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一、工作目標(biāo)

以舉辦會為契機(jī)，以服務(wù)會為近期目標(biāo)，以提升城市管理水平為長遠(yuǎn)目標(biāo)，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，健全城市管理制度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放等問題，通過對鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的“五強(qiáng)化三提升一精細(xì)”，達(dá)到迎接盛會，提升城市管理水平的總體目標(biāo)。

各街道辦事處、各有關(guān)工作部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識到當(dāng)前鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果提升城市管理水平的重要意義，按照各自的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全面整治，大力解決當(dāng)前城市管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉全區(qū)之力開展好環(huán)境綜合整治和鞏固提升工作，向中外游客展現(xiàn)“五宜”碑林的靚麗風(fēng)采，為會的圓滿舉辦爭做貢獻(xiàn)。

二、工作內(nèi)容

各街道辦事處、各有關(guān)工作部門要按照建設(shè)國際化大都市和打造“五宜”城區(qū)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施“五強(qiáng)化三提升一精細(xì)”，不斷提升城區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)“滿意在碑林”的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化背街小巷的清掃保潔

嚴(yán)格執(zhí)行“三掃全保”清掃保潔制度，落實(shí)保潔人員和清掃頻次，切實(shí)加強(qiáng)背街小巷道路的清掃保潔工作，進(jìn)一步提高一、二類道路的機(jī)械化清掃率，確保機(jī)掃率達(dá)到20%以上。合理安排時間，重點(diǎn)對城區(qū)主要干道和高架橋、隧道涵洞進(jìn)行沖洗、清掃，確保道沿和隔離欄周邊干凈整潔。大力推行濕法作業(yè)，杜絕道路清掃揚(yáng)塵、垃圾拋灑等問題發(fā)生，切實(shí)提高保潔質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。認(rèn)真落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，確保沿街門店周邊環(huán)境整潔，無亂堆、亂放雜物，無污水橫流現(xiàn)象，對門前“三包”落實(shí)不到位的門店和單位，由區(qū)綜合執(zhí)法局依法予以查處。

（二）強(qiáng)化對出店、占道經(jīng)營的整治

集中人力、集中時間，依法對非法出店、占道經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和行政處罰，防止季節(jié)性回潮現(xiàn)象的出現(xiàn)。合理安排執(zhí)法力量和時間，對商業(yè)繁華街區(qū)、人流密集區(qū)等一些占道經(jīng)營反復(fù)回潮的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)專人，設(shè)崗定責(zé)，確保主干道無占道經(jīng)營，背街小巷無集結(jié)性占道經(jīng)營。對沿街散發(fā)宣傳單和亂張貼、亂涂寫等行為，堅(jiān)決予以清理整治。同時，借鑒蔬菜早市的經(jīng)驗(yàn)，疏導(dǎo)結(jié)合，積極探索城市管理新途徑、新方法，在有條件的社區(qū)和較大的居民小區(qū)開設(shè)管理規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)的果品、蔬菜便利店，引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入市場規(guī)范經(jīng)營，避免與城管執(zhí)法人員“打游擊”、“捉迷藏”現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化“六小”行業(yè)監(jiān)管

對餐飲經(jīng)營戶和食品經(jīng)營戶進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的全面整治，重點(diǎn)整治操作間衛(wèi)生臟亂差、消毒設(shè)施形同虛設(shè)、“三防”設(shè)施不到位等問題。區(qū)衛(wèi)生局牽頭對旅店、美容美發(fā)、公共洗浴、公共娛樂(歌舞廳、咖啡廳、茶秀、酒吧、網(wǎng)吧)進(jìn)行全面整治，提高公共場所衛(wèi)生管理水平。工商、公安、環(huán)保等部門緊密配合，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對“六小”行業(yè)的檢查，依法取締無證照經(jīng)營行為。

（四）強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

加大社區(qū)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作，抓好各社區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要動員社區(qū)居民清理亂堆亂放雜物和衛(wèi)生死角，拆除違章搭建的棚亭和破損的遮陽棚。要把低保戶全面動員起來，組織低保戶清理社區(qū)衛(wèi)生死角，清理綠化帶內(nèi)的雜物，清理野廣告。居民小區(qū)內(nèi)不能有垃圾堆積，無亂堆放，達(dá)到干凈、整潔、有序的基本要求。

