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為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全工作，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實維護食品市場秩序，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，根據(jù)市政府辦公室《關于開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治的通知》和《縣開展食品安全整治百日行動實施方案》的要求，縣政府決定于底在全縣范圍內開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動。為保證專項整治行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照《縣開展食品安全整治百日行動實施方案》要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、防打結合、重在治本的原則，深化食品、食品添加劑、食品相關產品流通領域的治理整頓，強化日常規(guī)范管理，落實食品經營者的主體責任，進一步提升流通環(huán)節(jié)食品安全水平。

二、整治目標

通過專項整治，使全縣食品市場及流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題得到有效解決，食品經營主體資格合法有效，食品經營行為規(guī)范有序，食品質量明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

三、整治重點

（一）重點商品：糧食、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、禽蛋制品、食用油、調味品、酒類、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品、現(xiàn)場制售食品等。

（二）重點內容：依法嚴厲查處銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑、偽造冒用標識標注、侵犯他人注冊商標專用權、假冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為，依法取締無證、照經營業(yè)戶。

（三）重點區(qū)域：食品集中交易市場、集貿市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、中小學校園及周邊等重點場所。

四、整治步驟

（一）動員部署階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關部門要對專項整治行動進行動員部署，并結合本鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、本部門實際制定專項整治方案，對本方案確定的任務、目標進行分解，進一步明確工作重點。

（二）組織實施階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關部門要組織人員對流通環(huán)節(jié)食品安全存在隱患進行排查，列出單子，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織力量，采取有效措施，全面開展專項整治工作。縣政府將組織相關單位適時開展專項整治工作的指導、督促和檢查。

（三）總結驗收階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關部門要認真做好專項整治工作總結，縣政府將從有關部門抽調人員對全縣流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動開展情況進行評估驗收。

五、整治措施

（一）嚴格把好食品經營主體準入關，強化食品經營主體經濟戶籍管理。嚴格依法核發(fā)食品流通許可證，進一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范。堅持先證后照，依法核發(fā)食品經營主體營業(yè)執(zhí)照。對食品經營主體及時進行特別標注，切實做到食品經營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。強化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經營食品違法行為。

（二）嚴格監(jiān)管食品質量，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強化對食品質量的監(jiān)督檢查。嚴格監(jiān)督食品經營者，建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴厲查處食品經營者偽造、涂改或者虛假標注食品生產日期和保質期的違法行為。強化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，科學確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結果的統(tǒng)計、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法。充分運用快速檢測手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。

（三）嚴格規(guī)范食品經營行為，強化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，實行網格化責任區(qū)，切實做到任務到崗，責任到人。以“主體資格、經營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝標識、商標廣告、市場開辦者責任、食品質量、經營者自律”為重點內容，強化巡查和執(zhí)法檢查。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。

（四）加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實主體責任。進一步加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，切實監(jiān)督食品經營者把好食品進貨關、銷售關和退市關，并建立健全十項自律制度，即食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量承諾制度、食品協(xié)議準入制度、市場開辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經營從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故應急處置管理制度。要突出把好“三關”：一要把好進貨關。落實進貨查驗制度，建立進貨臺賬。二要把好銷售關。督促食品經營者強化培訓學習，加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期及儲存條件的檢查，提倡對近保質期食品設立專區(qū)、專柜并明示，鼓勵開展抽檢自查，提高食品經營企業(yè)內控能力。三要把好食品退市關。對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品、超過保質期的食品等，立即停止經營，下架封存，依法處置或銷毀。

（五）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構建群防群治機制。大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊伍建設，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。大力宣傳食品安全及消費維權的相關知識，積極引導和監(jiān)督經營者履行消費維權社會責任。

六、整治要求

（一）加強組織領導。此次專項整治行動任務多、密度大、目標高。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要高度重視，切實加強領導，周密部署安排，細化整治任務，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要強化村級責任，推進食品監(jiān)管工作重心下移，層層落實責任，確保專項整治行動取得實效。

（二）加強協(xié)調配合。工商等有關部門要依法監(jiān)管，加強執(zhí)法聯(lián)動，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，推動專項整治工作深入開展。

（三）加強宣傳引導。要積極協(xié)調新聞媒體宣傳專項整治行動工作進展、成效和典型經驗，為食品安全專項整治行動扎實開展營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查。縣政府將組織對整治工作進行督促檢查，對工作開展遲緩，整治不深入，敷衍了事的進行通報批評，限期整改。

（五）加強信息報送。要認真做好食品安全專項整治行動的情況總結和信息上報工作，每周至少向縣食安辦報送一次整治情況。

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關部門請于前將專項整治工作總結報送縣食安辦。