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為進一步轉變干部作風，服務經濟轉型，加快趕超跨越，結合深入學習實踐科學發展觀活動“回頭看”工作，按照縣委、縣政府統一布暑，集中利用月份一個月時間，開展“轉變干部作風，解決實際問題”領導干部下基層工作活動月活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為統領，以“干部受教育、作風有轉變、群眾得實惠”為目標，通過領導干部集中一個月時間，帶頭深入到村組、企業、新農村建設點一線，開展調查研究，掌握社情民意，解決實際問題，化解矛盾糾紛，為民辦好事實事，示范帶動全鎮黨員干部轉變工作作風，迅速掀起一輪“下基層、辦實事、解難題”的熱潮，為加快經濟發展方式轉變，推動經濟社會趕超跨越提供堅強的組織保證。

二、活動對象

根據縣統一安排，活動對象為揚眉鎮、縣供銷社、縣人事局、縣社保局、縣就業局、縣醫保局、縣統計局等單位所有科級領導干部。

三、組織形式

為便于組織開展活動，揚眉鎮成立活動工作團，每個村下派一個工作隊。工作團由掛點揚眉鎮的縣領導、掛點新農村建設點的縣直單位科級干部及未掛點新農村建設點的其他縣直單位科級干部組成，由掛點縣領導縣委常委、縣政府常務副縣長胡曉平任團長，縣人大常委會副主任華鐵芹和鎮黨委書記曾憲瑞任副團長。縣委、縣政府統一組建了農業產業、林業產業、文化科技、衛生計生、法律法規、黨建工作、勞務經濟、扶貧幫困8個領導干部下基層服務隊，利用逢圩日、節假日時間，輪流到各鄉鎮圩鎮、中心村等地為黨員群眾開展專業服務。

四、總體目標

1、領導干部能力進一步提高。領導干部通過入戶走訪、蹲點調研、下基層辦實事、解難題，實現貫徹落實科學發展觀、推動創業創新、服務基層群眾的能力明顯增強；開展調查研究、做好群眾工作、處理復雜問題的本領明顯提高，推動工作的新思路、新辦法、新舉措進一步明晰，各項工作開展得更有聲勢、有力度、有創新、有落實。

2、干部工作作風進一步轉變。領導干部自覺形成工作開展在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線的良好作風，下基層工作的自覺性和主動性明顯增強，服務意識和宗旨意識明顯提高，廉潔自律、勤儉務實的良好形象有效維護，領導干部的示范帶頭作用有效發揮，引導帶動黨員干部下基層聽實情、辦實事、解實難的氛圍更加濃厚。

3、基層突出問題進一步解決。通過領導干部下基層，切實解決一批群眾生產生活中的困難問題，解決一批影響和制約科學發展的根本問題，解決一批黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，解決一批基層群眾反映突出的信訪積案問題，辦好辦成一批群眾最迫切、最需要、最期盼的好事實事，有力化解一批影響社會和諧穩定的矛盾糾紛。

4、群眾滿意度進一步提升。領導干部主動走進基層，接觸群眾，為民辦實事、解難事，以實際行動贏得黨員群眾的信賴和認可，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題有效杜絕，領導干部的執行力和公信力進一步提高，群眾訴求表達渠道進一步通暢，黨群干群關系進一步密切。

五、活動內容

1、帶著問題搞調研，幫理清發展思路。領導干部要深入村組、企業，帶著當前要解決的重點、難點、熱點問題下基層調研，重點開展好三項活動。一是開展“全面展開和加快推進崇義趕超與崛起調研月”活動。領導干部要抽出一周以上時間進駐聯系點“蹲點調研”，圍繞實施“工業強縣、林業立縣、旅游熱縣、生態揚縣”發展戰略，緊扣“切合崇義實情、解決崇義問題、推動科學發展”目標，重點就如何破解新時期新發展階段面臨的矛盾和節點問題；如何加快經濟發展方式轉變；如何推進科學發展趕超跨越、綠色崛起進程以及學習實踐科學發展觀活動整改落實還未解決的突出問題等方面，深入調查研究，掌握好第一手資料，提出解決問題、促進發展的有效對策。“調研月”活動貫穿于“活動月”全過程，調研課題既可從參考選題中選擇，也可結合實際自行選題。二是開展好“民情懇談周”活動。領導干部要集中一個星期時間深入聯系點召開“民情懇談會”，向黨員群眾宣傳縣委的重要決策部署，認真傾聽意見和訴求，幫助基層找準影響和制約科學發展的難點問題。三是開展“我為發展獻一策”活動。結合揚眉鎮實際，通過問計于民、集納民意、匯聚民智，提出合理化意見和建議，進一步提出促進揚眉經濟社會趕超跨越的新思路、新舉措。

