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編者按:本文主要從指導思想;目標要求;主要措施;方法步驟這幾個方面進行講述。其中,主要包括:做到“五個堅持”,樹立“五種新形象”,努力爭創科學發展、統籌發展、和諧發展的新業績;強化學習培訓,努力在提高能力素質上下功夫;堅持率先垂范,努力在發揮帶頭作用上下功夫;注重解決問題,努力在密切聯系群眾上下功夫;著眼制度建設,努力在健全長效機制上功夫;做好結合文章,努力在推動加快發展上下功夫等,具體材料請詳見下文:
為切實加強換屆后領導班子建設,深入推進全區“作風建設年”活動,充分展現新班子的新作風、新形象、新業績,根據省、市委的統一部署,決定在鄉鎮、街道和區級部門領導班子中開展以“創和諧班子、促科學發展”為主要內容的“轉變作風樹新形象、破解難題創新業績”主題實踐活動。現提出如下實施意見:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照大力倡導“八個方面良好風氣”、樹立“五個形象”、力行“五講五重”的要求,創新載體,改進方法,分步推進,著力解決領導班子自身存在的突出問題,不斷鞏固深化“五好”、“六好”領導班子創建成果,爭做“五破難五創新”的表率,力求領導班子有新形象、干部素質有新提高、推動發展有新成效、促進和諧有新進展,為“爭創經濟強區、建設和諧*”提供堅強的組織保證。
二、目標要求
通過主題實踐活動,使鄉鎮、街道和區級部門領導班子和領導干部自覺做到“五個堅持”,樹立“五種新形象”,努力爭創科學發展、統籌發展、和諧發展的新業績。
自覺堅持顧全大局,樹立政治堅定、勤奮好學的形象。自覺維護中央、省市區委權威和上級政策方針的統一性、嚴肅性,確保政令暢通。堅持講政治、講學習,爭創學習型班子、爭做學習型干部,倡導勤學善思、學以致用的良好風氣,努力做到理論上清醒、政治上堅定、精神上振奮,不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力。
自覺堅持惠民富民,樹立心系群眾、真情為民的形象。牢固確立執政為民理念,強化群眾觀念和公仆意識,高度重視和認真解決民生問題,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
自覺堅持求真務實,樹立開拓創新、敢抓敢管的形象。大興求真務實之風,切實擔負起富一方經濟、保一方平安、創一方和諧的時代責任。堅持把上級的決策部署與本地本部門的實際結合起來,密切關注發展動向,敏銳把握發展趨勢,開拓創新、勇于實踐,一心一意謀發展,集中精力干實事,努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。
自覺堅持發揚民主,樹立和諧包容、團結協作的形象。認真貫徹執行民主集中制原則,積極開展批評與自我批評,求共識、存大同,相互包容、和諧共融。班子成員之間講團結、重協調、強配合,以團結和諧的形象感染干部、凝聚群眾,切實形成同舟共濟、眾志成城、心齊氣順、風正勁足的的良好局面。
自覺堅持嚴以律己,樹立艱苦奮斗、清廉干事的形象。注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,講操守、重品行,增強自律意識。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,帶頭艱苦奮斗、勤儉節約,以優良的黨風促政風帶民風。
三、主要措施
開展以“創和諧班子、促科學發展”為主要內容的“轉變作風樹新形象、破解難題創新業績”主題實踐活動,重點要在五個方面下功夫:
1、強化學習培訓,努力在提高能力素質上下功夫。建立健全加強領導干部理論學習的各項制度,完善學習培訓方法,努力增強領導干部理論學習的自覺性與主動性。運用中心組學習、理論講座、周末讀書會等載體,豐富領導干部理論學習的形式。制訂周密的學習計劃,保證學習時間,當前要抓緊制訂學習《文選》和中央、省市區委領導關于作風建設重要講話精神的計劃,科學安排領導干部學習方案。健全促學考學述學制度,提高學習的自覺性和學習質量,努力做到學以利德、學以增智、學以長才。每位領導干部要結合“千名干部下基層、破解難題促發展”活動,撰寫高質量的學習體會和調研文章。
2、堅持率先垂范,努力在發揮帶頭作用上下功夫。領導班子和領導干部要在帶頭示范上起表率,重點發揮政治方向的把關作用、科學決策的主導作用、團結協調的凝聚作用、組織實施的指揮作用和勤政廉潔的表率作用,切實樹立良好形象。注重改進領導方法,講究領導藝術,在實踐工作中凝聚班子、凝聚人心、凝聚力量,切實發揮好領導核心和戰斗堡壘作用。鄉鎮、街道和區級部門“一把手”要以高度的責任感和使命感對主題實踐活動負總責,自覺做到思想認識、工作措施、領導精力“三到位”;班子其他成員,要各司其職,積極參與,主動配合,形成加強領導班子自身建設的工作合力。
