善基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系(責任單位:縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改局,縣財政局參與)。繼續(xù)推進藥品耗材集中招投標制度改革,有效降低藥品耗材價格(責任單位:縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣藥監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局等相關(guān)職能部門參與)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點(責任單位:縣衛(wèi)生局牽頭,縣人勞社保局、縣財政局等相關(guān)職能部門參與)。

16、深化城市管理體制改革

加快走新型城市化步伐,深化城市運行管理體制,推進數(shù)字化城市管理,建立科學合理的環(huán)衛(wèi)管理體制和靈活高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制,理順城市綠化管理和市政設(shè)施管理體制,提升管理水平,美化城市環(huán)境(責任單位:縣建設(shè)局)。

(五)圍繞優(yōu)環(huán)境、求突破,加快推進生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的綜合改革

17、著力深化生態(tài)功能區(qū)調(diào)整的改革創(chuàng)新

建立有利于主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的體制機制,實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策,解決好“在哪里發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題,增強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。加大生態(tài)公益林建設(shè)投入,強化和鞏固全省生態(tài)屏障地位(責任單位:縣府辦牽頭,縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等相關(guān)職能部門參與)。

18、著力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制改革

積極探索建設(shè)*特色的生態(tài)文明新路子;探索建立節(jié)約型社會建設(shè)的體制機制,扎實推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟各項工作,繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟試點項目的實施;積極探索CDM機制,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展(責任單位:縣發(fā)改局);加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,進一步增強市場微觀主體的活力(責任單位:縣經(jīng)貿(mào)局)。開展排污權(quán)有償使用和交易試點。建立污水處理收費的價格機制,提高污水排放的收費標準(責任單位:縣環(huán)保局、縣發(fā)改局)。積極探索建立生活垃圾、建筑垃圾的處置機制(責任單位:縣建設(shè)局)。

19、大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟

扎實推進生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境保護新三年行動,進一步完善污染減排工作機制,加快推進環(huán)境資源有償使用制度改革,嚴格環(huán)境準入和環(huán)境影響評價制度(責任單位:縣環(huán)保局,各職能部門參與)。繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造(責任單位:縣發(fā)改局)。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的體制機制,堅持扶大、扶優(yōu)、扶強的原則,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(責任單位:縣農(nóng)業(yè)局牽頭,各職能部門參與)。推進林產(chǎn)品深度加工,加快形成高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(責任單位:縣林業(yè)局牽頭,各職能部門參與)。加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的體制機制創(chuàng)新,促使旅游業(yè)成為服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和富民強市的支柱產(chǎn)業(yè)(責任單位:縣旅游局牽頭,各職能部門參與)。

20、創(chuàng)建推進生態(tài)文明建設(shè)的考核機制

健全生態(tài)安全管理機制,切實維護生態(tài)環(huán)境安全。健全各類要素保障機制,切實推進生態(tài)文明建設(shè)。出臺推進生態(tài)文明建設(shè)的考核體系(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,各職能部門參與)。

(六)圍繞拓空間、增實力,構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局

21、轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟發(fā)展方式

創(chuàng)新外貿(mào)增長方式,優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口,提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重,實現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,積極擴大進口貿(mào)易,重點引進先進技術(shù)裝備,增加關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料進口。創(chuàng)新對外經(jīng)濟合作方式,培育具有國際競爭力的出口品牌。積極引進優(yōu)質(zhì)外資項目提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次,引導開發(fā)區(qū)企業(yè)開拓國際市場開展國際貿(mào)易業(yè)務,提高開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟外向度(責任單位:縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,各職能部門參與)。

縣直各部門要進一步解放思想、更新觀念,深化對改革的認識,切實加強領(lǐng)導,突出改革重點,細化改革任務,強化改革責任,切實將各項改革措施落到實處。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于全面貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的體制機制。對已經(jīng)出臺的改革方案,要精心組織實施,力爭取得實效;對新啟動的改革事項,要認真制訂改革方案和相關(guān)的配套政策,力爭在本年度有實質(zhì)性突破;對一些前瞻性的改革事項,要認真調(diào)研,廣泛聽取意見,為適時推進改革打下堅實的基礎(chǔ)。

各有關(guān)部門要根據(jù)本意見,結(jié)合實際,明確重點,精心組織,扎實推進各項改革。

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