（五）強(qiáng)化集貿(mào)市場管理

認(rèn)真做好集貿(mào)市場的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常巡查和經(jīng)營秩序監(jiān)管力度，督促市場開辦方安排足夠的保潔人員，配備必要的經(jīng)營設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，督促食品經(jīng)營戶正確使用“三防”設(shè)施并規(guī)范操作，確保市場劃行規(guī)市、劃線定位，車輛停放有序，經(jīng)營場所和從業(yè)人員證照齊全，市場環(huán)境潔凈有序，“三防”設(shè)施配備到位并正常使用，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為，為市民群眾營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

（六）提升市民群眾文明素質(zhì)

以全市“展示文明形象，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，我與共輝煌”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，全面開展“五宜在碑林，文明促發(fā)展”和“滿意在碑林，文明迎”等文明實(shí)踐活動，結(jié)合各自工作實(shí)際，創(chuàng)新活動內(nèi)容，利用各種載體，采取各種形式，積極實(shí)施“我參與，我奉獻(xiàn)，讓更精彩”文明行動，引導(dǎo)廣大市民群眾不斷增強(qiáng)文明意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，逐步使講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境成為每一個市民群眾的自覺行為，講文明、懂禮儀、守秩序，做文明碑林人，全面提升城市品位和管理水平，向中外賓客展示一個文明、衛(wèi)生、綠色、環(huán)保、靚麗的“五宜”碑林形象。

（七）提升旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境管理水平

全力提升旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理水平，規(guī)范景點(diǎn)周邊、步行街、游客集散地餐飲服務(wù)行業(yè)和商店的經(jīng)營活動，遏制出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，取締流動攤販，規(guī)范停車場秩序，杜絕欺詐、宰客現(xiàn)象。同時，堅(jiān)決取締黑導(dǎo)游和野導(dǎo)游，對景點(diǎn)宰客投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益，為會營造良好的旅游環(huán)境。

（八）提升商業(yè)繁華街區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治水平

杜絕商業(yè)繁華街區(qū)流動攤販沿街占道經(jīng)營、亂貼亂畫和野廣告，及時遣送“假乞丐”和沿街流浪乞討人員，遏制“十亂”現(xiàn)象，做到嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防，維護(hù)商業(yè)繁華街區(qū)整潔、有序的社會環(huán)境，為中外游客營造良好的住、行、購、游環(huán)境。

（九）精細(xì)化做好各項(xiàng)城市管理工作

1.加快城市提升年工作進(jìn)程，盡快完成建筑物立面的整治和提升，并對一年內(nèi)沒有清洗、立面比較陳舊或污垢較為明顯的建筑物及時進(jìn)行清洗和刷新，進(jìn)一步提升城區(qū)面貌。

2.按照全市城管執(zhí)法工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化執(zhí)法，根據(jù)《市年整治“野廣告”專項(xiàng)行動工作方案》的要求，對道路、建筑物的野廣告進(jìn)行集中整治。由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查取證和行政處罰，對“野廣告”涉及的電話號碼進(jìn)行追呼查處;由市容園林部門負(fù)責(zé)對“野廣告”進(jìn)行及時清理;由公安部門負(fù)責(zé)對提供的“野廣告”線索，尋找根源，鏟除“野廣告”黑窩點(diǎn)。

3.對道路及人行道亂停車現(xiàn)象進(jìn)行整治，加大對道路和人行道違章、違規(guī)停車現(xiàn)象的處罰力度，有序引導(dǎo)車輛向地下停車場轉(zhuǎn)移。對一些設(shè)置不合理、影響行人安全的人行道停車區(qū)域，城管執(zhí)法部門要及時向上級主管部門溝通反映，進(jìn)行調(diào)整或撤除。

4.由區(qū)市容園林局制定一線環(huán)衛(wèi)人員工作細(xì)則，按照全市果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置方案，及時維修和增設(shè)受損、缺失的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理。加強(qiáng)公廁管理，確保公廁設(shè)施完整并能保持正常運(yùn)行，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

5.由區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一時間、

統(tǒng)一行動的原則，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的病媒生物監(jiān)測和殺滅力度，全面開展全區(qū)病媒生物防制工作。

