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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善石材企業的污染現狀，做大做強石材產業為目標，按照“一控二治三提升”的原則，堅持“分類整治、先易后難、堵疏結合、多措并舉、全面推開”，規范提升石材集中區內企業，逐步淘汰取締集中區以外或處于環境敏感區域內的石材企業，努力實現石材產業規模化、集約化、國際化。

二、整治范圍、重點和時限

（一）整治范圍：城區范圍內及城郊主要干道兩側所有從事石材行業生產加工及購銷業務的企業、個體工商戶等。

（二）整治重點：對“一城兩區”（石材城、開發區石材集中區、平邑街道石材集中區）和平保路保太路段范圍內的石材企業開展以淘汰落后設備、治理環境污染、占道經營和廢渣亂堆亂放為主的集中整治活動；“一城兩區”以外不再審批新上石材項目，對現有企業停止辦理有關環評及各種證件年審手續，提高稅費征收標準，限制其生產規模，分期分批轉型或轉產。特別是縣城的主要出入口，平滕路、平保路、朝陽路、蒙陽路、濱河路、浚河路、327國道城區段及位于浚河兩岸、學校周邊和居民區，凡達不到衛生防護距離的企業，分期分批予以轉產。

（三）整治時限：石材企業占道集中整治1個月內完成，沉淀池等環保治理措施2個月內完成，淘汰單片大鋸等改造提升任務力爭1年內完成；“一城兩區”外列入首批轉產的企業在底前轉產完畢。

三、整治方式和標準

采取集中檢查與重點整治同時進行的方式，縣政府抽調相關部門人員組成石材整治工作組。要在原有基礎上對城區內所有石材企業進行一次徹底調查摸底，進一步掌握每個石材企業的所在位置、生產規模、設備情況、土地權屬和性質、有無沉淀池等環保治理措施以及相關手續辦理情況等。加快“一城兩區”內石材企業改造提升步伐，加快建設進口荒料基地，引導石材企業到縣外開采石材、引進進口荒料；逐步淘汰落后的單片粗鋸，向具備加工進口荒料能力的多片組合鋸轉變，由過去加工縣內荒料為主向加工縣外和進口荒料為主轉變，加快我縣石材產業的戰略轉型，做大做強國際石材城。集中整治占道經營和鋸泥廢渣亂排亂放。凡存在占道經營行為的，經通知不予清理的，一律由執法部門扣押板材；凡是在廠區外亂堆亂放廢渣的，一律給予500-5000元的罰款；凡是沉淀池等環保措施不完善的，特別是向河道、溝渠直排廢水的，由相關部門下達限期治理通知，期限為2個月，逾期未治理完畢的一律停產治理，直至達標；凡是沒有環評手續的，限1個月內補辦環評文件，并報經環保部門審批通過；凡是鋸泥和廢渣清運單位不按規定到縣里確定的固廢處置場所（溫水鎮西純莊固廢處置點）傾倒的，一旦發現，給予500-5000元的罰款。對位于“一城兩區”以外的企業，環保部門停止辦理環評手續，工商部門不予年檢，國稅、地稅、環保等稅費征收部門按照法律規定的稅費上限征收，并追查自起的稅費繳納情況，對偷、逃、騙稅企業，一律清查補繳到位。

四、整治時間和步驟

（一）宣傳發動階段

月中旬制定實施方案，印發縣政府通告，抽調工作人員，利用宣傳車巡回宣傳，對整治范圍內的石材經營戶逐一通知。

（二）集中整治占道經營階段

石材整治工作組按照縣里的統一部署，根據確定的整治內容和檢查范圍、區域實施重點檢查和全面檢查。按照邊檢查、邊治理的要求，集中查處石材占道行為。

（三）環境污染治理階段

對沒按環保規定配套建設大鋸沉淀池、蓄水池、循環池、干化池，切機、磨機的沉淀池、循環池，不能實現廢水零排放的石材企業，下達限期治理通知，并加強污染治理政策引導和技術支持，實行治理達標“銷號”制度，達標一個，驗收一個，逾期完不成任務的，依法予以停產關閉。同時，督促企業加強廢渣和鋸泥的管理，每個企業都要與石材整治辦簽訂清理清運協議，建立清運臺賬，否則不予驗收。

