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近年來,我區(qū)五保供養(yǎng)工作在上級(jí)部門的高度重視下,在民政部的關(guān)心指導(dǎo)下,通過各級(jí)相關(guān)部門的共同努力,取得了明顯成效。目前,我區(qū)共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象人,占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的%,其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象人,供養(yǎng)率為%。近年來,區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的科學(xué)發(fā)展理念,高度關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體,認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條理》,全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策,加大敬老院后續(xù)管理力度,五保供養(yǎng)水平有了明顯提高,有效地保障了農(nóng)村最弱勢(shì)群體的基本生活。現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,為五保對(duì)象供養(yǎng)提供有力保障
為了落實(shí)我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,加快農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的建設(shè)步伐,我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,利用各種機(jī)會(huì)上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,為救助政策的建立和完善提供有利條件。為切實(shí)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,我區(qū)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),等為成員的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常委會(huì)聽取了農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)工作匯報(bào),召開了全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署,研究制定了《的通知》、《辦法》,明確了各相關(guān)相關(guān)部門責(zé)任。我區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村五保供養(yǎng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快和諧社會(huì)建設(shè)的民心工程來抓,明確目標(biāo)任務(wù),積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入力度,解決和改善必要的工作條件,同時(shí)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各直屬單位年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,定期和不定期地由區(qū)政府督查室牽頭對(duì)各敬老院開展工作情況專項(xiàng)檢查,對(duì)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,在農(nóng)村建立最低生活保障制度提出了明確的要求,確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把五保供養(yǎng)列入重要的工作日程,狠抓推介典型,逐步建立了“政府主導(dǎo)、民政指導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作機(jī)制,得到了社會(huì)認(rèn)可,使全省城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)和敬老院建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。敬老院被評(píng)為“全省先進(jìn)敬老院”,敬老院、敬老院被評(píng)為“全區(qū)先進(jìn)敬老院”。實(shí)踐證明,全區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視,為做好我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作,建立和完善規(guī)章制度,創(chuàng)造了良好的條件,提供了有力的組織保證。
二、加強(qiáng)管理,規(guī)范運(yùn)行是做好五保供養(yǎng)工作的關(guān)鍵
在實(shí)施農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)工作的過程中,我們充分借鑒城市低保工作的成功經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格規(guī)范五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍和操作程序,建立起了一套較為完善的工作程序和審批監(jiān)督制度,逐步形成了嚴(yán)格、科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制。
(一)科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)
在確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),我們充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,以維持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃、穿、住、水、電、燃料等費(fèi)用支出為基本依據(jù),由民政部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門,在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上,確定符合實(shí)際的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),確保把最困難的群眾納入保障范圍。目前,全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的年人均元,最低的年人均元,平均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為元,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為元,比原供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)元和元分別提高了元和元。
(二)嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序
在確定五保供養(yǎng)對(duì)象工作中,我們始終堅(jiān)持“五個(gè)程序”、“四個(gè)公開”、“三榜公示”、“六個(gè)必須”。“五程序”即:個(gè)人申請(qǐng)、村民會(huì)議評(píng)議、村委會(huì)提出初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)民政部門審批的工作程序;“四公開”即:做到保障政策、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開;“三公示”即:五保供養(yǎng)對(duì)象必須在村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公示。“六個(gè)必須”即:必須成立村級(jí)評(píng)議小組、必須深入申請(qǐng)人家中核實(shí)情況、必須進(jìn)行7天以上的公示、必須做到資料齊全、必須保證資金足額發(fā)放到戶、必須做到定期審核。通過嚴(yán)格規(guī)范的工作程序和社會(huì)、群眾的有力監(jiān)督,保證了五保供養(yǎng)對(duì)象的準(zhǔn)確性,體現(xiàn)了公開、公平、公正的要求,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批手續(xù),加強(qiáng)了敬老院的管理。
(三)統(tǒng)一建立檔案管理
為了建立較為完善、統(tǒng)一的檔案管理制度,省民政廳印制了《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》,統(tǒng)一設(shè)置了《省農(nóng)村居民最低生活保障證》、《省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批表》式樣印發(fā)各地,其內(nèi)容及格式實(shí)行全省統(tǒng)一,對(duì)所有五保對(duì)象個(gè)人和文書資料裝訂成冊(cè),按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分類裝袋,實(shí)行一戶一檔,一村一盒,編號(hào)管理。同時(shí),建立了保障對(duì)象備案和工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供了可靠依據(jù)。
(四)規(guī)范資金安全運(yùn)行
五保供養(yǎng)資金是保障對(duì)象的“救命錢”,必須不折不扣地用在需要救助的困難群眾身上。為此,我區(qū)建立了民政部門提出用款計(jì)劃、財(cái)政部門籌措資金、由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放的資金運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督,民政、財(cái)政部門定期或不定期組織開展專項(xiàng)檢查,規(guī)范資金運(yùn)作程序,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保障了資金安全運(yùn)行。
三、協(xié)調(diào)配合,完善專項(xiàng)救助是做好五保供養(yǎng)工作的必要條件
五保供養(yǎng)制度只能保障貧困群眾的基本生活,而造成貧困群眾的困難是多方面的,還需要其他專項(xiàng)救助制度來配套解決。我們?cè)谶M(jìn)一步完善五保供養(yǎng)制度的同時(shí),積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,注重配套制度建設(shè),使五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到有效保障。
(一)醫(yī)療救助工作積極推進(jìn)
年,我省農(nóng)村醫(yī)療救助工作全面推行。目前,全省個(gè)市(縣、區(qū))大多出臺(tái)了救助辦法,累計(jì)救助農(nóng)村困難群眾人次,發(fā)放救助金億元,其中資助農(nóng)村貧困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人。我們探索實(shí)行“大病救助與常見病救助相結(jié)合,住院救助與門診救助相結(jié)合,院前、院中、院后救助相結(jié)合,差額和全額救助相結(jié)合”的救助管理方式。
(二)生活保障水平得到提高
在保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上,我們通過節(jié)日慰問、社會(huì)捐助等方式,對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)施臨時(shí)救助,以提高其救助水平。還通過政府投入和社會(huì)捐助等渠道,多方籌措資金,對(duì)80歲以上的五保老人在保障其基本生活的基礎(chǔ)上,實(shí)行了專項(xiàng)救助,每人每月增發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)—元不等,進(jìn)一步提高了他們的生活水平。
我區(qū)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)工作雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相比還有較大的差距,今后,更加改善民生,積極借鑒其他兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法,強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新管理模式,提高供養(yǎng)水平,努力把我區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再推上一個(gè)新臺(tái)階。
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