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編者按：本文主要從總體要求；工作目標(biāo)；隱患排查治理重點(diǎn)；隱患排查治理主要工作內(nèi)容；工作要求與措施這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法；通過(guò)安全隱患排查治理，有效控制礦山事故的發(fā)生；非煤礦山企業(yè)建立安全隱患排查治理日常工作機(jī)制，礦山將隱患排查治理作為日常工作內(nèi)容；地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天礦山中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率均達(dá)到95%以上；依法取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與治理；非煤礦山企業(yè)應(yīng)做的主要工作；各級(jí)安監(jiān)部門(mén)須完成的主要工作；提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任；精心組織，務(wù)求實(shí)效；嚴(yán)格執(zhí)法，提高成效；加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排和我局繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)的要求，結(jié)合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕23號(hào)）精神，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

2010年深化非煤礦山安全隱患排查治理工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作原則，著眼于建立礦山企業(yè)安全隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除安全隱患，重點(diǎn)從裝備、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施等方面進(jìn)行安全隱患排查治理，提高礦山本質(zhì)安全水平，確保礦山的安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

2010年安全隱患排查治理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：

（一）通過(guò)安全隱患排查治理，有效控制礦山事故的發(fā)生。2010年實(shí)現(xiàn)全省礦山事故死亡人數(shù)比2009年有所下降，遏制一次死亡三人以上的較大事故，杜絕一次死亡十人以上的重大事故。

（二）非煤礦山企業(yè)建立安全隱患排查治理日常工作機(jī)制，礦山將隱患排查治理作為日常工作內(nèi)容。一般事故隱患整改率達(dá)到98%以上，重大事故隱患全部得到整改或采取有效防范措施。

（三）地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；主要提升設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)全部接受檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)合格比例（包括整改后）達(dá)到100%；采礦方法與采場(chǎng)要素、采空區(qū)處理基本符合設(shè)計(jì)要求。

（四）露天礦山中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率均達(dá)到95%以上，按照有關(guān)要求實(shí)施分層分臺(tái)階開(kāi)采比例達(dá)到98%以上。

（五）尾礦庫(kù)消除險(xiǎn)庫(kù)、危庫(kù)；無(wú)主尾礦庫(kù)全部落實(shí)監(jiān)管主體，所有停用尾礦庫(kù)全部依法閉庫(kù)；三等以上尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的比例達(dá)到40%以上。

（六）依法取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)。

三、隱患排查治理重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的隱患排查治理。省局將諸暨市、德清縣、青田縣等三個(gè)縣（市）繼續(xù)列為隱患排查治理重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)。各市根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山事故情況和安全生產(chǎn)條件，分別列出重點(diǎn)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與治理。今年重點(diǎn)排查與治理的隱患是：一是地下礦山采空區(qū)不按規(guī)定處理、“大禮堂”式開(kāi)采及破碎軟弱地段不支護(hù)等頂板事故隱患；二是地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和提升系統(tǒng)存在的安全隱患；三是露天礦山邊坡坍塌隱患，特別是不按要求實(shí)施分臺(tái)階、分層開(kāi)采形成的事故隱患；四是露天礦山爆破作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及周邊居民安全的事故隱患；五是礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置缺失造成的事故隱患；六是在用尾礦庫(kù)和停用尾礦庫(kù)的治理和閉庫(kù)工作。

四、隱患排查治理主要工作內(nèi)容

（一）非煤礦山企業(yè)應(yīng)做的主要工作

1.建立事故隱患排查治理工作制度，并認(rèn)真予以執(zhí)行。要求生產(chǎn)作業(yè)班組每班進(jìn)行事故隱患排查并及時(shí)進(jìn)行整改，填寫(xiě)班組事故隱患排查整改日記；安全員、或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常的事故隱患排查，填寫(xiě)安全生產(chǎn)管理日記；每月由礦長(zhǎng)（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)骨干，集中開(kāi)展一次事故隱患排查，填寫(xiě)安全生產(chǎn)大檢查記錄。

2.開(kāi)展一次礦山事故隱患大排查。在5月30日前，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，組成排查小組開(kāi)展一次事故隱患大排查。重點(diǎn)排查礦山開(kāi)采工藝（或尾礦庫(kù)運(yùn)行狀況）是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)的要求，礦山（或尾礦庫(kù)）是否存在如上所述的六類(lèi)重點(diǎn)隱患。地下礦山還要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查：（1）礦井及其各生產(chǎn)水平(中段)、各采區(qū)是否具有二個(gè)以上安全出口；（2）礦井提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格；（3）礦井排水系統(tǒng)及水災(zāi)防范措施落實(shí)情況；（4）礦井火災(zāi)防范措施落實(shí)情況；（5）防止采空區(qū)塌陷措施落實(shí)情況；（6）爆炸物品管理使用情況。對(duì)排查出的事故隱患要一一落實(shí)整改措施，及時(shí)完成整改。事故隱患大排查及治理情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

