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今年以來，我市以紀念《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》（以下簡稱《公開信》）發表30周年為契機，緊緊圍繞中心工作，堅持從實際出發，上下聯動，因地制宜，廣泛深入的開展“七個一”活動，取得了很好的社會效果，喚起全社會對人口和計劃生育工作的關注。為鞏固《公開信》發表30周年系列宣傳教育活動成果，進一步深化計劃生育基本國策教育，為人口計生工作的發展創造更加良好的輿論環境，根據省人口計生委《關于做好今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作的意見》（魯人口發38號）精神，現制定方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設新型生育文化、樹立文明婚育新風為主題，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為主線，抓住今冬明春，元旦春節農閑時節，在全市開展一系列宣傳教育培訓活動，努力營造有利于人口和計劃生育工作的社會環境和輿論氛圍，促進宣傳教育、利益導向、管理服務提高到一個新水平，推動全市人口計生工作健康發展，以實際行動服務于黃河三角洲高效生態經濟區開發建設。

二、活動內容

（一）把紀念《公開信》發表30周年系列活動推向深入。在前期工作的基礎上，圍繞主題內容，利用多種形式，擴大宣傳效果。一是根據年初制定的活動方案，對尚未開展的活動認真組織，力求實效。二是充分運用好省人口計生委提供的各種宣傳資料。近期，省人口計生委將下發一批有關紀念《公開信》發表30周年的專題片，各縣區要積極組織系統內的干部職工收看，并在各地電視臺播放，開展好系列學習宣傳活動。省人口計生委還將圍繞紀念《公開信》發表30周年活動的主題內容，制作下發相關宣傳文圖，市人口計生委將繼續制作年畫，各縣區要做好張貼、宣傳。三是充分發揮報紙、網絡、電臺、電視臺等各種宣傳媒體作用。深入宣傳中共中央《公開信》發表30年來，計劃生育工作歷程、成就、貢獻和當前面臨的形勢任務，大力宣傳各地涌現出的人口和計劃生育先進典型，并對當前社會上的熱點人口計生問題加強正面輿論引導。四是認真做好總結工作。各縣區對紀念《公開信》系列活動進行認真總結，廣泛宣傳報道本地在紀念《公開信》發表30周年活動中的好做法和取得的好效果，推動人口計生宣傳教育工作轉變理念，提高實效。

（二）深入學習和貫徹落實全省人口計生工作會議精神。今年月份，省委、省政府召開的全省人口計生工作會議是我省人口計生發展史上一次重要會議，對于指導今后工作發展具有重要現實意義。特別是姜異康書記的重要講話，深入分析了當前我省計生工作面臨的形勢，提出了當前和今后一個時期全省人口和計劃生育的目標任務，進一步明確了工作措施和要求。會后，我市已組織了專項學習活動，對這次會議的重要性有了比較深刻的認識。今冬明春，各縣區要在前段學習貫徹會議精神的基礎上，進一步學習、宣傳會議精神，把思想和行動高度集中統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，統一思想認識，明確工作思路，創造性地抓好貫徹落實，推動我市工作上水平。

（三）大力推進移風易俗，促進群眾婚育觀念轉變。全省深化宣傳教育、強化基層基礎工作座談會對加大開展移風易俗、建設新型生育文化的宣傳力度提出了明確要求。我市為貫徹落實此次座談會精神，進行了深入的學習和宣傳。我市專門制定了《關于深化移風易俗促進農村婚育文明建設的意見》。今冬明春，各縣區要繼續深入貫徹落實座談會會議精神，按照我市《意見》要求，對村規民約進行認真分析，查找不足，制定進一步推進這項工作的措施。結合本地實際，貫徹落實“全國婚育新風進萬家活動總結動員大會暨人口和計劃生育宣傳教育工作會議”精神。把開展移風易俗，建設新型生育文化作為“婚育新風進萬家”的主要內容，協調各部門共同參與農村新型婚育文化建設，共同創造條件，促進群眾婚育觀念的轉變。

（四）充分利用“三下鄉”活動的有利時機，在元旦春節期間掀起人口計生宣傳高潮。一直以來，“三下鄉”活動都是我市各縣區進行人口計生宣傳的重要陣地。抓住元旦春節前后流動人口大量返鄉和農村育齡群眾處于農閑的大好時期，廣泛開展計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育知識的宣傳、咨詢以及避孕藥具的免費發放工作，取得了很好的宣傳效果。今冬明春，我們仍要繼續利用好這一平臺，利用各種宣傳形式和載體，開展群眾喜聞樂見的活動。并注意充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，及時反映“三下鄉”活動的動態、經驗和做法，報道農民群眾對“三下鄉”活動的反響和呼聲，大力營造關注“三農”、關注民生的宣傳輿論氛圍。

（五）加大培訓力度。結合本地宣傳教育工作實際，制定培訓計劃，通過舉辦培訓班、研討班等形式，對宣傳干部、宣傳骨干、通訊員普遍培訓。引導他們轉變思想觀念，轉變工作作風，提高工作能力，牢牢把握大方向，更加實事求是、腳踏實地地做好宣傳教育工作，適應人口計生工作發展的需要。

三、時間安排

宣傳教育活動自年月開始，到年月底結束。

四、具體要求

（一）高度重視，精心組織。各級要充分重視今冬明春的宣傳教育活動，立足實際，突出特色、精心組織，要制定詳細的活動計劃，明確任務，落實責任，保證投入，確保活動能夠取得良好效果。

（二）統一行動，營造氛圍。要在黨委宣傳部的統一領導下，加強與文化、民政、衛生、工會、婦聯、共青團等部門及相關社團組織的密切協調，尋求工作的結合點，共同策劃、組織各種具體活動，在各個方位和層次擴大宣傳聲勢和社會效果。

（三）強化結合，互促互進。活動期間，要將系列宣傳活動與近期開展的各項工作相結合，與關愛女孩行動相結合，與修訂村規民約相結合，進家入戶開展宣傳品發放活動，并為群眾講解相關政策，普及相關知識。

（四）加強調度，督促落實。各縣區人口計生局要明確領導責任，總體協調本地活動的開展，定期調度本級活動進展和下一級活動開展情況，注意總結先進經驗，引導全局。

（五）認真總結，及時反饋。要認真總結活動中好的經驗、做法及取得的效果，及時上報活動信息，加大新聞宣傳力度。

請各縣區人口計生局及時將今冬明春宣傳教育活動方案和開展活動情況報市人口計生委宣教科。