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鄉機關各辦公室：

加強領導干部作風建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要保證。為深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，根據省、市、縣有關要求，鄉黨委政府決定，今年在全鄉開展“作風建設年”活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

1、指導思想。開展“作風建設年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，認真落實省、市、縣“作風建設年”活動的要求，圍繞“轉作風、干實事、創新業、再跨越”的工作基調，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，全面加強領導干部作風建設，抓黨風促政風帶民風，為推動全鄉經濟社會又好又快發展提供有力保障。

2、工作目標。通過開展“作風建設年”活動，努力使各級黨組織和黨員干部對新形勢下加強作風建設的重要性和緊迫性有新的認識，作風建設的自覺性和主動性進一步增強,黨員干部作風方面存在的一些突出問題得到有效整治，思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變，黨員干部素質得到進一步提升,領導干部作風建設的長效機制進一步健全。各級領導干部充分發揮示范表率作用，以作風建設的實際成效推進各項工作的落實，努力開創科學發展的新局面。

二、重點內容

按照總書記在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，進一步樹立積極有為的事業觀、秉公用權的權力觀、為民服務的群眾觀、公道正派的處事觀、言行合一的廉潔觀和積極健康的生活觀，著力解決一些領導干部精神不振，因循守舊，不思進取；急功近利，追名逐利，形式主義；脫離群眾，心浮氣躁，辦事拖拉；有章不循，處事不公，獨斷專行；自律不嚴，有禁不止，以權謀私；鋪張浪費，貪圖享樂，情趣不高的問題。重點在以下六個方面取得明顯成效。

1、大興學習之風。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，努力創建學習型機關，以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展創學習型班子、做學習型干部活動。倡導崇尚科學、勤學樂學的風氣，激發學習的主動性和自覺性，營造良好的學習氛圍。繼續完善“一周一學習、一月一報告、一季一研討、一年一考評”制度。積極運用輔導報告、輪流主講等形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，學習現代經濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。聯系實際，制訂相應計劃，設置載體，開展學習會、報告會、討論會、參加網上學習等多種形式的教育活動。大興調查研究之風，立足崗位，面向基層，注重學用結合，學以致用，提高發現和解決實際問題的能力，努力使自身素質和本領與崗位職責相適應。

2、深化行風效能建設。開展“領導干部質詢”活動。為切實樹立清正為民的良好形象，進一步密切黨群關系，及時掌握群眾的思想動態和各村實際情況，為實現干部與群眾開展良好交流搭建良好平臺。質詢活動每半年進行一次，屆時鄉領導班子成員將接受村主職干部、部分村民代表和普通群眾的質詢。質詢內容包括工作進展情況、黨風廉政建設、為民辦實事情況等。深入開展涉企部門行風評議、“行風效能示范崗”評議、基層站所評議，著力解決群眾反映的突出問題，提高群眾對行風效能的滿意度。嚴格執行效能建設各項制度和規定，切實加大對群眾投訴的查糾力度，確保政令暢通，令行禁止。深入實施行政審批暢通工程，深化政務公開，推進電子政務建設，簡化辦事環節，提高辦事效率。嚴格領導干部請銷假制度。突出抓好機關中層干部隊伍建設，解決辦事環節的“中梗阻”問題。加強機關干部績效考核評價，增強干部責任意識和服務意識，提高機關工作效能，為經濟社會發展營造良好環境。

3、切實改進工作作風。開展“鄉干部與村主職干部集中辦公日”活動。每月第一周星期三上午鄉領導班子成員到相應聯系村與村主職干部集中辦公。進一步大力倡導領導干部“走進基層、走進困難、走進矛盾”，通過下基層調研、辦實事項目、送信息服務等幫助解決問題、化解矛盾、促進發展。在鄉機關黨員干部中開展“團結和諧干實事、科學發展創新業”主題實踐活動，展示新的一屆領導班子在作風建設中的示范帶頭作用。健全領導班子議事規則和決策程序，嚴格執行重大事項決策“三必須”制度。深入開展機關黨員聯村結對奔小康、聯戶結對脫貧困活動，構筑為民服務平臺，完善為民服務長效機制。

4、不斷優化政府服務。開展“經濟社會發展服務年”活動。緊緊圍繞鄉第十三次黨代會和第十五屆一次人代會確定的奮斗目標，根據年初提出的工作思路，要在推動重大決策的實施、重點工作的落實、重大項目的進展、重要活動的完成上下功夫，對事關發展重點、事關產業帶動、事關結構調整的重點工作和可爭取項目，要傾力關注，全力支持。不斷創新政府服務方式，優化服務環境，提高服務質量。要統籌安排，落實措施，加強協調，形成合力，創設各種有效載體，努力實現全鄉經濟社會又好又快發展。

