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為充分調(diào)動全區(qū)各級各部門積極性,加強稅收征管和信息報送制度,進一步做好社會綜合治稅工作,保障稅收應收盡收,推動地方財政增收,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,根據(jù)《省地方稅收保障條例》和市政府辦公室《關于深入貫徹落實<省社會綜合治稅條例>的通知》(政辦發(fā)[]60號文件)精神,以加強稅收征管、增加財政收入為目標,不斷提升征管水平,優(yōu)化稅收環(huán)境,逐步構(gòu)建科學高效、規(guī)范有序、權(quán)責明確的考核獎懲機制和社會綜合治稅工作長效機制。
二、組織領導
為加強對全區(qū)社會綜合治稅工作的組織領導,區(qū)政府成立由區(qū)長擔任組長,有關區(qū)級領導擔任副組長,區(qū)紀委(監(jiān)察局)、財政、國稅、地稅、統(tǒng)計、住建等單位主要負責人為成員的全區(qū)社會綜合治稅工作領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)地稅分局,負責綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度信息報送情況,抓好社會綜合治稅具體工作。
三、責任分工
全區(qū)社會綜合治稅工作領導小組成員單位要從工作職能出發(fā),開展稅源普查,搞好稅源監(jiān)管,于每月第一周將上月涉稅信息及時、完整、準確報送區(qū)社會綜合治稅工作領導小組辦公室。區(qū)地稅分局要針對涉稅信息抓好稅源管控,依法進行征收,保障稅款及時入庫。具體分工如下:
1、區(qū)地稅分局:負責組織、協(xié)調(diào)區(qū)領導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送或傳遞涉稅信息資料,督導各單位報送情況,將所報送信息進行匯總,進一步加強稅源分析和管控,及時征收稅款,提高收入質(zhì)量和水平。
2、區(qū)發(fā)展和改革局:負責報送國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、重點建設項目投資計劃、建設項目批準文號、建設單位、批復項目、投資概算、建設地址等信息。
3、區(qū)經(jīng)濟和信息化局:負責報送規(guī)模以上工業(yè)及重點商貿(mào)企業(yè)信息。
4、區(qū)財政局:負責報送分單位、分項目的應交行政事業(yè)性收費信息等。
5、區(qū)商務局(招商局):負責報送全區(qū)外商投資企業(yè)的設立和變更情況;外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)情況;對外承包工程、對外勞務合同情況;全區(qū)“走出去”企業(yè)對外投資情況;全區(qū)設備、技術進口情況。
6、區(qū)統(tǒng)計局:負責報送規(guī)模以上分行業(yè)、分戶企業(yè)名稱、地址、法人代表、產(chǎn)品銷售收入、稅金、利潤等主要經(jīng)濟運行信息。
7、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:負責報送建設施工許可證、建設工程招投標項目、建設施工企業(yè)管理、舊村改造、房屋開發(fā)施工動態(tài)等信息;新立項建筑房地產(chǎn)項目,竣工建筑房地產(chǎn)項目信息,包括開發(fā)項目、占地面積、施工面積、容積率、開發(fā)商名稱等;房地產(chǎn)開發(fā)建筑施工許可證、預售證發(fā)放情況,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年審情況,新開盤房地產(chǎn)項目均價,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)信息以及與印花稅有關的其它信息等;房屋權(quán)屬登記信息。
8、區(qū)人力資源和社會保障局:負責報送企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明、外籍人員《勞動就業(yè)證》以及技能培訓單位登記、各項社會保險費繳納基數(shù)和比例調(diào)整等情況。
9、區(qū)民政局:負責報送民辦非企業(yè)和社團、福利企業(yè)、福利彩票銷售等信息。
10、區(qū)環(huán)保局:負責報送環(huán)保工程信息。
11、區(qū)交通運輸局:負責報送營業(yè)性客貨車輛營運證發(fā)放情況、公路交通建設工程許可等情況;交通運輸企業(yè)登記、交通客貨運車船等信息。
12、區(qū)物價局:負責報送物價收費許可信息。
13、區(qū)旅游和服務業(yè)發(fā)展局:負責報送旅游企業(yè)登記信息。
14、區(qū)審計局:負責報送涉稅審計建議書信息。
15、區(qū)城市管理局:負責報送戶外廣告單位名稱、內(nèi)容等情況。
