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各村、鎮屬各單位:
為加強人口與計劃生育管理,千方百計穩定低生育水平,提高人口與計劃生育工作整體水平,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《縣委縣人民政府關于進一步加強人口與計劃生育管理工作的若干規定》,結合本鎮實際,現就進一步加強人口與計劃生育管理工作作如下規定:
1、凡已婚育齡婦女一律按規定時間參加每年兩次的生殖健康檢查。各村、各辦事處要認真落實工作責任,采取有效措施,每年兩次的生殖健康檢查率要達到99.5%以上。
2、凡已生育對象一律在規定時間內落實上環等長效節育措施;違法多生一胎對象,限期落實結扎措施;當年長效節育措施落實率要達到85%以上。
3、凡違法懷孕的對象,一律落實引、流產補救措施。
4、凡已婚育齡夫婦一律要與鎮政府簽訂計劃生育合同。合同簽訂率要達到100%。
5、對不按時參加生殖健康檢查,不及時落實長效節育措施(上環、結扎)和補救措施的對象,將按計生法律、法規、計生合同的規定,及時依法追究其違法責任,其本人及其家屬不得推薦為本屆村級組織換屆候選人,并督促其履行計劃生育義務。
6、嚴禁非婚生育。按照《婚姻法》規定,男為22周歲,女為20周歲,依法辦理婚姻登記手續后,經審批,方可生育,否則屬違法生育,按照《省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。
7、各村黨員、干部除自身自覺做好計劃生育工作外(如“兩查”、“四項手術”等),還要做好本人及配偶的直系親屬、兄弟姐妹計劃生育工作,使其按規定時間內完成任務,如發現沒有完成計生任務的,從嚴追究黨員、干部責任。
8、對違法生育對象,必須憑村、鎮計生辦出具證明落戶,村級在出具證明之前,必須與鎮計生辦聯系,根據情況出具證明。嚴禁擅自出具證明。
9、各村要根據本村實際,依法制定、完善計劃生育村民自治公約,規范村民生育行為,明確規定遵守和違犯計劃生育法律、法規、政策行為的獎勵和制約措施。
10、對于違法生育對象戶:必須從嚴就高征收社會撫養費和落實長效節育措施(結扎),夫婦雙方不得推薦為村級組織換屆候選人,在其征收社會撫養費和落實長效節育(結扎)措施完畢前,停止享受村、組集體經濟等一切待遇和各種分紅,該戶款項全部由村集體統一掌握,待社會撫養費征收和采取長效節育措施(結扎)完畢后,村級可根據《計劃生育村民自治公約》和計生合同規定給予享受。各村不得擅自發放,否則,將視情節輕重,嚴重追究村、組主要干部及責任人的責任。
11、對出現違法生育的村,計劃生育率達不到考核指標的,扣撥該村獎金2萬元;出現2例以上(含2例)違法生育的村,停發該村除救災、救濟、優撫、低保、五保、殘疾人補助外的各類補助(含村干部報酬補助)一年,并取消各類先進集體評比資格及外出考察資格。經一年整改,計劃生育工作達到考核標準的可給予補發,仍達不到標準的,不予補發。
12、計劃生育工作考核不達標的村,第一年給予村計生工作責任人誡勉談話,連續二年計劃生育工作考核不達標的村給予黃牌警告,并對計生工作責任人給予免職等處分。
13、村級黨員、干部有違法生育的,除按有關政策規定征收社會撫養費、落實結扎措施外,是黨員的開除黨籍處分,不是黨員的不安排工作,責成其辭職。黨員、干部及其配偶的直系親屬、兄弟姐妹違法懷孕的,停職做其思想工作直至引、流產。停職期間不安排其他工作。
14、對在村計劃生育工作中管理不到位,責任不落實,工作不力,沒有積極配合鎮、村抓計劃生育工作的,或因工作原因造成計劃生育工作失控的村主要干部及計生服務員,堅決予以調整,情節嚴重的給予黨政紀處分。
15、村級計生服務員應積極做好本村的計劃生育工作。當年已生育對象長效節育措施(上環、結扎)落實率要達80%以上,低于80%的,扣除年度計劃生育工作補貼;在生殖健康檢查及計劃生育工作過程中情況反映不及時、弄虛作假,采取欺騙、隱瞞手段,造成工作延誤或導致違法生育的,按照有關規定從嚴從重處理。
16、加強外來、外出流動人口管理,對外來流動人口實行居住地管理和村民化服務,對外出流動人口要摸清底數,重點管理對象要建立個案,保持聯系,發現問題及時采取補救措施。各村、計生辦對現居住地寄回的檢查證明、引流產和節育證明,要進行認真核對,發現有疑問的,要及時與現居住地相關單位和人員聯系;發現假證明的限期復查;對偽造、編造、買賣和使用假計劃生育證明的人和事,要依法予以查處。
17、對阻礙、干擾、破壞人口和計劃生育工作的人和事,給予批評教育,構成違反治安管理行為的,移送公安機關依法給予治安管理處罰,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
18、鎮將對各村計劃生育主要指標(違法生育人數、長效節育率、社會撫養費征收率及符合率、“兩查率”、補救措施落實率)實行動態管理。如出現違法生育一例及主要指標不達標的,鎮發出限期整改通知書,并限期整改。如出現連續兩次被責令限期整改的則該村書記、主任必須向鎮主要領導說明情況,并限期整改。凡在同年度被限期整改兩次以上的,與“一票否決”相掛鉤。