（四）石材集中區外企業轉產治理階段

落實年城區石材企業環境綜合整治政策，對所有位于“一城兩區”以外石材企業下達轉產通知，有關部門停止辦理相關經營所需手續。土地手續為國有出讓性質的企業，在縣里土地指標允許的情況下，以置換的形式優先考慮其到縣石材集中區內選址。到石材城新上項目，必須采用組合鋸，投資額不能低于5000萬元；其他土地手續為集體或租賃性質的企業，凡不符合現在規劃的，分期分批予以取締，土地收歸集體，并提高稅費征收標準，直至企業取締為止。對列入停業轉產企業，不按時限要求停止生產加工的，予以斷電。鼓勵“一城兩區”外現有石材企業到北方石材城租賃加工經營。凡租賃廠房使用組合鋸（含紅外線自動切機、多頭樹脂自動磨機）從事加工的，不再單個辦理可研、環評、防雷、防震、水土保持等相關手續，不需重復建設治污設施，實行鋸泥污水集中處置。自投產之日起，三年內給予扶持，其中第一年給予企業實際上繳增值稅留成等額扶持，第二年至第三年按照上年新增部分給予等額扶持。對底前進入北方石材城使用組合鋸加工的企業，自投產之日起，第一年給予上繳企業所得稅留成部分等額扶持，后兩年減半扶持。

五、工作要求

（一）提高認識。開展石材企業綜合整治活動，有利于解決縣城石材圍城、圍河、圍路和臟、亂、差現象，規范石材產業從業行為，提升城市環境水平和質量，做大做強石材產業。這次石材集中整治活動時間緊，任務重，要求高，有關單位要高度重視，在完成日常工作的同時，集中時間、集中精力，抽調精兵強將，組成工作班子，全力以赴，認真落實，確保達到預期目標。

（二）加強領導。為加強對城區石材企業綜合整治工作的領導，縣政府成立縣石材企業綜合整治領導小組，負責組織、領導和協調綜合整治、集中清理檢查工作。平邑街道辦事處、保太鎮人民政府、經濟開發區也要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，負責組織本轄區內的集中治理工作。

（三）明確責任。各有關部門要按照職責分工，密切配合，各負其責，共同做好城區石材企業綜合整治工作。財政部門負責安排專項經費，用于全縣石材行業綜合整治工作。發改部門負責按照產業發展規劃對申請辦理新上石材生產項目的企業進行審核，批準立項前要征求領導小組辦公室的意見。國稅、地稅部門要對“一城兩區”以外企業按照上限征收稅款。經信、供電部門負責石材業戶的用電管理，凡需要斷電處理的按程序報縣政府批準后立即實施斷電。工商部門要停止對“一城兩區”以外企業的工商年檢工作。公安部門負責違法行為的打擊處理，維護正常整治秩序。環保部門負責石材行業環評監督管理工作，對不按規定辦理環評等相關手續的采取相應措施；對位于“一城兩區”以外的企業，一律不予辦理環評或相關環保手續的變更等。國土部門搞好石材礦產資源整合提升，逐步取締采用爆破等粗放方式開采礦山的礦點；負責檢查“一城兩區”以外石材企業用地性質的監督檢查，掌握石材業戶土地使用權出（轉）讓方地址、位置、面積、用途、成交價格、轉讓金額等信息，凡土地信息和手續不完整的，一律不予辦理相關手續，存在嚴重違法的，一律收回，并移交司法機關處理。城管部門負責“一城兩區”以外石材企業建設情況巡查，對不符合規劃、無準建手續、私搭亂建的石材企業，由石材企業所在地政府組織，城管執法局配合，一律予以拆除；加大“一城兩區”內石材企業經營秩序巡查，及時查處占道經營、石材廢渣、廢料亂堆亂倒現象，制止石材集中區車輛亂停亂放行為。交通運輸和交警部門負責石材運輸車輛的監督管理，對向縣內運輸荒料和進口板材及向縣外運輸成品板材的車輛開通“綠色通道”，涉及超載等違法違規行為的，處理要及時，嚴禁長時間扣押車輛；根據職責要求，搞好“一城兩區”內石材運輸車輛秩序整頓。石材協會要全面了解市場行情，及時市場信息，會員單位要帶頭改造提升現有落后的生產、加工和營銷模式。平邑街道辦事處、經濟開發區等單位負責相關事宜的協調處理、后勤保障等工作。

（四）嚴肅紀律。各部門、單位及石材經營企業和經營戶要積極支持配合石材綜合整治工作，確保整治工作順利進行。任何單位和個人不得以任何理由干擾和阻撓整治工作的開展。工作組成員要嚴格遵守廉政規定，杜絕利用職務之便向石材業戶提出不正當要求、接受吃請等不依法辦事的現象和不廉潔的行為發生。