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第一章總則

第一條為加強行政效能建設和行政效能監察工作。提高行政效能，推進勤政廉政建設，根據《中華人民共和國行政監察法》中華人民共和國公務員法》和有關法律、法規、規章的規定，結合本區實際，制定本暫行規定。

第二條本規定所稱行政效能建設。以加強思想、作風、制度、業務建設為內容，通過健全行政管理制度、實施行政績效考核加強行政效能監察，達到提高行政效率、管理效益和社會效果的目的綜合性工作。

第三條本規定所稱行政效能監察。作出監察決定或者提出監察建議的活動。

第四條行政效能監察工作。

第五條監察機關依法開展行政效能監察工作。

本規定所指監察機關是指區監察局。

第六條本規定適用范圍是全區行政監察對象。

第七條行政效能建設實行“黨委統一領導。部門各負其責，監察機關監督檢查，群眾積極參與”領導體制和工作機制。

實行行政首長負責制。全區各行政機關是行政效能建設的主體，行政效能建設工作在黨委的統一領導下。各行政機關的行政首長是本單位行政效能建設的第一責任人。

第八條行政效能監察工作應當堅持加強領導與依靠群眾相結合。思想教育與獎勵懲罰相結合，預防與治理相結合，監督檢查與改進工作相結合。

第九條行政效能監察工作應當加強與組織、人事、審計等部門的協作與配合。各相關部門應依照職責做好行政效能的有關工作。

第二章監察機關行政效能監察工作的職責與內容

第十條監察機關行政效能監察工作的職責是

一）受理公民、法人和其他組織對監察對象影響行政效能的問題和行為的投訴；

二）檢查、調查監察對象在行政管理活動中影響行政效能的問題和行為；

三）根據檢查或者調查結果。

四）指導本區行政效能監察工作。向區人民政府和上級監察機關報告行政效能監察工作；

五）總結、宣傳和推廣運行高效的行政管理經驗；

六）履行其他法定職責。

第十一條監察機關檢查、調查監察對象影響行政效能的問題和行為時。

一）否依法履行職責。并做到主體合法、內容合法、順序合法；

二）否依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項。否履行法定告知義務，依法應當聽證的否組織聽證；

三）否按規定或約定時限完成工作計劃、工作任務和工作目標；完成的工作是否達到質量要求及取得預期效果；

四）有關行政效能方面的內部管理制度是否健全、科學并得到有效執行；

五）涉及多個部門的管理工作運轉是否協調、有序、規范；

六）其他影響行政效能的事項。

第三章行政效能監察的方式和方法

第十二條監察機關應當根據下列情況確定行政效能監察事項：

一）根據法律、法規對行政管理工作的要求確定檢查事項；

二）根據區人民政府和上級監察機關的布置和要求確定檢查事項；

三）根據區人民政府的中心工作和工作重點確定檢查事項；

四）根據區人民政府重大公共投資項目建設和資金、專項財政性資金使用效益的情況確定檢查事項；

五）根據人民群眾反映比較強烈的行政效能問題確定檢查、調查事項。

第十三條監察機關按下列方式開展行政效能監察工作：

一）對監察對象履行職責、落實工作、作出具體行政行為的情況進行專項檢查；

二）對監察對象依法履行職責的情況進行全面檢查；

三）對具體的行政效能投訴進行調查；

四）對涉嫌違反行政紀律、應當追究行政責任的影響行政效能的行為進行調查。

第四章行政效能監察的工作順序

第十四條行政效能監察實行立項制度。

行政效能檢查事項應當由監察機關負責行政效能監察工作的機構填寫《監察機關行政監察事項立項申請表》提請監察機關負責人決定是否立項。

必需報區人民政府批準和上級監察機關備案。重大的行政效能檢查事項立項。

第十五條對已經立項的行政效能監察項目。

一）檢查的目的

二）檢查的對象和內容；

三）檢查的方法、方法和措施；

四）參與檢查的人員組成；

五）時間布置；

六）工作要求；

七）其他需要明確的事項。

應當報監察機關負責人批準。檢查方案經監察機關負責人批準后實施；檢查方案變卦。

第十六條監察機關進行檢查前。但不宜提前通知的除外。

監察機關可以視情況將檢查方案作為監察通知下發被檢查單位。監察通知書應當載明檢查的主要內容、時間安排和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能檢查事項。

監察通知書應當由監察機關負責行政效能監察業務的機構簽發。

第十七條監察人員在檢查或調查中。收集證據，查清問題及原因，并提出處理意見。

第十八條對存在影響行政效能問題的檢查或調查完結后。

第十九條行政效能監察事項結項前。

第二十條監察機關開展行政效能監察工作。

第五章行政效能監察的措施

第二十一條監察機關履行行政效能監察職責。

一）對檢查或調查事項涉及的單位工作人員和其他相關人員有權進行詢問。監察人員可以列席被檢查或被調查單位的有關會議，解有關情況；

二）要求被檢查單位限期就檢查事項進行自查并提交自查報告；

三）要求被檢查或被調查單位提供與檢查或調查事項有關的文件、財務賬目及其他有關資料。必要時，有權依法暫予扣留、封存；

四）要求被檢查或被調查單位及其工作人員就檢查或調查事項涉及的問題作出解釋和說明；

五）責令被檢查或被調查單位及其工作人員停止違反法律、法規、規章和行政紀律的行為；

六）責令被檢查或被調查單位及其工作人員對其違規行為造成的損害采取必要的彌補措施；

七）責令被監察部門和人員退還非法收取的費用；

八）建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務；

九）法律、法規規定的其他措施。

第二十二條監察機關可以根據檢查或調查結果依法作出監察決定或者提出監察建議。監察決定或監察建議應經監察機關負責人批準。

第二十三條監察機關依法作出的監察決定。有關部門無正當理由的應當采用。

將執行監察決定或者采用監察建議的情況書面演講監察機關。有關單位和人員應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內。

監察機關有權對被檢查、被調查單位執行監察決定和采用監察建議的情況進行跟蹤監督。

第二十四條有關單位和人員對監察機關依法提出的監察建議認為有下列情形之一的可以提出異議：

一）依據的事實不存在或者證據缺乏的

二）適用法律、法規、規章錯誤的

三）提出的順序不合法的

四）涉及事項超出被建議單位或者人員法定職責范圍的

五）其他影響當事人權利義務的行為。

第二十五條對監察建議有異議的可以自收到監察建議之日起30日內向作出監察建議的監察機關提出。

第二十六條對不配合或阻撓監察機關開展行政效能監察工作的監察機關可以責令有關部門或人員改正。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予行政處分。

第二十七條凡推諉扯皮、效率低下、浪費資源。損害群眾利益，破壞經濟發展環境等影響行政效能的突出問題，嚴格依法依規追究有關單位和個人的紀律責任。