5、有效遏制浪費現象。厲行節約，反對鋪張浪費，切實壓縮行政費用開支，降低行政成本，努力建設節約型政府。加強公車管理，改進和規范公務接待。認真執行公務接待有關規定，實行定點管理，執行經費標準，減少接待用車，簡化公務禮儀。接待單位不得在轄區邊界組織公務迎送活動，不搞層層陪同，不送土特產。公務接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，建立公務接待中餐快餐制。鄉機關工作人員下村幫助、聯系、指導工作時，不得接受村集體公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動。開展專項治理，清理和規范津貼補貼，清理各種名目的考核獎勵，清理糾正領導干部違反規定購置、占用住房、汽車的違紀行為，清理領導干部配偶、子女違反規定經商辦企業的行為。

6、培養健康生活情趣。嚴格執行領導干部不得參與賭博的規定，專項治理領導干部賭博或以變相賭博等形式收斂錢財的行為。嚴格執行領導干部不準借婚喪喜慶事宜借機斂財的規定，自覺抵制喬喪喜事大操大辦等不良風氣，倡導文明新風。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，自覺接受組織和群眾的監督。倡導形成健康和諧的人際關系，培養高尚的精神追求，反對封建迷信，正確選擇個人愛好，不貪圖享樂“傍大款”，防止生活作風不檢點。領導干部要率先垂范，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，算好“政治賬”、“經濟賬”、“家庭賬”、“名譽賬”，自覺保持健康向上的生活情趣，做到“大道”不偏離，“小節”不喪失，努力成為道德高尚、清廉節儉的表率。

三、實施步驟

“作風建設年”活動按照著眼大局、突出重點、注重結合、務求實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識。

鄉黨委政府通過認真組織學習，抓好思想發動，進行具體部署。學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話和省市縣領導關于作風建設的講話精神，學習《黨章》、《公務員法》和加強領導干部作風建設的有關讀本，組織開展“樹新形象、創新業績、促再跨越”作風建設大討論活動，統一思想認識，切實以良好的精神狀態投身“作風建設年”活動。把加強作風建設納入黨委理論學習中心組的學習和干部教育培訓，開展有針對性的教育。加強宣傳，營造“作風建設年”活動的濃厚氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改。

通過座談會、專題會等多種形式，認真開展自查。鄉黨委要召開專題民主生活會，基層黨組織要召開組織生活會，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五個方面認真查找自身作風建設和內部管理問題。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施，明確整改責任，規定整改時限，并采取適當方式向干部群眾公開整改情況，自覺接受監督。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終，確保整改取得實效。

第三階段：建章立制，總結提高。

加強領導干部作風建設是一項長期任務，必須常抓不懈。要把解決問題和建章立制緊密結合起來，注重從制度層面上鞏固整改成果，建立完善促進領導干部作風建設的長效機制。要樹立、宣傳一批清廉務實、執政為民、實干創業的先進典型，充分發揮典型示范帶動作用。總結經驗，及時推廣好做法、好經驗。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。為加強對“作風建設年”活動的領導，鄉黨委政府成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。領導小組下設辦公室，負責活動的日常工作。要建立作風建設責任制，各級領導班子要負總責，主要領導要主抓，班子成員具體抓，帶頭解決作風方面的突出問題，重抓本級，帶動下級，做好表率。

2、注重結合，創設載體。精心設計活動載體，創造性地開展工作。要堅持從實際出發，突出工作重點，在搞好結合上下功夫。要把作風建設與縣委、縣政府提出的“經濟社會發展服務年”活動結合起來，服務經濟，服務發展，著力優化經濟社會發展環境；與開展“團結和諧干實事、科學發展創新業”主題實踐活動結合起來，著力抓好換屆后新一屆領導班子建設；與領導干部廉潔自律工作結合起來，公開廉政承諾，自覺接受監督；與經濟、業務等各項具體工作結合起來，在狠抓落實中改進作風，以企業發展、新農村建設、城市建設等工作的實際效果來檢驗和體現作風。

3、嚴格檢查，務求實效。開展“作風建設年”活動，要重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，重在常抓不懈。要充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監督作用，推動作風方面突出問題的解決。