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第一章總則

第一條為了加強對城市環境噪聲達標區的管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《市環境噪聲污染防治條例》等有關法律、法規的規定，結合區實際，特制定本辦法。

第二條環境噪聲達標區（以下簡稱達標區），是指在《聲環境質量標準》適用區域劃分的基礎上，經過強化環境噪聲的管理，使得區域內環境噪聲水平和環境噪聲管理措施達到以下各項要求的單一功能區域。

1、區域環境噪聲平均等效聲級達到該區域所執行的環境噪聲標準。

2、區域內90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環境排放噪聲的企事業單位）的邊界噪聲不超過該區域所執行的《工業企業廠界環境噪聲排放標準》，娛樂場所的邊界噪聲不超過《社會生活環境噪聲排放標準》；未達到排放標準的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標準5dB。

3、區域內的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界噪聲限值》；并有針對該區域內建筑施工噪聲管理的具體規定。

4、區域內對道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規定。

第三條本辦法適用于市區建成的環境噪聲達標區的環境噪聲污染源防治管理。

本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

本辦法所稱達標區，是指通過對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的綜合整治等強化管理后，達到國家基本指標的要求，經驗收合格的區域。

第四條鞏固和完善環境噪聲達標區的基本指標和要求

1、達標區的區域環境噪聲（包括各功能區噪聲）聲級，不得高于達標區建成時的分貝數。

2、達標區的固定噪聲源排放的噪聲，達到所在區域廠界標準的百分率，不得低于達標區建成時的水平。超標的噪聲源數，不得大于達標區建成時的數量，且超標分貝數必須小于5。

3、達標區的建筑施工噪聲，不得超過場界噪聲限值。所有施工工地都須有有效的噪聲防治管理規定及措施。

4、道路交通噪聲不得超過70分貝。航運交通噪聲，達到區域環境噪聲標準第4類功能區的標準值。

5、社會生活噪聲，堅持執行有效的管理措施，達到所在區域環境噪聲標準。達標區內環境噪聲污染。

第五條防治實行分工管理，統一監督的原則。

區環境保護局是轄區達標區實施統一監督管理的主管部門，負責對噪聲管理工作的組織協調、業務指導、統計匯總和檢查督促。區公安、交通、文化、工商、城市管理等主管部門，根據各自職責，依法對交通運輸和社會生活噪聲實施監督管理。

具體為：工業噪聲、建筑施工噪聲由環境保護部門實施具體管理，主、支交通干道交通噪聲由公安交通管理部門實施具體管理，社會生活噪聲由公安治安管理部門實施具體管理，其他噪聲由交通、文化和城市綜合執法等部門根據各自的職責分別實施具體管理。

第六條達標區內新、擴、改建項目以及技術改造項目，必須嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和國務院《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，防止產生新的環境噪聲污染源。

凡在達標區內向周圍環境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本辦法。任何單位和個人都有權對造成環境噪聲污染的行為進行檢舉和控告。

第七條達標區內鎮及街道辦事處應指定專職或兼職環保員協助有關職能部門對轄區內的工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等實施監督管理。

第二章工業噪聲污染源管理

第八條凡向周圍環境排放工業噪聲的企事業單位和個人，必須按規定依審批權限向相應的環境保護局申報登記；因生產工藝、產品結構、工作時間的改變使噪聲源的種類、數量、位置和排放的環境噪聲有較大變化的，應及時向原進行審批的環境保護局重新申報登記，同時采取有效的防治措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

第九條凡產生噪聲的新建、改建、擴建項目，必須向相應的環境保護局申報辦理“環境影響評價”審批手續，其防治噪聲的設備，必須按相應的區域環境噪聲標準與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，否則項目不予驗收，不得投產使用。

第十條廠界噪聲治理達標的單位，必須制定噪聲管理制度，指定專（兼）職人員負責，及時維修環境噪聲污染防治設施，保持設施的噪聲控制效果。

已驗收合格的環境噪聲污染防治設施，未經原審批環境保護局批準，不得擅自拆除、閑置。

第十一條對有可能造成噪聲污染的企事業單位經監測不合格的，由城區環保部門責令限期治理，經治理仍不達標的，依照相關法律法規進行處理。

第三章建筑施工噪聲污染源管理

第十二條施工作業向周圍生活環境排放噪聲的，施工單位應當使用低噪聲機械或采取有效的噪聲污染防治措施，使噪聲的排放符合國家規定的施工場界環境噪聲排放標準。

第十三條建設單位在工程項目發包時，應當按照國家有關技術規范給予施工單位合理的施工工期，避免為縮短工期增加午間、夜間作業時間，造成環境噪聲污染。

第十四條進行工程設計應當包含施工期間噪聲污染的防治措施，編制工程預算應當包含施工期間噪聲污染防治措施專項費用。

建設單位和施工單位應當根據建設項目工程施工需要，安排噪聲污染的防治費用，建設單位應當督促施工單位達標排放施工噪聲。

第十五條在城市市區范圍內，施工單位使用打樁機、挖掘機、混凝土泵機等可能產生環境噪聲污染的設備，應當在開工十五日以前按企業規模向具有審批權限的環保局報告該工程項目名稱、施工場所和使用產生噪聲污染的設備的期限，可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施情況。

