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工商局行政執法匯報材料

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工商局行政執法匯報材料

*年*分局根據國家工商總局關于貫徹和《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的通知要求以及省局《關于在全省工商系統開展大規范法律學習培訓和崗位練兵活動的實施方案》文件精神,按照市局的安排部署,今年以來,我局在依法行政工作中,本著抓落實,求實效的總體思路,加強了對《實施綱要》以及法律知識和業務技能的學習、培訓,進一步深化和完善行政執法方面的各項制度,強化了對依法行政中行政行為的監督,提高了行政執法水平和依法行政能力,有效遏制了違法行政現象的發生,使我局依法行政的各項工作取得較好成效。

一、積極組織開展全局法制培訓,加強日常法制學習

今年以來,為了貫徹落實好《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結合省局《關于在全省工商系統開展大規模法律學習培訓和崗位練兵活動的實施方案》,我局法制學習、培訓列為*年一項重要工作,今年年初和7月份先后兩次制定了學習和培訓計劃,在計劃中,明確了組織機構,學習的時間安排、學習,培訓形式,考試和考核以及獎懲等項內容。分局根據本局的實際情況,采取了自學與集中培訓相結合的形式。年初,分局將《全面推進依法行政實施綱要》材料和《行政許可法學習問答》等書籍下發到分局各部門,首先由各部門負責人組織本部門全體人類在分局規定每周學習日自學,在學習期間,分局先后兩次邀請了市局業務科室的領導進行講課,分局也安排企業科、市場科、法制科科長授課,對分局全體人員集中培訓,并積極參加政府組織的法制培訓和學習,上半年分局組織副股級以上人員參加政府舉辦的《行政許可法》講座和關于貫徹實施《全面推進行政依法行政實施綱要》大會,通過上半年階段性學習,全局絕大多數干部職工對《實施綱要》和《行政許可法》有了一個全面了解掌握和深刻認識。

7月份,分局按照省、市局的統一部署,把法律學習培訓和崗位練兵活動作為重點,這次活動安排從7月份開始到現在還沒有結束。

一是全員學習培訓,凡是50周歲以下的干部職工都心須參加學習培訓、考核。二是統一編組,責任落實到人。全局按照基層所、執法職能科室和綜合科室三個不同職能類別劃分8個學習培訓小組,由局領導分片包干進行檢查督導,確保人員、時間、內容、效果“四落實”。三是學習培訓統一按照省局印發的《工商行政管理法律知識問答》為基本教材,以個人自學為主,強化“800題”,并分階段第月底組織一次系統考試,及時掌握學習進度和學習效果;四是分局在獎金有限的情況下撥專款3萬元用于獎勵“冒尖”人員,以鼓勵干部職工參與學習培訓的積極性。五是對各階段考試不及格人員,是干部身份的扣發當月上崗費,非干部身份的扣發當月半個月的上崗費,對第四階段統考不及格,是干部身份的不得評先評優,并調離執法崗位,收回執法證,待崗培訓;非干部身份的扣當月上崗費,中層干部免除職務。六是樹典型,推動學習培訓活動深入展開。學習培訓和崗位練兵活動期間,分局將樹立十名“學習標兵”給予重獎,并作為今后評先、選拔的主要依據。

7月至9月,我局采取口試和筆試兩種形式對法律知識學習四個階段分別進行了考核驗收,其中對全局50歲以下的87名干部、職工進行口試,有46名同志取得優秀成績,然后對取得口試優秀成績的46名同志再進行筆試。取前八名成績好的人員。分局按照《*年法律學習培訓和崗位練兵活動的實施方案》的相關內容,對前八名同志分別給予500元、400元、300元和200元的物質獎勵。對考試成績差的4名同志進行了懲罰,扣發當月半月上崗費。

月底對第三階段的學習情況進行考試,并選出優秀人員。9月底對所考的全部內容進行綜合測試(總考),將總考成績與前三個階段成績綜合,對綜合成績優異人員的選拔出十名“學習標兵”。根據考試成績再結合實際工作能力(辦案能力),選拔出5名“辦案能手”作為后備人員,為市局迎接省局組織的競賽、比武和法律知識考試,輸送人材。

10月份,分局舉辦一場法律知識競賽,來檢驗和考核四個階段所學的法律知識在實際工作應用中的效果,并選出先進學習小組,對取得前三名的學習小組分別獎勵3000元、1500元、900元。

