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一、指導思想和目標要求

集中整建工作的指導思想是，以黨的全會，市委全會及區(qū)委全會精神為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為主線，以集中解決村級班子中存在的突出問題和矛盾為重點，進一步加強村“兩委”班子建設，規(guī)范村“兩委”決策程序，健全規(guī)章制度，理清發(fā)展思路，實現班子健全有力，黨員作用明顯，農村穩(wěn)定和諧，經濟社會發(fā)展的目的。

這次集中整建工作要達到五個目標：

（一）村“兩委”班子健全有力。村干部綜合素質普遍提高，工作作風進一步轉變，“兩委”班子健全，結構合理，團結和諧，黨員、群眾滿意率達到了70%以上。

（二）村級組織活動場所配套達標。要有固定的黨員活動室，有辦公設備、有規(guī)章制度、有電教設備、有學習資料、有專人管理，黨支部活動正常開展。

（三）執(zhí)行制度規(guī)范有序。各項制度規(guī)范健全，有章可循，有規(guī)可遵，各項工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

（四）群眾反映的熱點難點問題得到解決。村風民風文明，干部清正廉潔，群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境良好。

（五）“升級晉檔、科學發(fā)展”活動效果明顯。經濟發(fā)展思路明晰，采取措施科學可行，確保年晉升一類，村黨組織2個，晉升二類村黨組織4個，減少四類村黨組織2個以上。

二、整建對象

一是“兩委”班子軟弱渙散，班子成員不團結的村。二是“兩委”班子不健全的村。三是無固定村級組織活動場所，組織活動不經常、不規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不好和村務公開民主管理難點村。四是發(fā)展思路不清，工作措施不力，經濟發(fā)展長期滯后的村。五是治安混亂，投資環(huán)境較差，干群關系緊張，群眾經常上訪的村。

三、整建要求

1、街道成立由黨工委書記任組長的引鎮(zhèn)街道農村基層組織集中整建工作領導小組。2、抽調機關干部組成工作組進行駐村指導，每組3人，工作人員每人每月駐村時間不少于20天。3、堅持“因地制宜、一村一策”的原則，認真分析整建村的現狀和問題，有針對性地制定整建方案，做到有的放失，確保整建工作取得實效。

四、時間安排和方法步驟

第一階段：宣傳動員，調查摸底階段

各黨支部要及時召開動員會進行宣傳發(fā)動，使黨員群眾明確這次集中整建的目的意義，任務要求和方法步驟，廣泛聽取黨員、干部及群眾的意見，摸清村情民意，找準存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定整建工作方案。工作組進村后，要采取召開“兩委”會、干部會、黨員會、村民代表會及入戶走訪等形式，廣泛開展村情民意調查，同時要采取召開座談會，舉辦培訓班，走訪農戶，集中學習等形式，組織黨員干部群眾認真學習黨的全會精神和黨在農村的各項方針政策，統(tǒng)一思想，提高認識，為集中整建打好基礎。

第二階段：集中整建階段

1、對“兩委”班子不健全的村，要及時按照相關程序進行補充，確保村“兩委”班子健全，村內事務有人管。

2、對“兩委”班子軟弱渙散，班子成員不團結的村，要找準矛盾的癥結，對癥下藥，加強教育引導。對素質差、能力弱、群眾不信任，難以勝任工作的干部，要堅決按照法定程序進行調整。

3、對無固定村級組織活動場所，組織活動不經常、不規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不好和村務公開民主管理難點村，要想方設法，落實村級組織活動場所。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，進一步加強村級組織規(guī)范化建設，完善村“兩委”工作制度，支部書記定期向黨員大會報告工作制度，切實發(fā)揮制度在工作中的保障作用。要以黨務公開帶動村務公開，進一步提高干部群眾的民主法制意識，切實保障黨員群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

4、對經濟發(fā)展滯后，農民增收緩慢的村，要找準影響該村經濟發(fā)展的主要原因，因地制宜，因材施教，積極引導群眾調整產業(yè)結構，制定好經濟發(fā)展規(guī)劃。要針對部分干部思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識不強、發(fā)展意識不濃、工作能力較弱的情況，可通過組織外出參觀，強化培訓等方式，努力提升他們帶領群眾調整產業(yè)結構，發(fā)展農村經濟，增加農民收入的工作能力。

5、對治安混亂，干群關系緊張，群眾經常上訪的村，要對村上存在的問題歸納分類，認真分析，制定切實可行的整改方案，強化措施，明確目標，落實責任。集中精力，有步驟、有計劃地逐個加以解決。要從實際出發(fā)，不掩蓋矛盾走過場，從群眾最關心，最急需解決的問題入手，以實際行動為群眾排憂解難，辦實事、辦好事。

第三階段：總結提高，檢查驗收階段

認真總結集中整建的做法和經驗，通過抓制度建設使農村各項工作更加規(guī)范，探索和研究加強農村基層組織建設的新途徑、新辦法。在認真總結的同時，要查漏補缺，制訂和完善各項規(guī)章制度，明確村“兩委”及成員的工作職責，積極推廣農村基層組織“兩議兩公開”工作法（所有村級重大事項的決策，由村級黨組織在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上提議，經村“兩委”會商議、黨員大會審議，農民代表會或村民大會決議，決議和實施結果向全體村民公開），使村上工作達到“三化”（支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）。整建工作結束后，街道將組織一次整建村群眾滿意度測評工作，組織村“兩委”干部，黨員代表，村民代表，政協(xié)委員，人大代表等人員對整建效果進行民主測評，凡不滿意票超過30%的視為整建不合格，繼續(xù)進行整建工作。