第十六條在城市市區范圍內，禁止在午間、夜間進行產生噪聲的施工作業，但因搶修、搶險作業，或生產工藝要求及其他特殊情況必須連續作業的除外。

因生產工藝要求及其他特殊情況須在午間、夜間進行施工作業的，應當事前取得建設行政主管部門的午間、夜間施工意見書，由環境保護行政主管部門出具可在午間、夜間進行施工作業的證明，并公告附近的居民。

進行午間、夜間施工作業，禁止使用電鋸、風鎬等高噪聲設備。

第十七條在達標區范圍內向周圍環境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。施工噪聲超過規定標準的應當繳納噪聲超標準排污費。

第十八條在中考、高考等特殊期間，城區環境保護局依法按市對產生環境噪聲污染的建筑施工作業時間和區域作出限制性規定對建筑施工工地進行管理。

第十九條對周圍生活環境影響大的施工工地，鎮、鄉政府和街道辦事處，要組織群眾監督小組，實行群眾監督；施工單位要積極配合支持以確保環境噪聲達標和工程建設的順利進行。

第四章交通噪聲污染源管理

第二十條本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十一條公安交警部門要加強進入達標區機動車輛的管理。根據達標區中噪聲功能區的要求，公示設立禁鳴區范圍，并設置禁鳴標志牌。

第二十二條在道路交通干線和河道航線的敏感地段，設置交通噪聲管理牌。

第二十三條轄區內禁止制造、銷售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車。

第二十四條在達標區范圍內行使的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動車輛必須加強維修和保養，保持技術性能良好，防治環境噪聲污染。

第二十五條機動車輛在達標區范圍內行駛，機動船舶在達標區的內河航道航行，鐵路機車駛經或者進入達標區時，必須按照規定使用聲響裝置。

警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規定；在執行非緊急任務時，禁止使用警報器。夜間執行緊急公務應盡量避免警報器長鳴。

火車在城市市區范圍內行使，禁止使用汽笛。

第二十六條建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。

第二十七條在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第二十八條禁止拖拉機和高噪聲重型車輛在達標區內行駛，并設置禁駛標志牌。特殊情況確需進入達標區的，須經公安交警部門批準，憑準行證在規定時間按規定線路行駛。

第五章社會生活噪聲污染源管理

第二十九條在城市噪聲敏感建筑物集中區域內，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）商業經營場所使用音響器材播放音樂和廣告，或者采用擴音喇叭及其他高噪聲的方法招攬顧客；

（二）非特種車輛使用外掛式音響設備或車載喇叭；

（三）在夜市攤點高聲喧嘩、播放音樂、唱歌造成環境噪聲污染；

（四）飼養動物造成環境噪聲污染；

（五）其他產生環境噪聲擾民的行為。

第三十條在已竣工交付使用的居民住宅樓從事室內裝修、制作家具、室外修繕等活動，禁止在午間、夜間施工；在法定休息日、節假日全天，及工作日午間和十八時至次日八時，禁止使用電鉆、電鋸及其他產生高噪聲的工具。

第三十一條居民家庭使用音響器材、各類樂器或進行娛樂等活動時,應當采取控制音量等措施,避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第三十二條達標區內，在居住區、廣場等區域，午間、夜間不得進行產生環境噪聲并影響周邊居民正常休息的文體娛樂等活動。

城市噪聲敏感建筑物集中區域內禁止使用高音喇叭。學校、幼兒園進行體育、娛樂等活動使用音響設備，應當合理控制音量，避免對相鄰各方造成環境噪聲污染。

第三十三條凡在達標區內新辦餐飲服務、娛樂性項目等對周圍環境有影響的項目，須遵守國家及省有關環境保護管理的規定，其邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準。

第三十四條舞廳、卡拉OK廳、影（劇）院、錄像廳、游藝廳及其他各類文娛體育場所，要嚴格控制夜間營業時間，采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規定的環境噪聲排放標準。

第三十五條各鎮政府和街道辦事處，要經常對商店、影劇院、錄像廳、歌舞廳、卡拉OK廳的音響和中小學及其它公共的廣播喇叭聲，進行檢查測量，對超過環境噪聲標準的，及時制止，并及時向環保部門報告檢查情況。

第三十六條城區環保部門與鎮政府和街道辦事處要積極采取多種形式，向群眾宣傳噪聲污染防治法規和科學知識。

第三十七條各鎮政府和街道辦事處要發動居委會，對居民的家用電器產生的噪聲進行管理，要把噪聲控制列入文明家庭的評比條件。

第六章獎懲制度

第三十八條對在鞏固和完善城市環境噪聲達標區中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，由城區人民政府給予表彰和獎勵。

第三十九條對違反本辦法的單位和個人，環境保護部門和各有關職能部門應根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《市環境噪聲污染防治臺條例》和其它有關法律、法規，給予行政處罰。

第四十條受到環境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害，造成損失的應當賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護局或者其它環境噪聲污染防治工作的監督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向市人民法院起訴。

第四十一條環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十二條本辦法所稱的“午間”是指北京時間十二時至十四時三十分；“夜間”是指北京時間二十二時至次日六時。

第四十三條本辦法由區環境保護局負責解釋。

第四十四條本辦法自頒布之日起施行。