16、區(qū)公安分局(交警大隊):負責報送機動車輛保有情況,包括車型、載重噸位等;交警大隊辦理駕駛執(zhí)照數(shù)量及所屬駕校信息;公安車輛登記、外籍人員出入境等信息。
17、區(qū)司法局:負責報送律師事務所案件相關涉稅信息。
18、區(qū)教育局:負責報送教育機構(gòu)登記、校辦企業(yè)等信息;高中、初中、高校收費金額、標準;社會辦校數(shù)量及基本情況。
19、區(qū)衛(wèi)生局:負責報送醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息。
20、區(qū)科技局:負責報送高新技術企業(yè)、專利技術轉(zhuǎn)讓信息。
21、區(qū)文廣新局:負責報送文藝團體演出登記、文化經(jīng)營許可證發(fā)放情況。
22、區(qū)體育局:負責報送體育彩票銷售及提取手續(xù)費情況。
23、區(qū)水務局:負責報送水利工程項目信息。
24、區(qū)農(nóng)機局:負責報送農(nóng)業(yè)運輸車輛號牌編號登記信息。
25、區(qū)國土資源分局:負責報送資源開采、土地轉(zhuǎn)讓受讓、土地使用、土地出租、土地登記、建設用地審批、國土局發(fā)證等信息;土地招、拍、掛,出讓和轉(zhuǎn)讓信息;耕地征用、辦理土地使用證等具體信息;資源儲量及礦山資源信息等。
26、市區(qū)國稅局:負責報送國稅新設立業(yè)戶登記、國稅稅種分戶入庫信息。
27、區(qū)工商分局:負責報送工商新設登記戶、工商變更、工商注吊銷、股權(quán)變更登記等信息;批準成立的廣告公司基本情況和年審情況。
28、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負責報送質(zhì)檢組織機構(gòu)代碼等信息。
29、區(qū)公路局:負責報送公路建設項目信息。
30、區(qū)人口計生局:根據(jù)工作需要,結(jié)合戶籍管理信息,負責報送相關涉稅信息。
31、根據(jù)《條例》規(guī)定其他負有報送涉稅信息的單位和負有代征代扣義務的企事業(yè)單位,負責報送相關涉稅信息和履行相關義務。
各單位要將涉稅信息按時上傳到區(qū)政府網(wǎng)站社會綜合治稅工作平臺或通過網(wǎng)絡報送至區(qū)社會綜合治稅工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化責任意識。全區(qū)各級各部門要充分認識社會綜合治稅工作的重要意義,以強化稅源管控為核心,以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標,以涉稅信息網(wǎng)絡平臺構(gòu)建為載體,逐步建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的良好工作局面。
(二)明確任務分工。各有關單位要明確分管領導牽頭,設立專門信息員具體抓好社會綜合治稅工作。要在限定時間內(nèi)準確詳實報送和傳遞有關涉稅信息,確保涉稅信息真實、完整、有效。區(qū)地稅分局要加強對委托代征業(yè)務人員的指導和培訓,各有關單位要嚴格依法履行代征代繳義務,加強代征款征收和解繳。要按照規(guī)定使用、保管、結(jié)報、繳銷票證,妥善保管代征稅款臺帳資料,及時報送報表資料。
(三)廣泛開展稅源普查。區(qū)社會綜合治稅領導小組各成員單位要積極配合辦公室,定期開展對各類稅源的登記普查工作,詳細掌握全區(qū)稅源結(jié)構(gòu),了解稅源分布和變化情況,全面摸清稅源底數(shù),進一步整頓和規(guī)范稅收秩序,確保應收盡收,保障地方稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
(四)嚴格稅收征管。區(qū)地稅部門要充分利用報送涉稅信息,對稅源進行全面管控,進一步擴大征收覆蓋面,加大依法征收力度,把綜合治稅產(chǎn)生的稅款及時進行征收解庫,足額完成年度收入任務(包括委托代征稅款收入和利用部門提供的信息產(chǎn)生的稅款收入),推動稅收和財政增收,確保社會綜合治稅工作取得實效。
(五)加強調(diào)度督查。區(qū)社會綜合治稅工作領導小組要定期召開會議,調(diào)度工作進展和信息報送情況,研究分析當前稅收工作形勢,及時解決稅收工作中存在的困難和問題。區(qū)領導小組辦公室要會同區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)政府調(diào)研督查工作室等部門,對信息員設立、涉稅信息報送等情況進行督查通報,督促各單位嚴格落實職責,保障社會綜合治稅工作有序推進。
五、考核獎懲
區(qū)社會綜合治稅工作領導小組辦公室要制定工作考核方案,會同區(qū)國稅、地稅、財政等部門,對各單位涉稅信息報送和稅收法定義務履行情況,實行月、季度考核,年終進行匯總。根據(jù)年度考核結(jié)果,對社會綜合治稅信息報送工作和委托代征工作成績優(yōu)異的單位,區(qū)政府予以通報表彰,授予“市中區(qū)社會綜合治稅工作先進單位”稱號,并給予適當獎勵;對于工作落實不力、考核排名滯后的單位予以通報批評。