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同志們：

今天上午，我們集中收聽收看了市執(zhí)法監(jiān)督暨“省案件評(píng)查組”案件評(píng)查情況通報(bào)電視電話會(huì)議。這是一次非常重要的會(huì)議。連書記在講話中總結(jié)了這次會(huì)議的特點(diǎn)：一是全市政法隊(duì)伍自身建設(shè)的動(dòng)員會(huì)；二是提升政法隊(duì)伍能力水平素質(zhì)的部署會(huì)；三是提升政法隊(duì)伍辦案質(zhì)量的總結(jié)會(huì)。連書記提出“八個(gè)必須”（領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓敢管，領(lǐng)導(dǎo)必須善抓善管，政法系統(tǒng)制度必須完善，制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，案件評(píng)查必須常態(tài)化，新過必須從嚴(yán)追究），這是落實(shí)這次會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)。高建慧書記也提出幾點(diǎn)要求，包括召開民主生活會(huì)、遞交承諾書等，都是落實(shí)這次會(huì)議精神的具體措施和辦法。政法委要牽頭貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，本周內(nèi)拿出落實(shí)方案，專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。制定方案要具有可操作性、可行性，更要有成效。為貫徹落實(shí)好此次會(huì)議，我主要講以下幾點(diǎn)：

一、政法干部很辛苦

當(dāng)前，新舊體制交替的形勢(shì)，給政法工作帶來非常大的挑戰(zhàn)，我國(guó)通過三十多年的改革開放，逐步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。現(xiàn)階段，社會(huì)各類矛盾集中爆發(fā)，老百姓的民主意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，但實(shí)際的國(guó)民素質(zhì)還有待提升。比如有些老百姓在運(yùn)用法律武器、保護(hù)自我利益的過程中，對(duì)法律政策斷章取義、片面解讀，給政法工作帶來了很多問題。區(qū)委、區(qū)政府充分體諒政法干部的難處及政法干警的辛苦，但我們也不能因?yàn)楫?dāng)前形勢(shì)復(fù)雜和工作困難，就忽略政法工作中所暴露的問題。

二、政法工作很重要

通過連書記一系列闡述，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有政法的公平正義就沒有社會(huì)的公平正義，沒有社會(huì)的公平正義就必然會(huì)出現(xiàn)天下大亂。當(dāng)前，我國(guó)穩(wěn)定形勢(shì)壓力很大，在推進(jìn)改革開放的過程中，一些社會(huì)層面包括政法系統(tǒng)出現(xiàn)了某些不公平、不公正的現(xiàn)象，尤其我國(guó)分配不公問題嚴(yán)重，地區(qū)之間、行業(yè)之間差異非常大。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)概念叫基尼系數(shù)，是衡量一個(gè)地區(qū)或國(guó)家貧富差距的重要參數(shù)，其國(guó)際警戒線是0.38。超過0.38就意味著這個(gè)地區(qū)、國(guó)家存在嚴(yán)重的分配不公，必然會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩不安，而我國(guó)現(xiàn)在已達(dá)到0.5，這是引起當(dāng)前不穩(wěn)定的因素之一。社會(huì)矛盾的化解，需要社會(huì)各個(gè)單位和部門主體共同解決，而公平正義的最后一道防線就是法律。如果一個(gè)地區(qū)、國(guó)家的法律防線出現(xiàn)問題，那么他的社會(huì)必然要出現(xiàn)大問題。從這個(gè)意義上講，政法工作很重要，政法干部的責(zé)任很巨大。作為一名干警，不要小看自身崗位，眾多干警加起來的整體力量，對(duì)一個(gè)地區(qū)公平正義的維護(hù)非常重要。因此，從今天開始，要全面、深刻、著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍的建設(shè)。

