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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)要求；主要措施；方法步驟這幾個方面進行講述。其中，主要包括：始終堅持政治堅定、胸懷全局，做解放思想、勤學(xué)善思的表率；始終堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，做攻堅破難、善作善成的表率；加強學(xué)習(xí)教育，切實提高能力素質(zhì)；健全工作機制，增強班子整體合力；堅持開拓創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題；注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實意為民辦實事；嚴(yán)格自我要求，努力當(dāng)好示范表率等，具體材料請詳見下文：

根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，按照市委《關(guān)于在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的實施意見》總體要求，現(xiàn)就區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子開展以“團結(jié)和諧干在實處、科學(xué)發(fā)展率先崛起”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”和市委“增強三力、率先崛起”戰(zhàn)略，按照“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、建設(shè)和諧*”目標(biāo)，大力倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”、樹立“五個形象”、力行“五講五重”，著力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、提高執(zhí)政能力、解決突出問題、健全長效機制，不斷鞏固深化“樹三觀爭六好”活動成果，切實加強新一屆區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭做“五破難五創(chuàng)新”的表率，不斷培育新作風(fēng)，樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)區(qū)第二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證。

二、目標(biāo)要求

通過主題實踐活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員努力在以下五個方面做好表率：

始終堅持政治堅定、胸懷全局，做解放思想、勤學(xué)善思的表率。堅持正確的政治方向，時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力，始終做到政治上清醒、堅定、成熟；堅定不移地貫徹落實中央、省、市委的決策部署，做到對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，注重以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平。

始終堅持執(zhí)政為民、心系群眾，做服務(wù)基層、惠民富民的表率。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多謀富民安民之策，恪守為民利民之責(zé)。堅持黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集中群眾的智慧，實行科學(xué)民主決策。堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的困難，辦好群眾的實事，努力改善黨群、干群關(guān)系。

始終堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，做攻堅破難、善作善成的表率。堅持發(fā)揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立強烈的發(fā)展意識、責(zé)任意識，把推動發(fā)展作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，努力在“五破難、五創(chuàng)新”方面帶頭示范，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

始終堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，做民主開放、團結(jié)共事的表率。堅持完善“一個黨委、三個黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改進領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，自覺維護團結(jié)統(tǒng)一，努力建設(shè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。善于處理各種矛盾，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方力量，全力推進改革發(fā)展和各項事業(yè)。

始終堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔從政，做品行高尚、秉公用權(quán)的表率。堅持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，加強從政道德修養(yǎng)，講操守、重品行，樹立良好的執(zhí)政形象。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定，堅決懲治腐敗行為，永葆共產(chǎn)黨人先進本色。

三、主要措施

1、加強學(xué)習(xí)教育，切實提高能力素質(zhì)。綜合運用理論中心組學(xué)習(xí)、解放思想大討論、新*發(fā)展論壇、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會等載體，通過開展舉辦專題研討班、述學(xué)評學(xué)考學(xué)、帶頭上黨課作輔導(dǎo)等形式，大力推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《文選》等馬克思主義中國化最新理論成果和創(chuàng)新成果，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理、科技、社會管理和法律等知識，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，自覺堅持學(xué)以致用，善于用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實踐、推動工作。

2、健全工作機制，增強班子整體合力。堅持民主集中制原則，健全區(qū)委常委會和全委會議事規(guī)則，修訂《重大問題議事規(guī)范》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制和工作方式，規(guī)范議事程序，提高班子運行效能。著眼于決策基礎(chǔ)更廣泛、決策程序更民主、決策行為更效能要求，充分發(fā)揮全委會集體決策作用，探索研究重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證的相關(guān)實施辦法，提高重大事項決策的科學(xué)性。加強各套班子之間的溝通協(xié)調(diào)，強化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成各司其職、合作共事的良好機制，確保各套班子間協(xié)調(diào)高效。堅持和完善民主生活會、談心談話等制度，積極開展健康向上的思想斗爭，激發(fā)思想活力，凝聚工作合力。

3、堅持開拓創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。按照帶頭“五破難、五創(chuàng)新”的要求，深入開展以“聯(lián)項目、破難題、促發(fā)展”主題的項目推進年活動，力求新落地一批建設(shè)項目，新竣工一批規(guī)模項目，狠抓項目落地實施和達產(chǎn)見效。堅持突出重點抓落實。緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目推進、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會五個重點，大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，大興動真碰硬之風(fēng)，著力解決制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和熱點、難點問題，切實優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持講究方法抓落實。實行重點項目責(zé)任化，完善區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)項目制度，實行工作進展定期交流匯報制度，合力推進重點項目落實；實行難點問題課題化，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)級部門負責(zé)，著力創(chuàng)新辦法思路，協(xié)調(diào)破解難題，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實意為民辦實事。堅持群眾路線，下移工作重心，推行“一線工作法”，叫響“把時間留給群眾、讓精力造福百姓”的承諾。組織開展“千名干部下基層、破解難題促發(fā)展”活動，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點，幫助聯(lián)系村解決1-2個突出問題。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結(jié)對幫扶工程，扎實做好十大為民辦實事項目和“三幫扶”活動，健全為民辦實事長效機制。帶頭落實《*區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾意見》，拓寬聯(lián)系群眾渠道，健全民情分析會、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、定期下訪接訪、重大信訪件包案制等制度，開展“三聯(lián)三服務(wù)”活動，暢通民情反映渠道，及時了解群眾所思所盼所想，集中精力干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利。

