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把破解民生難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，以“民生項目、干部作風(fēng)、扶貧幫困、信訪維穩(wěn)”為抓手，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任、落實工作措施、落實辦結(jié)時限，傾心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，突出破解瓶頸制約，下大力氣解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，促進了全縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓項目，改善民生環(huán)境。縣委始終將促進和諧、改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和著力點。今年，縣上承諾10件25項民心工程基本辦結(jié)，累計投入資金3.29億元。著力解決群眾“過河難”、“吃水難”、“住房難”、“行路難”、“如廁難”等難題，實施安全人飲工程11處，全縣一期104套廉租房和48套經(jīng)濟適用房已建成，二、三期廉租房369套住房、二期經(jīng)濟適用房72套住房工程正在施工建設(shè)，四期廉租房和經(jīng)濟適用房完成初步設(shè)計評審。十天高速及引線、禮武公路、洛禮公路等交通項目取得重大進展，集中力量整修城區(qū)小巷道39條。新建公廁5座，有效解決了城區(qū)群眾的如廁難問題。

抓作風(fēng)，解決干部“四不”問題。堅持把解決駐村干部不入村、農(nóng)村支部不開會、干部群眾不見面、重大事項不公開的“四不”問題作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層黨建工作、轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)的突破口和著力點，指導(dǎo)研究制定了《關(guān)于解決“四不”問題加強基層組織建設(shè)的意見》，在白河鎮(zhèn)、白關(guān)鄉(xiāng)、石橋鎮(zhèn)進行試點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組建“三辦一部”、“五站兩所”和政務(wù)服務(wù)大廳，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職務(wù)、聯(lián)系電話、崗位職責在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)醒目處予以公示，方便群眾辦事，有效解決了干部“四不”問題，改進了鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)，增強了服務(wù)意識，密切了干群關(guān)系，保障了重點工作的順利開展，提高了工作質(zhì)量和效能。

抓幫扶，破解群眾增收難題。圍繞“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、幫民困、解民憂”主題，扎實開展“千個支部幫千村，萬名黨員幫萬戶”活動，全縣共有100個縣鄉(xiāng)機關(guān)支部聯(lián)系100個農(nóng)村支部，縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部1000人幫扶1000個災(zāi)后重建戶和重點扶貧戶。黨員干部走進農(nóng)家，民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、好事實事在一線辦理。全縣各級黨員干部累計進村入戶開展幫扶活動3156人次，確定幫扶項目25個，已經(jīng)實施22個，落實幫扶資金91.3萬元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款380多萬元，幫助1092人實現(xiàn)就業(yè)，為群眾辦實事、辦好事1500多件。

抓信訪，化解社會矛盾。縣委把信訪工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)的有力抓手，在信訪大廳推行了“八六四一”工作機制。“八”是法院、公安、人社、民政、財政、工信、城建、國土8個重點職能部門，派駐人員、掛牌辦公、聯(lián)合接訪。“六”是開設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)接待處、綜合接待處、涉法涉訴接待處、土地征用房屋拆遷接待處、企業(yè)改制學(xué)生就業(yè)接待處、軍人安置社會救助接待處等6個接待窗口。“四”是實行信訪事項4級會診調(diào)處機制，即大廳現(xiàn)場直接化解、各駐廳部門直接調(diào)處、值班縣級領(lǐng)導(dǎo)解決、提交聯(lián)席會議研究解決。“一”是信訪事項在接待大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。“八六四一”工作機制的實行，使信訪形勢和信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，案件辦結(jié)率達到了98%以上。

落實領(lǐng)導(dǎo)責任。縣委把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動第一責任人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)基層單位破解難題。同時，結(jié)合“五聯(lián)一抓”活動，確定45名縣委委員、37名黨組書記、389名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分別聯(lián)系全縣434個基層黨組織、1722名村干部、1026名大學(xué)生“村官”、434名黨員和434戶農(nóng)村貧困戶，定點幫建119個在建的基層黨建示范點，全力指導(dǎo)基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展難題。

落實工作措施。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動落到實處、取得實效，全縣各級黨組織嚴格按照“集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議”四個重點環(huán)節(jié)，全面推行“一諾三評三公開”，共承諾事項11296件，目前已兌現(xiàn)10835件。同時，根據(jù)督查結(jié)果隨機點評的方式，共點評黨組織900多個。在全縣37個窗口單位和45家服務(wù)行業(yè)圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的目標，廣泛開展“三亮三創(chuàng)三評”活動，促進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動的深入開展。

落實辦結(jié)時限。委把創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動作為今年7月到黨的十八大召開之前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要任務(wù)。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對確定的難題認真分析研究，制定了具體的破解規(guī)劃，列出進度規(guī)劃，按照部門承諾，限時辦結(jié)。并在辦理過程中實行月報告制度，及時掌握各部門創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的進展情況，定期向社會予以公布，全縣共確定待破解難題25個，已實施22個，落實資金91.3萬元。通過破解難題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的中心工作更加緊密地結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動了各項工作，以難題的破解體現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。