三、政法工作存在的問題不容忽視

從這次案件評(píng)查的情況看，問題率在50%以上，問題很嚴(yán)重。歸納起來有以下幾方面：1、辦案不規(guī)范；2、辦案不公平、不公正，甚至出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。如今年我省發(fā)生的“趙作海案件”，商丘農(nóng)民趙作海含冤入獄11年后才被平反；3、辦案效率不高，推諉扯皮，引起群眾強(qiáng)烈不滿；4、辦案質(zhì)量不高，綜合效果不好。辦理案件的法律效果、社會(huì)效果、人文效果、經(jīng)濟(jì)效果等沒有得到充分體現(xiàn)；5、政法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待提升。

之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，客觀上講有以下幾方面原因：第一，我國(guó)是人情社會(huì)。連書記也講到，在待人接物方面，中西方文化的差異尤為突出。西方文化是講規(guī)矩、講法治，我國(guó)雖然也講法治，但會(huì)受到人情的干擾，這也是當(dāng)前任何人都無法避免的，從客觀上對(duì)我們的公平執(zhí)法帶來較大挑戰(zhàn)。第二，基于某些法律本身存在的問題，導(dǎo)致執(zhí)法過程出現(xiàn)困難。這些客觀因素造成的障礙目前也許我們無法克服，但在管理學(xué)中有一句話，“你無法改變世界、無法改變別人的時(shí)候，只有改變自己”。第三，利益因素的干擾。

從主觀上講，影響司法公平的原因：第一，責(zé)任心不強(qiáng)。有些同志由于自身修養(yǎng)不足，抵制不了外界“利”和“情”的影響，導(dǎo)致責(zé)任心喪失。第二，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。有些同志在辦案過程中，業(yè)務(wù)能力水平不行，導(dǎo)致案件出了問題。第三，自律意識(shí)不強(qiáng)。有些同志法制觀念淡薄，原則性不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法。還有些政法干警是抱著僥幸心理，有些則是迫于外界人情的壓力。第四，民本意識(shí)不強(qiáng)。沒有真正把老百姓的利益放在首位。第五，作風(fēng)不夠扎實(shí)。實(shí)際上，人性的特點(diǎn)有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)人都是自私的，第二點(diǎn)人都是有惰性的。任何人在缺乏監(jiān)督的情況下都會(huì)犯錯(cuò)誤，任何一個(gè)有權(quán)力的人，在缺乏監(jiān)督的情況下，都會(huì)膨脹，這是必然的。我們的政法干部都是掌握一定權(quán)力的人，因此加強(qiáng)政法干部自身建設(shè)就顯得尤為重要，不能只喊口號(hào)、走形式，否則將危害個(gè)人甚至整個(gè)社會(huì)。

四、政法工作必須做好

做好的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為可以從具體和抽象兩個(gè)角度判斷。從具體上說，就是辦案的主觀問題率為零，即一個(gè)案件辦理因主觀因素導(dǎo)致的問題為零；從抽象上說，就是要維護(hù)社會(huì)的公平正義。政法工作的主體是政法干部，在法律確定的情況下，能否公平執(zhí)法，主體是關(guān)鍵。政法隊(duì)伍的成員頭頂國(guó)徽，肩扛天秤，責(zé)任重大。不能等同于一般人，必須把自己當(dāng)成是特殊材料制造的人。大家除了要做好連書記講的幾條，下面我再幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)決塑造政法隊(duì)伍優(yōu)良職業(yè)道德。道德建設(shè)包括職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等，我們要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。作為政法干部，每個(gè)人都必須心中有數(shù)。一要講政治。所謂“政”，是眾人關(guān)心之事；所謂“治”，是治理。簡(jiǎn)單理解就是大家關(guān)心的、共同的利益，必須要服從和維護(hù)。從另一個(gè)角度看，講政治就是要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要講民本。一定要把老百姓的利益放在首位。作為人民的公仆，我們要為老百姓主持公道、辦實(shí)事。如果在一件事上出了問題，短期內(nèi)可能問題影響不大，但時(shí)間長(zhǎng)了、事多了，超出了老百姓的容忍限度，就出大事了，甚至?xí)＜罢?quán)的穩(wěn)固。三要講責(zé)任。責(zé)任勝于能力，尤其對(duì)政法干部來講，責(zé)任比能力更重要。有很多問題都是因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)造成的，并非能力的問題。政法委制定的貫徹落實(shí)方案，一定要把加強(qiáng)責(zé)任心的教育體現(xiàn)在全過程，提煉出一個(gè)響亮的口號(hào)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的文化建設(shè)，把責(zé)任心文化提升到一個(gè)高度上來。四要講公道正派。公道正派是執(zhí)法的生命，要堅(jiān)決做到，對(duì)己清正、對(duì)人公正；對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外公平。