取得這些成績,充分體現出*分局上下對開展法律學習和崗位練兵活動的重視程度和參與熱情。一是加強領導,組織嚴密。局黨組把開展此項活動作為“一把手”工程列入黨組重要議事日程,多次召開會議進行研究部署,制定了活動實施方案和獎懲激勵機制,局長侯樹祥親自做動員,提要求,并經常深入各學習小組、口試、筆試現場進行檢查和督導;主管局長于志勇對學習活動親自謀劃,精心組織,法制科具體工作落實到位;各學習小組負責人認真履行職責,積極安排人員參加學習、口試和筆試,確保人員、時間、內容、效果“四落實”,形成了“一把手”親自抓,主管領導直接抓,其他領導配合抓,上下結合,齊抓共管的良好局面。二是妥善處理工學矛盾,學習氛圍濃厚。通過這次學習,涌現出一批先進人物和事跡。面對暑期繁重的工作任務,全局干部職工能夠妥善處理工學矛盾,做到學習工作兩不誤。辦公室副主任周莉同志上班時間處理繁雜的事務性工作,下班后充分利用雙休日等業余時間堅持學習,在這次統考中她以全局最高分名列榜首;戴河所張丁鎖同志剛剛轉業到地方,學習上需要比別人付出的更多,一個多月來,他刻苦學習,連坐公共汽車上下班的時間都不放過,最終以優異的成績擠進了前九名;現年46周歲的人教科科長秦貴案、辦公室華建忠同志在學習中不以老而自居,與年輕同志一樣嚴格要求,在統考中均取得了較好成績。三是建立獎懲機制,實行賞罰分明。這項機制對推動法律學習和崗位練兵活動的深入開展,充分調動全局干部職工參與積極性,起到了促進作用。

二、進一步充實和完善行政執法方面的各項制度

分局在前一時期制定了《行政執法責任制實施方案》、《錯案和執法過錯責任追究暫行辦法》、《行政執法監督實施辦法》、《行政執法備案制度》、《法律學習培訓制度》等行政執法責任制配套制度,通過前段的執行情況看,有些地方還不太全面,今年,在原來的基礎上,對《執法辦案行政處罰案件考核考評辦法》和《行政強制措施的實施辦法》進行充實和完善,保證了依法行政的制度化和規范化。

三、強化對執法過程監督,保證依法行政落到實處

分局針對過去在執法辦案過程中存在的問題較多的情況,分局領導專門組織相關科室、研究辦法,以關鍵環節入手,嚴格程序,明晰責任。對問題較多的實施查封、扣押等強制措施程序,采取了對查封、扣押等行政強制措施文書進行專門管理,建立了強制文書的印制、編號、申領、登記、保管等制度,實現了對強制措施文書的全面監控,法制科對強制措施文書的使用定期檢查,年底將使用的文書收回并逐一檢驗。確保辦案單位正常合法地實施強制措施,有效地對強制措施進行了監控。分局還根據定期執法檢查中發現的問題和對案件和交辦單位的工作要求,法制科在辦案部門立案調查時就先行介入,幫助分析案情,抓準調查切入點,指導他們對案件準確定性,合理處罰。通過強化監管,大大提高了辦案質量。今年,在全局辦結的124件案件中,沒有發現違法辦案的現象,也未發生一起聽證,復議和訴訟案件。

四、深入開展執法案件清理工作

今年上半年,我局對*年辦結的案件進行了自查,主要對執法主體資格,案件事實和證據,辦案程序、法律適用和定性等方面進行檢查,法制科會同經濟檢查科組成案件清理小組,利用一個月的時間,對*年辦結的案件91件逐一進行清理。同時,按照省、市局的要求填制了《清理執法案件登記表》和《行政處罰案件回訪表》清理的案件中存在一些問題,主要是辦案程序不規范,文書制作粗糙,填寫不全面,并對在自查中存在問題的案件進行了糾正。

五、健全行政執法案卷評查制度

一是分局成立案件審查小組,主管法制的副局長任組長,成員由法制科、經濟檢查科人員組成,主要職責是對重大或復雜案件進行審查,經審查認為案件承辦單位沒有問題的,交由承辦單位進行處理。二是對發現在辦理案件中有問題的,進行審查,發現問題及時糾正。二是加強工商所法制員建設,由分局選拔具有較高法律素質和熟悉執法業務的副所長負責法制工作,并選派一名法制員。工商所承辦的案件,從立案到結案由法制員層層把關,對調查完的案件先由法制員初審后,再報分局法制科核審提高了案件辦理的質量。三是建立了規范的文書、立卷、歸檔制度,案件結案后,各辦案單位將案件材料按照河北省案件評查標準負責整理、立卷、裝訂并交法制科最后審查,交經濟檢查科統一歸檔。四是建立案件回訪制度,分局由法制科牽頭對查處的每個案件的當事人進行回訪,聽取當事人的意見并由當事人在分局制作的案件回訪表意見欄中寫明,分局對提出的意見進行妥善處理。

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