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為進一步提升城市管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為、建樹良好形象、推進依法行政，構建和諧城管，加快實現(xiàn)社會認可、人民滿意的城管行風建設目標，積極服務“法治姜堰”建設大局，努力促進我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)就城管執(zhí)法評議工作提出如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照法治姜堰建設的總要求，圍繞建設“文明、公正、威嚴”城管執(zhí)法隊伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評議、接受社會監(jiān)督為抓手，以促進文明管理、依法行政為重點，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以社會認可、人民滿意為目標，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權、評議權，以評促改，以評促建，不斷提升城市管理依法行政水平，大力推進隊伍規(guī)范化建設進程，實現(xiàn)城管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、組織領導

成立局今年執(zhí)法評議工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

三、評議內(nèi)容：

評議內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法行為情況。是否嚴格按照法律、法規(guī)和政策履行職責；執(zhí)法行為是否程序合法，文明規(guī)范；是否執(zhí)行執(zhí)法公開告知制度；執(zhí)法責任制、過錯責任追究制、評議考核制是否落實；執(zhí)法、辦事是否公平公正，有無濫用職權、執(zhí)法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費等損害群眾利益的行為。

（二）執(zhí)法機制情況。是否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責任追究等規(guī)章制度體系;是否全面推行首問負責制、服務承諾制、公開辦事制、限時辦結制；是否簡化辦事程序，實行“一站式”集中服務，急事急辦，特事特辦；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權的濫用。

（三）執(zhí)法能力情況。是否積極推行教育、監(jiān)督、考核、獎懲等措施,切實解決少數(shù)工作人員業(yè)務水平不高、執(zhí)法本領不強、辦案質量和執(zhí)法效率不高等問題；是否積極提高工作人員服務發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會公平正義的能力。

（四）執(zhí)法隊伍情況。內(nèi)部管理是否規(guī)范，職責明確，各項規(guī)章制度是否落到實處；領導班子或負責人是否團結協(xié)調(diào)、求真務實、開拓進取，勤政廉政；執(zhí)法管理人員是否遵守各項行為規(guī)范，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，具有較強的戰(zhàn)斗力。

（五）執(zhí)法結果情況。有無群眾反映強烈的問題；是否辦人情案、關系案，金錢案，不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象；群眾滿意度如何。

五、工作程序

結合市作風辦“社會評機關”活動，采取公開述職述廉述法、接受群眾質詢、問卷調(diào)查以及邀請上級機關、社區(qū)主任、行風監(jiān)督員、管理對象座談等方式開展民主評議。

六、評議的具體步驟

評議工作共分四個階段分步實施：

第一階段：動員部署（9月下旬）。成立執(zhí)法評議工作領導小組及辦公室，印發(fā)評議方案，對全系統(tǒng)執(zhí)法評議工作進行具體部署；各科室、單位結合自身實際，建立組織領導機制，制定具體實施計劃，加強宣傳發(fā)動，確保執(zhí)法評議工作的貫徹落實。

第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通過公開設立投訴信箱（電話）、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執(zhí)法狀況，排出共性問題，認真剖析問題產(chǎn)生的原因；三是針對存在的問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項進行整改，對群眾反映強烈的問題的整改情況采取適當形式予以公布。

第三階段：督查評議（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局執(zhí)法評議工作領導小組將通過隨機抽查的方式，重點檢查各科室、單位整改方案的落實情況，進一步落實整改措施，確保整改到位；二是群眾評議工作主要采取單位負責人述職述法、集中測評為主的方式進行。參加集中評議的人數(shù)一般不少于50人，其中群眾代表或管理對象不少于參評人員的70%；三是評議結果采取百分制綜合評分，其中工作績效等方面的考核占30%，群眾評議占70%。

第四階段：總結提高（12月下旬）。局執(zhí)法評議工作領導小組對全系統(tǒng)執(zhí)法評議活動情況進行綜合匯總，并排出好差順序，對評議靠前的單位進行表彰，對評議居后的單位，組織專項督查，責成認真整改，對整改不力的，將按有關規(guī)定進行責任追究。

七、工作要求

（一）提高思想認識，深入宣傳發(fā)動。通過會議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開展執(zhí)法評議工作的必要性，進一步提高對評議工作的認識，促使所有干部職工積極做好相關工作，主動配合接受評議。

（二）規(guī)范工作程序，搞好監(jiān)督評議。結合實際制定具體評議工作計劃，規(guī)范操作程序，按照評議內(nèi)容和標準，做到實事求是，公平公正。

（三）逐步總結提高,邊評議邊整改。把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程，并針對存在的問題制定整改措施，限期整改。在此基礎上，努力建立執(zhí)法評議工作長效機制，扎實推進依法行政和執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。

（四）建立評議臺帳，及時報送資料。各科室、單位要按照執(zhí)法評議的具體要求，按時準確填制附表（1-7），高質量完成規(guī)定動作，創(chuàng)新開展自選動作，并認真整理歸檔執(zhí)法評議軟件資料，構建系統(tǒng)全面的執(zhí)法評議臺賬。同時，各科室、單位要按照評議工作的階段步驟，于10月10日前報送本科室、單位具體執(zhí)法評議計劃，10月20日前報送自查整改情況，11月10日報送督查評議情況，并及時報送執(zhí)法評議工作的動態(tài)信息。