（二）堅(jiān)決提升政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。可結(jié)合前期工作情況，開展區(qū)辦案質(zhì)量的自查活動(dòng)，然后再進(jìn)行評(píng)查。一要辦案規(guī)范，程序嚴(yán)格；二要辦案效率高；三要辦案綜合效果好，包括法律效果、社會(huì)效果、人文效果、經(jīng)濟(jì)效果等等；四要維護(hù)公平正義。

（三）堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序依法辦案。實(shí)際操作過程中，來自方方面面的干擾非常大，總結(jié)為兩個(gè)字：情、利。作為政法干部必須要做到自律、自省。既不能講情面，又要克服利欲的干擾。一定要在法律的范圍內(nèi)公平處理，不能因?yàn)橛腥舜蛘泻簦屴k案人員錯(cuò)誤辦案，在法律范圍內(nèi)掌握底線，底線一定不能突破。

（四）堅(jiān)決做到廉潔高效。一方面，要廉潔。廉潔執(zhí)法是公平執(zhí)法的重要前提。拿人家的手短，吃人家的嘴軟，不廉潔很難公平執(zhí)法。政法系統(tǒng)的廉政建設(shè)必須列入重要議事日程。另一方面，要高效。政法委要將高效的問題融入到方案中，制定具體要求。比如受理一件案件，有確定剛性時(shí)間的，必須在剛性時(shí)間內(nèi)完成；沒有確定剛性時(shí)間的，根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度，也要在一定時(shí)間內(nèi)承諾，不能無限期拖案。為什么現(xiàn)在老百姓不愿意走司法程序？第一時(shí)間太長(zhǎng)，第二成本太高，第三害怕司法不公平。因此，在高效方面必須要有動(dòng)作、有措施，同時(shí)還要注意出現(xiàn)的一種新問題，比如司法裁決結(jié)束后，群眾不服裁決仍然無理上訪。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，對(duì)于法院終審判決已經(jīng)生效，且經(jīng)過核定不存在違法現(xiàn)象的案件，仍然無理上訪的，要堅(jiān)決予以打擊。

（五）堅(jiān)決查辦政法工作中的違法亂紀(jì)者。剛才，連書記講了，過去發(fā)生的問題以總結(jié)教訓(xùn)為主，新過要從嚴(yán)追究。要堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，辦人情案；堅(jiān)決杜絕貪贓枉法；堅(jiān)決杜絕推諉扯皮；堅(jiān)決杜絕違背程序辦理案件。

（六）堅(jiān)決建立完善公平執(zhí)法的機(jī)制。機(jī)制是各種制度的疊加和執(zhí)行的綜合體現(xiàn)。連書記講了很多制度，我希望區(qū)能夠率先把這些制度建立起來。

總之，政法工作很重要，政法隊(duì)伍很關(guān)鍵。希望通過今天的會(huì)議，能夠引起政法系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括廣大干警的高度重視，真正把今天的會(huì)議當(dāng)成加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)的動(dòng)員會(huì)，提升能力素質(zhì)和辦案水平的部署會(huì)，以及提升辦案質(zhì)量的總結(jié)會(huì)。以此拉開全區(qū)政法干警加強(qiáng)自身建設(shè)的序幕，為提升政法隊(duì)伍的能力素質(zhì)和辦案水平，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家