3、注重解決問題,努力在密切聯系群眾上下功夫。結合“作風建設年”活動,對照樹立“五種新形象”的目標要求,深入查找思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,尤其是要從群眾關心關注的重點難點問題著手、從各地各部門完成工作目標任務存在的差距著力,查找和剖析領導班子和領導干部自身原因。結合整改措施的落實,要深入基層一線,了解民情、掌握民意、化解民憂、多謀民利,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,密切黨群干群關系。
4、著眼制度建設,努力在健全長效機制上功夫。建立健全領導分工負責制,對重點工作、重大任務、重要目標進行細化深化責任化,做到有檢查、有考核、有獎懲。認真貫徹落實“兩項規則”,做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。建立健全重大決策征求意見制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度,實行決策論證制和責任制度。強化執行意識,加強對重點工作落實、重點項目推進、重點問題解決情況的督促檢查,形成有效的監督與落實機制。健全民主生活會制度,開展批評與自我批評,增進班子團結。借鑒總結黨風廉政建設成果經驗,完善教育監督舉措,引導領導干部講操守、重品行,保持高尚的精神追求。
5、做好結合文章,努力在推動加快發展上下功夫。堅持把主題實踐活動作為推動“作風建設年”活動的重要載體,自覺與貫徹落實黨代會、人代會精神,與解放思想大討論大實踐活動,與推動經濟建設各項工作結合起來,緊緊圍繞工業經濟、招商引資、項目推進、新農村建設、和諧社會建設等工作重點,著力解決制約我區經濟發展的瓶頸和熱點、難點問題,促進全區經濟社會又好又快發展。同時,要根據領導班子各自實際,不斷充實內容,創新載體,完善舉措,切實抓好落實,確保主題實踐活動、作風建設與推進工作“兩不誤、兩促進”。
四、方法步驟
主題實踐活動具體分啟動部署、推進實施、總結提高三個階段,有計劃、有重點、按步驟組織實施。
1、啟動部署階段。各鄉鎮、街道和區級部門黨委(黨組)要按照統一部署和要求,對領導干部作風建設情況作一次調查分析,在此基礎上制定實施方案和推進計劃,做到目標明、要求高、措施實,力求“規定動作做到位、自選動作創特色”,努力提高活動的針對性和有效性。要及時召開專題動員會,廣泛宣傳發動,統一思想認識,營造濃厚氛圍。
2、推進實施階段。各鄉鎮、街道和區級部門黨委(黨組)要按照本意見要求,講究工作方法,精心組織實施,務求取得實效。一要突出重點、搞好結合。牢牢把握活動的目標要求、主要環節和方法步驟,突出轉作風、樹形象、促發展、創業績重點,搞好有機結合,做到統籌推進。二要重在實踐、務實推進。把實踐性的要求貫穿于整個活動全過程,將普遍要求與各自實際、發揚傳統與探索創新結合起來,著眼于解決思想上、工作中存在的突出問題,以推進發展、群眾滿意來檢驗活動成效。三要典型示范、引領促動。及時發現典型,總結經驗,以先進典型的示范導向,輻射帶動創建活動的深入開展。加強督促檢查,及時發現和解決突出問題。“七一”前夕,區委將召開主題實踐活動座談會。
3、總結提高階段。認真總結提煉活動中創造出來的新鮮經驗和成功做法,用制度形式固定下來,形成加強領導班子思想作風建設的長效機制。年底,根據省、市委統一部署,將運用干部綜合考核評價辦法中的民意測驗方式,面向社會公眾開展“領導班子和黨政領導干部群眾滿意度測評”。結合滿意度測評結果,分析換屆后領導班子運行情況,提出并落實整改措施,進一步激勵領導班子和領導干部提高素質、樹好形象,并把測評結果作為下一輪“五好”、“六好”班子創建和復評的重要依據。
五、組織領導
“轉變作風樹新形象、破解難題創新業績”主題實踐活動是區委抓好換屆后鄉鎮、街道和區級部門領導班子建設的一項重要舉措,為加強對活動的組織領導,建立區主題實踐活動領導小組,組長由金建新同志擔任,副組長由吳旭、姚廣民、潘華同志擔任,成員由區委辦、區人大辦、區府辦、區政協辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區級機關黨工委等部門負責同志擔任。領導小組辦公室設在區委組織部,與區“作風建設年”活動領導小組辦公室合署辦公。鄉鎮、街道和區級部門黨委(黨組)是責任主體,領導干部特別是“一把手”在活動中要發揮示范帶頭作用,切實履行好第一責任人職責。區主題實踐活動辦公室要切實履行職責,精心組織,強化指導,當好參謀,確保活動扎實有效地開展。要充分發揮新聞媒體的宣傳推動作用,及時報道開展活動的好做法、好經驗,營造良好的輿論氛圍。