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第一條為進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》和《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》（國資發號）等有關法律法規，結合我區村民建房用地實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱農村宅基地，是指農村村民個人經依法批準，用于建造住宅（包括住房，附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條農村村民建房用地，必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。村鎮規劃要與土地利用總體規劃相銜接，村民建房用地應嚴格遵守村鎮規劃。

第四條農村村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認真執行保護耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地，村內有空閑地的不得批準使用耕地，有劣地的不得使用好地。農村村民建房盡量使用原有宅基地、村內空閑地和廢棄地、荒坡地，嚴禁擅自占用自留地。

村鎮規劃編制要立足現狀，著眼長遠，堅持“高起點、高標準、高質量、遠目標”的原則，按照城鎮化和節約集約用地的要求，積極開展“空心村”改造、拆舊建新、撤小并大、移村上山和鼓勵農村村民住宅由自然村向中心村、集鎮集聚。為了加快集鎮建設步伐，根據區集鎮規劃要求，各鄉鎮原則上不允許農民在集鎮規劃區內原有村莊建房，下村工業平臺16平方公里規劃范圍內嚴禁村民建房，正確引導村民建房向小集鎮集聚。對中心村、集鎮地理位置優越的地段，其宅基地使用權可采取招標、拍賣等方式確定給具備申請宅基地條件的本村村民。招標、拍賣宅基地使用權收取的資金由鄉鎮政府或村民委員會專項存儲，?？顚Ｓ茫饕糜诒敬寤A設施、公益事業建設。到集鎮建房的村民，其占用的土地建設指標在“增減掛”項目中解決。

第五條農村村民建房用地必須符合公路法的有關規定，公路兩旁建房嚴格按照《區規范村鎮規劃建設管理實施意見》（府發號及《市人民政府督查通知》（府辦督字號）執行：距高速公路和省道均不少于30米（清宜線不少于50米）；縣道區別對待，歐里至、觀巢至界水、哲山至劃江、觀巢至分宜、河下至良山、白沙至萬福、鄧家至羅坊均不少于15米，其它縣道不少于12.5米；鄉道不少于7.5米。

第六條農村村民建房用地，嚴格實行一戶一宅。建筑占地面積占用耕地每人25平方米，每戶控制在100平方米以內（含100平方米）；占用非耕地每人30平方米，平原地區每戶控制在140平方米以內（含140平方米），山區每戶控制在200平方米以內（含200平方米）。因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡，每戶控制在240平方米以內。占用非耕地建房的允許建施庭院，但庭院面積不得超過每戶控制總面積，庭院面積不計標準面積，獨生子女及純女戶可增加一個人指標。

第七條具備下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）確無宅基地的；

（二）原宅基地未達到規定面積的；

（三）農村村民戶成年子女已領取結婚證書（包括男到女家）確需另立門戶，已有宅基地不能分割或雖能分割但新分割的宅基地面積低于規定面積的；

（四）國家、集體建設和村鎮規劃需要搬遷的；

（五）按照國家有關規定可申請宅基地的。

有下列情況之一的，不予批準宅基地：

（一）未列入當年住宅建設用地計劃指標的；

（二）不服從村鎮統一規劃的；

（三）將原有住房出租、出賣或贈與他人的；

（四）按照國家有關規定不宜批準建房的。

（五）不具備第六條條件之一的；

第八條農村村民建住宅使用土地（包括新建、改建、擴建），經鄉鎮人民政府審核，報區人民政府批準。其中，涉及占用農用地的，應依法分批次上報市政府辦理農用地轉用審批手續。

農村村民建房審批程序：

（一）申請

建房戶依法申請，由建房戶到所在鄉鎮國土資源中心所領取村民建房審批表和用地申請書，申請書由建房戶如實填寫。審批表應按表上欄目逐級填寫。建房戶填好申請書后，上交村民小組。

（二）初審

村民小組在接到村民建房申請后，對其申請的建房條件、占地面積和位置等內容進行初審，召開村民大會或村民代表會議進行集體討論，對符合條件的將初審意見張榜公示，公示滿7日無異議的，由村民小組組長在審批表對應的欄目中簽好意見，2天內將全部材料交村委會。

村委會應及時召開村委班子會議進行集體研究，然后由村委主任或分管主任在審批表欄目中簽署意見并加蓋村委會公章，7天之內將材料全部交國土資源中心所。

（三）勘查

國土資源中心所接到有關材料后，應會同所在鄉鎮規劃所對申請建房戶實地勘查，勘查的內容主要包括人口、原宅基地處數、面積、申請宅基地的位置、地類以及是否符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃等，并分別簽署勘查意見，加蓋公章。7天之內將材料交鄉鎮政府審核。

（四）審核

鄉（鎮）政府對國土資源中心所上報的村民建房每季度末審核一次，召開鄉鎮辦公會或班子成員會，并在建房審批表上簽署審核意見并加蓋公章。

（五）審批

1、國土資源中心所在鄉鎮政府審核后，及時將建房戶申請表、審批表、登記表一并交國土資源分局。

2、分局按照“一戶一宅”、“控制面積”、“保護耕地”、“用地計劃指標”等進行審核，并到實地進行抽查，召開局長辦公會議，對初審意見進行研究。然后簽署審批意見、加蓋公章。報區人民政府審批，涉及農用地的，應按有關規定辦理農用地轉用手續。

第九條經依法批準的宅基地，由申請人所在的村委會或村民小組張榜公布。經批準占用耕地的建房戶，必須按標準到所在鄉鎮交納有關稅費：

1、耕地開墾費每平方米8元（代財政收）；

2、耕地占用稅每平方米12.5元（財政收）；

3、防洪保安基金每平方米0.75元（代財政收）。

建房戶依法交清有關稅費后，到國土資源中心所領取村民建房建設用地許可證。

第十條農村宅基地申請實行分批次統一報批。占用非耕地的每季度報批一次，占用耕地的每年分二次報批，即上半年五月份報批一次，下半年十月份報批一次。

第十一條在村民建房審批過程中，只要符合建房用地條件的都要按要求逐級上報，不允許扣壓或拖延。

第十二條宅基地批準后，從批準之日起應在一年內動工興建，一年以上未動工建設的，收取土地閑置費。超過兩年不建住房的，原批準文件無效，宅基地收回集體另行安排。

第十三條農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準（其批準文件無效）非法占用土地建住宅的，由國土資源部門責令建房戶限期拆除在非法占用土地上所建的房屋，并恢復土地原狀。超過批準面積，多占的土地以非法占用土地論處。

第十四條無權批準宅基地使用的單位或個人批準用地的，其批準文件無效，對越權批準直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究其責任。