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為了認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《勞動法》以及黨和國家的干部、人事政策，提高我局干部、職工隊伍素質，全面推進我局干部、職工隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業化，建立一個富有生機、充滿活力的人事管理機制，根據我局實際，制訂本制度。

一、干部、職工的接收和招收

1、接收國家任務的大中專畢業生和招收新工人，應根據單位的自然減員指標和生產實際需要及專業對口接收。有下崗、待崗人員的單位應從嚴限制人員的接收。嚴禁辦理干部、工人的掛靠手續。

2、工人的招收應由用人單位向局勞資科提出書面申請，由局勞資科提出意見后報局領導討論決定。

3、招工的條件。具有單位所在地城鎮戶口，高中畢業以上文化程度，身體健康，招工前社會表現良好；年齡在16周歲以上，特殊情況，男性必須在35周歲以下，女性必須在30周歲以下。

二、干部、工人的調入和借用

1、為適應機構改革的需要，針對本局各單位（部門）富余人員偏多的情況，應嚴格控制干部職工的調入。

2、為嚴格控制編制，各縣（區）局機關、收費站行政人員的調入，需向局黨委辦公室書面申請，經批準后方可調入。各單位（部門）的空缺崗位，盡量在本單位或本系統內的干部職工隊伍中調配。有下崗人員的單位不準在外單位調入職工。

3、干部職工的調入應由用人單位提前向局人事部門提出書面申請，由局人事部門擬訂出調入方案報局領導討論決定。

4、對上級按政策要求安置的轉業、復退軍人及隨軍家屬，要以大局為重積極落實安置，但應盡量控制安置人數，以免造成人員富余，加重單位負擔。

5、各單位（科室）需要在局內部借用人員時，先報告局黨委辦公室或勞資科，經局主要領導批準方可借用。借用期間的工資及一切勞保福利待遇由借用單位負責發放，被借用人員的行政、組織關系保持在原單位不變，借用不超過半年。未經局主要領導批準，不得向外單位借用人員。

三、干部的選拔和任免

1、選拔和任用干部，必須嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持以下原則：黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則和依法辦事原則。

2、對在崗干部應保持相對穩定，但對不稱職的人員，經調查核實后，應按有關規定及時撤換；空缺崗位要在干部考察的基礎上進行調整。提拔任用干部由局黨委辦公室考察，并征求局紀委及有關科室（單位）的意見，經民主推薦、考察、醞釀后，提交局黨委集體討論決定。

3、局黨委集體討論時，要充分發揚民主，實事求是。局黨委委員涉及自己的親屬、子女的任免、調動，應主動實行回避。不準個人決定選拔和任免干部，不得以辦公會、領導圈閱等方式代替黨委會的討論。干部的任免情況，在局黨委下發文以前，局黨委委員必須保密。

四、干部、職工的用工管理與獎懲

1、各單位應加強干部職工隊伍的建設，按政策規定加強干部、職工的培訓、考核和管理，根據實際和生產情況進行調配和分工，并由局黨委及有關科室進行宏觀控制和指導。

2、加強單位富余下崗干部、職工的思想政治工作和管理。由于生產原因，單位擬安排干部職工下崗和制定裁減員工方案要按文件規定程序進行，同時還要征求局工會的意見或由職工代表大會通過并報市局審批后方可實行。下崗職工要按政策規定辦理手續進入再就業服務中心。有關單位應積極挖掘就業潛力，安置富余下崗職工，并保障下崗職工的基本生活費，支持、鼓勵富余下崗職工自謀出路。

3、干部、職工的離崗內部退養。干部男達到55周歲，女達到50周歲；工人男達到50周歲，女45周歲，因健康等原因不能堅持正常工作的，以及對距退休年齡不到5年的工作人員，由本人提出申請，經批準可以辦理離崗內部退養手續，其內退費參照其退養前應享受的待遇支付。在達到法定退休年齡時按規定辦理退休手續。

4、干部職工的獎懲。結合年度考核和機關“創五好”、民主評議黨員等活動開展爭先創優和勞動競賽活動，局黨委對先進單位和個人給予精神和物質上的獎勵；先進單位、個人同時享受有關政策規定的待遇。

對違紀違法的干部職工按國家有關法律、法規、政策的規定給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

五、干部、職工的調出

干部、職工的調出需經局主要領導同意后方可辦理。因正當理由要求調到外單位的，除個別特殊的專業人員從嚴掌握外，準予調出，并可為其提供方便。

六、本制度自印發之日起施行。