3.加強(qiáng)礦山安全技術(shù)工作。礦山應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，及時(shí)繪制有關(guān)實(shí)測(cè)圖紙，并在礦山安全生產(chǎn)辦公場(chǎng)所張貼；地下礦山要根據(jù)工作需要配備或聘用不少于2名以上礦山工程技術(shù)人員，每個(gè)采礦、掘進(jìn)工作面在開(kāi)工前應(yīng)編制作業(yè)規(guī)程，并向有關(guān)職工進(jìn)行宣貫。

4.提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。規(guī)模較大的礦山，要建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小，未建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與礦山救護(hù)隊(duì)或其它應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議（其中地下礦山要與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂）。礦山專(zhuān)、兼職救援人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，能熟練使用相關(guān)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

5.地下礦山應(yīng)填寫(xiě)“金屬非金屬地下礦山情況表”（見(jiàn)附件1），于5月30日前將表格及其電子文檔報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

（二）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)須完成的主要工作

1.7月30日前，按照工作分工，對(duì)直接監(jiān)管的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。主要檢查：（1）企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示、決策部署和相關(guān)法律法規(guī)情況；（2）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)情況；（3）生產(chǎn)礦山持證生產(chǎn)情況；（4）礦山是否在重大事故隱患；（5）在用、停用尾礦庫(kù)的隱患治理情況，停用尾礦庫(kù)的依法閉庫(kù)及監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)情況；（6）企業(yè)事故隱患排查治理工作開(kāi)展情況。

2.依法處理或關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件或沒(méi)有按規(guī)定取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可的非煤礦山；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展礦山整合和取締非法礦山工作。

3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山存在的重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源的排查治理情況登記建檔，督促企業(yè)進(jìn)行整改或落實(shí)安全防范措施，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

4.完善礦山基本情況檔案。對(duì)各礦上報(bào)的“地下礦山基本情況表”進(jìn)行審核，并于5月30日前將表格及電子文檔逐級(jí)上報(bào)到省局。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已取得安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)礦山和在建礦山，要按照一礦一檔的要求，建立礦山基本情況檔案。配合有關(guān)部門(mén)做好廢棄礦山、非法生產(chǎn)礦山和已關(guān)閉礦山的調(diào)查摸底工作，盡可能地掌握有關(guān)情況。

5.每季度填寫(xiě)“非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患排查工作情況統(tǒng)計(jì)表”（見(jiàn)附件2），于季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)。重點(diǎn)縣（市）安全隱患排查治理工作情況，除每季定期向所在市匯報(bào)外，還要直接向省局報(bào)告。

五、工作要求與措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。事故隱患排查治理工作是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措和有效載體，是貫徹“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”要求的有效方式，務(wù)必切實(shí)抓緊抓好。企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和治理的主體責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要把隱患排查治理工作和強(qiáng)化非煤礦山有關(guān)行政許可工作相結(jié)合，同礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合、頓關(guān)閉工作相結(jié)合，增強(qiáng)強(qiáng)制性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，提高成效。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在隱患排查治理工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處。要嚴(yán)肅查處無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自從事開(kāi)采活動(dòng)和許可證有效期滿(mǎn)不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)的行為；對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，要依法予以處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和地下礦山主要提升設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的，要限期整改；對(duì)限期整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無(wú)力整改的礦山，要依法予以關(guān)閉或停產(chǎn)整頓；對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的無(wú)采礦許可證非法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。對(duì)存在隱患的尾礦庫(kù)和未依法閉庫(kù)的停用庫(kù)，要督促企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鋵?shí)整改，對(duì)存在重大事故隱患的尾礦庫(kù)要報(bào)省局，實(shí)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作的指導(dǎo)，要組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高企業(yè)隱患排查治理工作水平。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對(duì)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)督管理局進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并按不少于轄區(qū)內(nèi)露天礦山總數(shù)的20%和地下礦山總數(shù)50%的比例進(jìn)行抽查。年中和年底省局將組成督查組，到各市進(jìn)行督查指導(dǎo)，并對(duì)省部屬礦山企業(yè)進(jìn)行檢查。