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為切實做好年全市水稻良種補貼項目實施工作，確保農作物良種補貼政策落到實處，根據農業廳、財政廳《關于印發年農作物良種補貼項目實施方案的通知》（瓊農字86號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”的原則，對農民種植水稻進行良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快良種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二、目標任務

通過實施良種補貼項目，力爭年全市水稻種植面積達到30.6468萬畝，其中早稻12.9921萬畝，晚稻17.6547萬畝，總產量達到11.5萬噸以上。水稻單產水平進一步提高，品種結構進一步優化，品質進一步改善。

三、補貼范圍、標準、方式和對象

(一)補貼范圍。在全市范圍內種植水稻實行良種補貼。興隆華僑農場種植的水稻納入良種補貼范圍。

(二)補貼標準。按照中央確定的補貼標準，早稻10元／畝、晚稻15元／畝。

(三)補貼方式。采取現金直接補貼的方式，實行良種推介、農民自愿購種。補貼資金按核定的良種水稻種植面積通過“一卡通”發放給種植戶。

(四)補貼對象。對生產中使用水稻良種的農民(含農場職工)給予補貼。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種水稻的，按誰種誰享受補貼的原則，補貼資金直接發放給承租人或代種人。

四、推介品種

水稻推介的主導品種為：Ⅱ優128、特優128、天優2168、天優10、瑞豐優616、T優551、桂農占等。

五、工作內容和要求

(一)嚴格落實種植面積。采取農戶據實申報，村委會登記、核實、公示后上報鎮人民政府，鎮匯總審核上報市農業局、市財政局，群眾監督的辦法進行。

1．村委會以村民小組為單位，組織申報、登記、核實、公示、造冊。每造水稻插秧結束后，首先由農戶據實向村委會申報種植面積和品種，村委會會同村民小組以農戶土地承包證書中水(旱)田面積為基本依據逐戶調查核實，農戶申報面積與土地承包證書中水(旱)田面積有變化的要書面說明增減原因。村委會將核實、核對的結果以村民小組為單位分戶張榜公示7天以上，有異議的要重新組織丈量、核對。公示無異議后，由村委會進行確認、登記，匯總成冊，報送鎮人民政府。

2．鎮人民政府核實匯總上報、建立檔案。由鎮人民政府對所轄各村委會上報的數據進行核實，特別對申報面積超過該行政村農戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，將數據錄入計算機，同時進行匯總，建立電子檔案，將本轄區種植面積和品種的匯總結果上報市農業局、市財政局。上報時間要求，早稻面積統計到月底，月底上報；晚稻面積統計到月底，月底上報。

3．市審核匯總上報。市農業局負責對各鎮上報的數據進行審核，對申報面積超過該鎮農戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的，要進行重點核實，并書面說明原因，審核無誤后匯總數據。興隆華僑農場參照農戶的申報程序落實水稻種植面積和品種，并上報市農業局、市財政局，由市農業局核實面積，納入市匯總。市農業局、市財政局將各鎮(農場)上報的補貼面積和品種匯總審核后，聯合行文上報省農業廳和省財政廳。

(二)補貼資金發放程序。采取補貼資金直接發放，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。中央財政下撥的補貼資金到位后，由市財政局按照市農業局核定的各鎮補貼面積，及時將補貼資金下撥到鎮財政所。鎮財政所依據上級主管部門的通知和補貼清單，直接向補貼對象兌付補貼資金。興隆華僑農場由市財政局按照市農業局核定的補貼面積，將補貼資金撥付給農場，由農場發放給種植戶。已建立“一卡通”的，通過“一卡通”直接發放給農民；未辦理“一卡通”的直接將現金發到種植農戶，需本人親自簽名領取。市農業局、市財政局年底前要認真總結當年補貼政策落實情況，并書面上報省農業廳和省財政廳。

(三)健全良種補貼檔案。加強良種補貼項目管理，各級有關部門對補貼過程中形成的所有表格、數據、補貼資金發放清單等憑證立卷歸檔保存，建立健全良種補貼明細檔案，實現市級有區域圖、鎮級有落實表，村級有到戶清冊。鎮級面積落實表一式兩份，分別由鎮政府和市農業局保管。發放補貼資金的清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

六、保障措施

(一)加強組織領導，強化部門協作。水稻良種補貼項目實施工作由市農業局和市財政局共同組織實施。各鎮人民政府具體組織實施。市農業局負責項目補貼面積的核定、計劃安排、優良品種推介、宣傳發動、栽培技術培訓等組織實施工作；市財政局負責落實補貼資金預算、撥付、項目工作經費及資金發放監管工作；各鎮人民政府負責組織水稻良種補貼面積的申報和審核。農業、財政部門和各鎮人民政府要切實加強組織領導，落實專人負責，強化部門協調，保證按時完成水稻良種補貼工作任務。

(二)強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容包括農戶姓名、良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。市農業局、市財政局設立良種補貼監督電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監督。市農業局監督電話：62222322，市財政局監督電話：62228933。

(三)強化資金管理，確保專款專用。切實按照國家規定嚴格使用資金。任何部門、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款。出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，并對有關單位和責任人進行嚴肅查處。市財政局要安排所需配套工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

(四)抓好政策宣傳、強化監督檢查。市農業局要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，積極開展水稻良種補貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會監督，促進政策的有效實施，為糧食生產的穩定發展營造良好的氛圍。市農業局、市財政局要抓好對下級單位實施補貼項目的檢查和指導工作，對項目實施情況進行不定期檢查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，充分體現中央惠農政策。

(五)切實做好良種、技術推廣和種子市場監管工作。市農業局要組織農業科技人員做好水稻良種和配套栽培技術的推廣服務工作，提高先進技術的入戶率和覆蓋率。會同質監、工商、物價等部門加強對種子質量、價格的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子和趁機哄抬種子價格的行為。