2、帶著真情解難題，幫群眾辦實事好事。領導干部要深入了解排查基層在企業發展、重點工程、項目建設、社會民生等方面存在的實際問題，想一切辦法、盡最大努力，重點幫助解決好“八個方面”的問題。一是深入掛點聯系的工程、項目，著力解決實施過程中遇到的困難和問題，推進工程、項目建設步伐；二是幫助協調解決好招商引資、引進項目、工程建設等方面遇到的困難和問題；三是幫助農民群眾搞好農業生產，有針對性地幫助解決農田水利修復以及提供資金、信息、技術幫扶等問題；四是幫助基層困難群眾解決好住房、就醫、就學等生活問題，切實開展好助貧、助殘、助孤、助老、助學“五助”活動；五是幫助解決農村產業發展問題，按照“一鄉一業、一村一品”要求，幫助鎮、村明確產業發展思路，確定產業發展模式；六是幫助解決基礎設施建設問題，協調解決農村公路項目、資金等問題，加快“村村通”進程；七是幫助加快推進新農村建設，圍繞“五新一好”目標，有針對性地對掛點聯系的圩鎮建設、整村聯村點、新農村建設點進行幫扶指導，切實解決聯系點的實際問題；八是幫助企業解決用地、用工、融資等問題，切實保障企業的健康有序發展。

3、帶著真心下訪約訪，幫化解矛盾糾紛。領導干部在接訪中對涉及問題，能夠解決的要及時解決；暫時不能解決的，要做好解釋工作，建立臺帳，并列入工作日程抓緊研究解決；對涉及多部門的問題，要主動聯系和協調有關部門處理。要著力做到“四下訪、一回訪”。“四下訪”：一是定期下訪。領導干部要定期下訪，遇有特殊情況應隨時下訪；二是約請下訪。對重點信訪問題、重點信訪老戶要主動約請面談，尋求解決問題的辦法；三是專題下訪。帶著群眾反映的某一類問題，專題到實地調查處理解決；四是聯合下訪。對群眾反映的涉及到多個部門的復雜疑難問題，組織相關職能部門，實地會商解決問題。“一回訪”即上門回訪：對下訪過程中已經處理并答復的問題的落實情況進行回訪，檢查有關措施和處理意見是否全部落實到位，有無新的情況出現和新的矛盾產生，確保小事不出村、大事不出鎮。

4、帶著責任強隊伍，幫助加強組織建設。重點搞好“四個督導”：一是督導抓好班子建設。結合“一述雙評”考核結果，加強基層黨組織領導班子思想政治、領導能力、工作作風、廉潔自律等方面的建設，扎實推進學習型黨組織建設，切實解決好部分基層黨組織領導班子軟弱渙散和戰斗力不強的問題。二是督導抓好隊伍建設。認真落實村“兩委”任期目標責任制、“一村一名入黨積極分子”縣級重點培養機制和農村黨員“一冊一線”教育管理機制等機制，全面落實“一定三有”政策，科級領導干部要與所掛點聯系的村干部談心談話1次以上，切實掌握黨員干部隊伍存在思想狀況。三是督導落實黨內激勵、關懷、幫扶機制。深化“三培兩帶兩服務”活動，推進農村黨員“創業孵化基地”建設，繼續推行“創業金融扶持試點”，完善村級低限運轉經費保障、村干部誤工補貼、離任村干部補助、村干部養老保險等制度，認真落實符合省市規定條件的離任村支書、村主任的經濟待遇。推行“村級困難黨員扶助基金”建設的做法，健全困難黨員定期走訪慰問、困難黨員扶助等制度。四是督導抓好基層黨組織規范化建設。扎實推進以陣地規范化、制度標準化、活動經常化為主要內容的基層黨組織規范化建設，認真組織開展好黨組織創先爭優、結對共建等活動，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

六、活動步驟

1、動員階段。月日至月日。召開全鎮“轉變干部作風，解決實際問題”領導干部下基層工作活動月活動動員大會，對此次活動進行動員部署。

2、實施階段。月日至日。動員大會結束后，工作團成員進駐各村，結合各自部門職能、目標任務全面開展工作。

3、總結階段。月至日。工作團、工作隊對活動月工作情況進行總結，并將總結及相關表格上報縣領導小組辦公室，向縣委推薦活動月工作先進單位、先進個人、優秀調研文章和好事實事獎。

七、工作要求

1、加強領導，精心組織。成立揚眉鎮“轉變干部作風，解決實際問題”領導干部下基層工作活動月活動領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮政府副鎮長任副組長，掛點揚眉鎮相關單位為成員單位。領導干部要以高度的責任感和使命感，帶頭參加活動，確保不走過場，不流于形式，取得實效。工作團每周一要制定詳細的活動日程安排，每周五下午要召開一次碰頭會，交流工作經驗，安排下周任務。各工作隊每天下午之前將《活動月工作隊日報表》，每周五下午之前將《工作隊活動進展情況匯總表》報鎮政府辦公室，由鎮政府辦公室統一匯總報縣領導小組辦公室，領導干部撰寫的調研文章于月日前交縣委政研室。

2、率先垂范，樹好形象。活動月期間，領導干部要統籌安排好日常工作，做到兩不誤、兩促進。下基層要輕車簡從，不講排場，不擺架子，做到住農家屋、吃農家飯、干農家活，不給基層加負擔，不給群眾添麻煩。要真正同基層一線的群眾和服務對象交朋友，同基層干部和群眾一起出主意、想辦法，解決生產、工作和生活中的實際困難。要嚴格遵守工作紀律，要以良好形象、良好作風開展工作。

3、加強宣傳，營造氛圍。要加強經驗總結，積極對外宣傳推介先進典型，要積極宣傳報道活動創造的好經驗、好做法和涌現出來的先進典型，努力營造黨員干部“下基層、辦實事、解難題”的濃厚氛圍。