5、嚴(yán)格自我要求，努力當(dāng)好示范表率。堅持率先垂范、從嚴(yán)帶隊，帶頭履行“一崗雙職”要求，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。積極開展優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)黨風(fēng)、思想道德教育，推進廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系，自覺遵守《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨內(nèi)監(jiān)督十項制度等有關(guān)規(guī)定。穩(wěn)步推進黨務(wù)、政務(wù)公開，進一步研究和完善相關(guān)工作措施，規(guī)范和制約權(quán)力運行。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，帶頭執(zhí)行市“六條禁令”和區(qū)“三項禁令”，落實精文減會各項規(guī)定，實行公務(wù)接待中餐快餐制，堅決制止和糾正各種鋪張浪費行為。

四、方法步驟

主題實踐活動從3月份開始到12月份基本結(jié)束，具體分啟動部署、推進實施、總結(jié)提高三個階段：

（一）啟動部署階段（3月）

1、采取多種形式和措施，廣泛征求對加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的意見建議，認真分析存在的突出問題，提出有針對性的對策措施（2月中旬）。

2、區(qū)委常委會召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會（3月上旬）。

3、區(qū)委常委會研究制定作風(fēng)建設(shè)年活動、各級領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動、“千名干部下基層、破解難題促發(fā)展”活動實施方案等（3月23日下午）。

4、區(qū)委召開全區(qū)作風(fēng)建設(shè)動員會暨領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動動員會，對全區(qū)面上開展作風(fēng)建設(shè)活動、各級領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動進行動員部署（3月24日上午）。

5、召開全區(qū)作風(fēng)建設(shè)情況通報會。邀請部分人大代表、政協(xié)委員、老干部、效能監(jiān)督員、企業(yè)業(yè)主、基層群眾、新聞工作者等多個層面人員參加，通報“作風(fēng)建設(shè)年”活動有關(guān)情況，主動接受監(jiān)督（3月下旬）。

6、區(qū)委理論中心組舉行作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識（4月上旬）。

（二）推進實施階段（4—11月）

1、加強理論學(xué)習(xí)（全年）。全年安排中心組學(xué)習(xí)不少于12天，參加市“21世紀(jì)論壇”輔導(dǎo)講座不少于3次，以“新*發(fā)展論壇”為載體，適時舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書會、講座，全年為基層黨員干部作形勢報告或上黨課不少于1次。

2、開展“千名干部下基層，破解難題促發(fā)展”活動（3月底—4月中旬）。圍繞加快集體經(jīng)濟發(fā)展、解決民生實際問題、推進新農(nóng)村建設(shè)、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強黨的基層組織建設(shè)等六個方面進行蹲點駐村調(diào)研，掌握第一手材料，研究分析對策措施，指導(dǎo)推動實際工作。

3、開展“聯(lián)項目、破難題、促發(fā)展”活動（全年）。圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目推進、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會重點，細化分解重點項目推進任務(wù)，實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系重點工業(yè)項目制度、每月例會通報制度、部門跟蹤服務(wù)制度、督查通報制度、投資3000萬元以上項目業(yè)主例會制度等。列出事關(guān)全區(qū)發(fā)展的難點問題，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)級部門負責(zé)，著力創(chuàng)新辦法思路，協(xié)調(diào)破解難題。

4、開展“為民辦實事”活動（全年）。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結(jié)對工程，認真辦好今年確定的十大為民辦實事項目。深入開展“聯(lián)萬家、送溫暖”活動，扎實推進“三幫扶”活動。

5、健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制（全年）。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革和建設(shè)的實際，進一步完善內(nèi)部分工，明確工作職責(zé)，規(guī)范議事決策程序；加強各套班子之間的溝通協(xié)調(diào)，強化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；加強民主集中制教育，堅持談心談話制度，不斷營造團結(jié)和諧、干凈干事的良好氛圍。

6、帶頭遵守機關(guān)效能建設(shè)各項規(guī)定（全年）。認真執(zhí)行精文減會的各項規(guī)定，切實改進文風(fēng)會風(fēng)；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動，規(guī)范各類檢查評比達標(biāo)活動；改進和規(guī)范公務(wù)接待，實行公務(wù)接待中餐快餐制；壓縮機關(guān)費用開支，帶頭推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。

（三）總結(jié)提高階段（11—12月）

1、組織群眾滿意度測評（11—12月）。根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，運用干部綜合考核評價辦法中的民意測驗方式，面向社會公眾對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行群眾滿意度測評。結(jié)合滿意度測評，分析換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況，提出并落實整改措施。

2、對主題實踐活動進行系統(tǒng)總結(jié)（12月中下旬）。認真總結(jié)開展主題實踐活動的好經(jīng)驗、好做法，建立健全長效機制，并形成總結(jié)報告上報市活動辦公室。

3、召開全區(qū)主題實踐活動總結(jié)座談會（12月底）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，要按照省、市委的要求，由區(qū)委牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)分結(jié)合、各負其責(zé)，黨組書記負總責(zé)、帶頭抓。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范，做到思想上高度重視，精力上足夠投入，帶頭查找問題，帶頭落實整改，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，與區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負責(zé)日常工作。區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦要組織精干力量，細化工作方案，強化參謀服務(wù)，抓好工作落實，并加強與區(qū)活動辦公室的溝通協(xié)調(diào)，確保主題實踐活動扎實有序開展。