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第一條為進(jìn)一步完善我區(qū)社會救助體系。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》政辦發(fā)〔〕20號）和《市人民政府關(guān)于健全臨時困難救助制度的通知》政發(fā)〔〕20號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施辦法。

第二條本方法適用于持我區(qū)城鄉(xiāng)居民戶口。

第三條臨時困難救助是指對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。政府救助與社會互助相結(jié)合，量入為出、救急救難、屬地管理、分類救助和公開、公平、民主的原則。

第四條臨時困難救助對象主要包括：

一）因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低收入家庭；

二）家庭人均收入不高于城鄉(xiāng)低保規(guī)范線以上50%低保邊緣家庭；

三）由于特殊原因。基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

四）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

以下情況不能享受臨時困難救助：

一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的

二）正在服刑的人員；

三）因平安事故造成傷害。

四）不能提供有效證明資料的

第五條臨時困難救助資金（物資）來源主要包括：

一）上級下?lián)芸钗铮òù夯摹⒍罹葷?jì)款物）

二）本級財政預(yù)算撥款；

三）社會募捐款物（包括福利彩票公益金）

四）保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象低保金的前提下。

第六條臨時困難救助可以發(fā)放現(xiàn)金、也可以發(fā)放實物。各救助機構(gòu)要不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。建立“愛心超市”愛心醫(yī)藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會等社會救助制度相輔相成、各有側(cè)重、互為補充、良性互動的救助體制。

加強對救助物資的管理，臨時困難救助以實物形式發(fā)放的應(yīng)建立實物發(fā)放臺帳。做好救助物資的貯存、轉(zhuǎn)運、防火、防盜、防霉變等保管工作。

第七條設(shè)定臨時困難救助規(guī)范時。根據(jù)當(dāng)年的資金總量設(shè)定救助規(guī)范，并及時調(diào)整。可根據(jù)申請人家庭困難大小確定金額，一般臨時困難救助每次控制在300元以內(nèi)，主要由鄉(xiāng)（街道辦事處）發(fā)放。特別困難的一般按500元左右救助，由區(qū)民政局審批發(fā)放。

第八條各級救助機構(gòu)要注意區(qū)別臨時生活環(huán)境困難救助與臨時醫(yī)療救助。同一救助對象，同一年度內(nèi)，不得同時享受上述兩種臨時救助。

第九條臨時困難救助以鄉(xiāng)、街道辦事處救助為主。需要市級民政部門給予臨時困難救助的須由基層社會救助服務(wù)站、鄉(xiāng)（街）社會救助工作站和區(qū)民政局出具困難證明，并注明當(dāng)年是否救助過。

精減辦事順序，第十條臨時困難救助應(yīng)充分體現(xiàn)“救急救難”原則。實施過程中應(yīng)盡可能簡化手續(xù)。又要確保公開、公平、公正。突發(fā)性臨時困難救助，一般由戶主提出書面申請，經(jīng)所屬社會救助服務(wù)站證明后，所屬鄉(xiāng)（街）社會救助工作站直接審批救助。需要區(qū)民政局救助的應(yīng)由基層各級給予證明，由區(qū)民政局審批并救助。

第十一條臨時困難救助以家庭為單位提出書面申請。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的臨時困難救助，要嚴(yán)格依照城鄉(xiāng)低保審批順序?qū)徟⒓性诙宋绻?jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間實施救助，原則上每個家庭一年只享受一次臨時困難救助。

第十二條財政部門要加大公共財政建設(shè)力度。完善手續(xù)，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，杜絕弄虛作假等違規(guī)現(xiàn)象，要認(rèn)真做好臨時困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級民政部門報送臨時困難救助報表，匯報工作開展情況。

第十三條建立臨時救助制度。民政主管，部門協(xié)作，社會參與”管理體制。民政部門是臨時救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定工作計劃、核定審批臨時救助對象、發(fā)放保證資金和日常工作的規(guī)范管理。財政部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的籌集、及時足額撥付和監(jiān)督檢查。審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對保障資金的審計監(jiān)督。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。

第十四條民政部門和各鄉(xiāng)（街）財務(wù)機構(gòu)要建立臨時救助專賬。將臨時困難救助與慈善援助有機整合，定期做好臨時救助、慈善援助的統(tǒng)計工作，并依照上級要求上報相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

第十五條各社會救助機構(gòu)要及時、主動向社會公開臨時困難救助相關(guān)信息。確保救助工作順利開展。