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最近我市電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車、人力三輪車等黑車非法營運和交通違法現象明顯回潮，嚴重影響客運市場運營秩序和交通秩序。經市政府專題會議研究決定，從4月起在全市再次深入開展整頓交通秩序行動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“條塊結合、從嚴執法，疏堵結合、標本兼治”的原則，加大對“黑車”非法營運和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營運環境，優化交通環境，建立健全長效工作機制，提升城市綜合管理與服務水平。

二、組織機構

市政府成立打擊“黑車”專項整治行動領導小組

領導小組下設辦公室，由市公安局副局長兼任辦公室主任，市交通局副局長任辦公室副主任。辦公室具體負責專項整治行動的策劃、協調、督辦、檢查和考評，并及時將工作開展情況向領導小組匯報。辦公地點設在環城西路榴花賓館（聯系人：電話：84699834），工作人員從各成員單位抽調。

三、主要任務和工作目標

（一）全面清查整頓非法營運的電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車，以及無營運證照、偽造營運證照等各類從事非法營運的“黑車”；

（二）堅決查扣、整治電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車無牌無證、闖禁行區、闖信號、逆行、亂停亂放等嚴重交通違法現象；

（三）嚴厲打擊參與非法營運的從業人員公然對抗執法管理、聚眾滋事、煽動鬧事、串聯上訪等非法現象；

（四）建立健全打擊電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車等“黑車”非法營運與交通違法的執法工作長效機制，使交通環境和客運市場秩序明顯改觀。

四、實施步驟

專項整治行動為期3個月，分三個階段進行。

第一階段：4月20日以前，為宣傳動員階段，組織新聞媒體大力宣傳，并在城市繁華地段開展宣傳活動，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍；各執法部門做好整頓的籌備工作。

第二階段：4月下旬至6月上旬，為全面整治階段，各成員單位按照職能分工和實施方案的安排，全面深入開展打擊“黑車”非法營運和交通違法專項整治行動。

第三階段：6月中旬至月底，為檢查驗收和鞏固成果階段，由市專項整治行動領導小組辦公室組織，對整治行動進展情況進行全面檢查和驗收評比，月底召開總結表彰大會；對檢查出現的問題進行深入整改，鞏固成果，擴大成效，并不斷完善長效工作機制。

五、整治措施與部門職責分工

此次專項整治行動，采取分工負責、從嚴執法、條塊結合、疏堵結合、標本兼治的工作思路。市級各部門分工負責，各司其職，嚴把源頭銷售關，做好路面執法查扣和宣傳工作。各區政府組織各部門和街道辦，走門入戶耐心細致地做好宣傳勸導工作，千方百計消化處理參與非法經營的各類黑車；化解社會矛盾，切實幫助解決從業人員、特別是殘疾人的生活問題。

（一）城6區人民政府負責，成立各區專項整治領導小組，下設辦公室，由公安交管支隊一、二、四、六、八、十大隊分管大隊長分別兼任各區專項整治辦公室主任，抽調各區交通、城管、殘聯和相關交管大隊人員，聯合辦公；各區確定一處查扣處理點（停車場），整頓查扣的各類黑車一律就近存放在各區的查扣處理點，由區專項整治辦公室負責車輛保管和對車主解釋、勸導與處理。

（二）市委宣傳部負責，策劃、組織對專項整治行動大力宣傳，營造良好的輿論氛圍；組織新聞媒體對專項整治行動深入采訪，跟蹤報道。

（三）市公安局負責，組織協調各區公安分局，協助各相關部門開展打擊“黑車”專項整治行動，對妨礙執法人員依法執行職務以及發生的暴力抗法、聚眾鬧事、群體上訪案件，依法從嚴、從快處理。

公安交通管理部門按照市政府“禁摩令”和市政府6部門《關于打擊黑車非法營運整治交通秩序的通告》等相關通告精神，采取切實措施，全力整治，杜絕電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車和外部摩托車在繞城高速路以內區域道路通行和載客營運，禁止本市摩托車在二環以內區域道路通行；禁止人力三輪車在三環路以內載客營運。

（四）市交通局負責，組織各區交通運管執法力量，全面開展打擊“黑車”專項整治行動，對非法營運的各類黑車進行路面查扣。向社會公布舉報電話和網站，鼓勵市民群眾參與支持專項整治行動；對群眾舉報“黑車”、非法營運車輛積極查處。

（五）市城管執法局負責，重點整頓查處占用人行道擺放銷售電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車、摩托車和此類車輛非法營運時占用人行道停放等現象。

（六）市工商局負責，強化源頭管理，重點對經營電瓶三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車的店鋪進行經營資格審查；聯合市質監局，采取強有力措施杜絕不符合國家有關標準的車輛銷售，禁止非法生產、組裝、拼裝、改裝和銷售電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車、摩托車。

（七）市殘聯負責，組織各區殘聯，加強對殘疾人的宣傳、教育和勸導，杜絕殘疾人從事非法營運和對抗執法管理等事件的發生；協調有關部門，最大限度地解決殘疾人就業和低保問題。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。各級政府和各有關部門，要充分認識此次開展打擊“黑車”專項整治行動的重要性，統一思想，堅決貫徹落實市政府專題會議精神和要求，從全市經濟社會發展的全局出發，把打擊“黑車”專項整治行動，作為構建社會主義和諧社會、維護社會穩定和規范運營秩序、優化交通環境、市容環境的一項重要舉措，狠抓落實，務求實效。

（二）加強組織、協調和監督檢查。市、區兩級專項整治行動領導小組與辦公室要按照本方案要求，做好組織協調和督導工作。各部門也要成立組織領導機構，制定切合各自實際的實施方案，統籌安排；及時研究解決專項整治行動中遇到的困難和問題，推動工作深入開展。市專項整治辦公室分階段對全市開展專項整治行動組織開展檢查、驗收、考評，督辦各區、各部門穩步推進整治工作。

（三）依法監管，聯合執法。各級政府、各部門要深入調研，探索創新，逐步建立健全打擊“黑車”專項整治行動的長效工作機制。在市專項整治行動領導小組的統一領導下，各職能部門組成聯合執法隊伍，開展突擊整治行動，各司其職、各負其責、相互配合，形成協調、高效的工作機制。

（四）加強宣傳，正面引導。各級政府、各部門要通過多種形式，組織開展宣傳活動，大力宣傳打擊“黑車”專項整治行動的重要意義，宣傳有關的法規政策，宣講從事“黑車”非法營運的危害，并聯合新聞媒體宣傳報道，爭取廣大人民群眾的理解支持，營造良好的社會輿論氛圍。

（五）加強信息溝通。各成員單位要在月日前，制定本部門具體工作方案，并上報市專項整治領導小組辦公室；要指定專人（聯絡員）負責與市專項整治辦公室的聯絡，及時將本部門工作進展情況傳報市專項整治辦公室。由市專項整治辦公室負責匯總，向市領導小組上報，并編發工作簡報（通報）。