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為規(guī)范局屬下單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效率，促進局屬下單位的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關財務會計法規(guī)，結合局屬單位的實際情況，制定本制度。

一、本制度適用于財務獨立核算的局屬各單位。

二、局屬單位的財務監(jiān)管具體工作由局辦公室負責，局屬單位的財務活動在本單位負責人的領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

三、局屬單位應單獨設置財務機構或配備專職（兼職）的財務人員。財務人員應遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，并持有會計從業(yè)資格證書。財務人員分工要遵循會計和出納分設、支票和印章分管、錢和物分管、職責和權限明確且相互制約的原則。

四、按執(zhí)行會計制度和管理、經(jīng)營活動性質的不同，局屬下單位分為兩類管理：

第一類執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。

第二類執(zhí)行企業(yè)會計制度。

（一）、執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位收支管理；

1、事業(yè)單位的收入一定要通過物價部門核批的收費項目及標準收取，屬于“收支兩條線”的收費項目，應納“收支兩條線”管理。經(jīng)費由財政部門核撥的事業(yè)單位，應做好年度部門預算，將全部收入（包括財政補助和各項非財政補助收入）與支出統(tǒng)一編制預算，報上級管理部門審核后，報財政部門核定。

2、各單位要建立健全各項支出管理制度，嚴格審批手續(xù)。各項支出要按批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。

3、各單位發(fā)放職工的工資、津貼、補貼，各種福利待遇，按國家行政事業(yè)單位規(guī)定的標準執(zhí)行，不得自行規(guī)定，大宗支出（生產(chǎn)性支出是5萬，非生產(chǎn)性支出是3萬）應報主管部門備案。

（二）、執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位收支管理；

1、各單位應將年度財務收支計劃報局備案。在年度內(nèi)需要購置出讓房屋及建筑物、汽車兩類固定資產(chǎn)的，應單獨報局審批。年度財務收支計劃的內(nèi)容包括：本年各項收入、成本費開支、利潤總額、應繳各項稅金及附加等。

2、在年度財務計劃執(zhí)行過程中，因國家政策、經(jīng)營情況或機構、人員情況發(fā)生變化，財務收支計劃調整較大的，應報局審核備案。

3、各單位應在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)，積極、合理地組織收入，正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費。

五、結余和利潤分配。

（一）執(zhí)行事業(yè)單位會計制度單位的結余分配，按財政部門規(guī)定提取職工福利等各項基金。事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額，或根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要集中和調劑使用，專項基金結存不參與結余分配，報上一級主管部門批準后可結轉下年繼續(xù)使用。其他基金的提取比例和管理辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（二）執(zhí)行企業(yè)會計制度單位的稅后利潤按企業(yè)會計制度規(guī)定執(zhí)行。

六、資產(chǎn)管理。

（一）資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

（二）各單位應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，不得長期掛賬，對確實無法收回的應收及暫付項，要查明原因，分清責任，按有關財務制度的規(guī)定進行核銷。

（三）各單位不得擅自對外投資、擔保、出借國有資產(chǎn)和資金。如確需產(chǎn)生以上經(jīng)濟活動的應報主管局審核同意。

（四）各單位應按照國家有關銀行賬戶管理的規(guī)定，由單位財務部門統(tǒng)一開設賬戶，單位內(nèi)部的非財務部門不得另行開設賬戶，嚴禁私設“小金庫”。

七、負債管理。

各單位要嚴格控制負債規(guī)模，對不同性質的負債分別管理，及時組織清理，努力在規(guī)定的期限內(nèi)進行償還、繳納。

八、財務會計報告和財務分析。

（一）、財務會計報告是反映單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性的書面文件。主要包括資產(chǎn)負債表，收支情況表和財務情況說明書等。

（二）、局屬下各單位財務報告按季度報給主管部門，主管部門年度根據(jù)屬下單位考核指標進行考評。

九、財務監(jiān)督。

（一）、局根據(jù)國家有關法規(guī)和財務制度對局屬各單位的財務活動進行內(nèi)部財務審計和監(jiān)督。

（二）、各單位應建立健全內(nèi)部控制制度，加強會計監(jiān)督提高會計信息質量。

（三）、局根據(jù)年初制定的經(jīng)濟責任考核目標對局屬有關單位進行經(jīng)濟責任制考核。