6.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，開展好全區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督、重大疾病控制、醫(yī)療廢物處置，確保達(dá)到并高于《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

7.由環(huán)保碑林分局負(fù)責(zé)，加大空氣質(zhì)量監(jiān)測和治理力度，充分利用空氣質(zhì)量流動監(jiān)測車等科技手段，隨時對空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理。

8.由區(qū)文體局和區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)，對區(qū)域內(nèi)各類商場、賓館飯店和文化娛樂場所，在會期間的接待、服務(wù)水平進(jìn)行督導(dǎo)檢查，讓每一位在碑林住宿、購物、游覽、用餐的中外來賓滿意而歸。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”整治活動，是市委、市政府建設(shè)人民滿意城市和迎接會的一項(xiàng)重要工作，是提升城市形象、建設(shè)國際化大都市的重要舉措，也是我區(qū)建設(shè)“五宜”城區(qū)和開展“滿意在碑林”主題年活動的良好契機(jī)。各街道辦事處和各有關(guān)部門思想上要高度重視，行動上要積極迅速，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)把“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，統(tǒng)籌安排，對照各項(xiàng)整治任務(wù)，全面落實(shí)整治責(zé)任，齊心協(xié)力抓好鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作，迎接會的成功舉辦。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

圓滿舉辦會，是今年市的頭等大事。各街道辦事處、各相關(guān)部門務(wù)必要做好宣傳發(fā)動工作，廣泛宣傳鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的重要意義，增強(qiáng)市民群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的責(zé)任感和參與意識。要廣泛動員群眾自覺加入義務(wù)監(jiān)督員、志愿者服務(wù)隊(duì)等公益組織，自覺維護(hù)城市容貌和環(huán)境，制止亂吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾以及違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物等不文明行為。

（三）加大投入，完善設(shè)施

針對保潔員收入過低，影響保潔工作積極性的問題，逐步提高保潔員待遇，維持保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定。要把建設(shè)保潔員公寓作為關(guān)注弱勢群體的一項(xiàng)舉措，建設(shè)一批保潔員公寓，并及時解決保潔員工作、生活中存在的困難和問題。在積極推行一、二類道路機(jī)掃保潔的基礎(chǔ)上，加大對三類道路和背街小巷的保潔力度，增加保潔人員，不斷提高三類道路和背街小巷的保潔質(zhì)量。加強(qiáng)城管執(zhí)法人員上街巡查的力度，特別在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位和重要的時間節(jié)點(diǎn)保證足夠的執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，及時妥善處理出現(xiàn)的問題，確保城管執(zhí)法管理工作更細(xì)、更實(shí)、更有成效。

（四）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)

在“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”整治活動中，按照“事情有人管、工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)”的要求，明確各項(xiàng)整治職責(zé)，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)履行牽頭整治責(zé)任，從協(xié)調(diào)、落實(shí)、整改等各個環(huán)節(jié)一抓到底，認(rèn)真做好本部門承擔(dān)的各項(xiàng)鞏固提升工作任務(wù)。各街道辦事處、各有關(guān)部門要按照責(zé)任明確、分工協(xié)作的原則，分別制定各自的整治方案，分解細(xì)化整治任務(wù)，建立健全檢查考核機(jī)制，切實(shí)做到統(tǒng)籌部署、分工負(fù)責(zé)、各司其職，絕不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，確保這次集中整治工作取得實(shí)效。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲

堅(jiān)持把督導(dǎo)檢查考核和兌現(xiàn)獎懲作為推進(jìn)整治提升工作的重要手段，大力推行“以檢查督導(dǎo)促整改提升”的工作方法，由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦具體負(fù)責(zé)整治工作的督導(dǎo)、檢查、考核、評比工作，實(shí)施“日檢查、周通報、季考核”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對各街道辦事處及相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，及時通報考核評比情況，并把季考核結(jié)果作為年終綜合考評的重要依據(jù)。區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦要研究制定鞏固提升工作的評比考核和獎懲辦法，區(qū)政府將對整治措施得力，效果明顯的街道辦事處和相關(guān)部門進(jìn)行表彰獎勵;對問題突出、措施不力、影響會和碑林形象的相關(guān)部門進(jìn)行通報批評，并實(shí)施責(zé)任倒查機(jī)制，加大對有關(guān)人員的責(zé)任追究力度。