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為了大力培育和發展中介組織，加快政府職能轉變，提高政府管理經濟社會的效能，規范和保障市場經濟正常秩序，根據《市人民政府關于加快中介組織發展和深化改革的意見》（寶政發[]2號）精神，提出如下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導,以建立符合社會主義市場經濟要求、高度專業化、功能完備、逐步與國際慣例接軌的社會中介組織體系為目標，以培育發展為主題，按照“法律規范、行業自律、政府監督”的要求,不斷完善中介組織內部監督制約機制，規范中介組織行為,加快中介組織發展步伐，堅持在發展中規范，以規范促發展，突出重點，分類指導，推進中介組織的市場化和專業化建設，為全面提高我市經濟社會發展水平和綜合競爭力創造更加優越的環境。

二、總體目標

進一步壯大規范經濟鑒證類市場中介機構，加快發展經濟類中介組織，扶持發展公益性行業協會，充分發揮中介組織服務、溝通、協調、公證、監督等職能，努力構建類型齊全、布局合理、組織完善、功能完備的中介組織體系，逐步形成中介組織健康規范發展的自律運行機制；通過改革中介組織管理體制，加強依法監管，為中介組織創造一個統一開放、競爭有序、穩健發展的市場環境，促進其快速健康發展。

三、主要任務及實施步驟

1、制定行業協會和中介機構管理辦法。年1月底前，由市政府法制辦（市中介組織發展局）負責，在充分征求有關部門和中介組織代表意見的基礎上，制定《市行業協會管理暫行辦法》、《市中介機構管理暫行辦法》，報市政府審定后實施，并采取多種形式面向社會廣泛宣傳。

2、開展中介組織普查，并在經濟月報上反映發展狀況。年3月底前，由市統計局牽頭，市中介組織發展局、市工商局、市民政局、市人事局、市編辦、市國稅局、市地稅局等相關部門參與，對全市中介組織的發展狀況進行一次全面普查，并按照中介組織性質設置相應的統計指標。市統計局要將中介組織的發展情況納入統計工作范疇，并在統計月報上反映。工商、民政等登記管理機關要積極配合普查工作，對不符合條件的從業人員及時進行調整或清理。

3、制定扶持公益類中介組織的政策措施。年5月底前，由市中介組織發展局組織有關部門制定扶持公益性中介組織的政策措施。同時，由市中介組織發展局牽頭，市體育局、市民政局負責提供公益性中介組織的現狀及發展方向，市規劃局、市房管局、市城建局、市園林環衛局、市河道委等部門，負責提供市區北坡公園內一些條件較好的擬拆遷房屋，渭河公園、大型廣場和較大住宅區附近的公用房屋，由市中介組織發展局會同主管部門分配給公益性中介組織作為辦公用房和活動場所。

4、制定全市中介組織發展規劃。年6月底前，由市中介組織發展局牽頭，市發改委、市工商局、市民政局、市工交辦、市國資委、市勞動局、市科技局、市商務局、市交通局等有關部門參與，在深入調查研究的基礎上，制定我市中介組織發展規劃和相應的發展措施。

5、建設中介大廈，并引導中介組織集中辦公。年2月底前，由市生產力促進中心負責，市財政、規劃等部門配合，動工建設“中介大廈”。建成后，積極引導法律服務、資產評估、工程監理、認證檢測等經濟鑒證類中介機構，部分市場發展類中介機構，以及較大規模的工商領域行業協會到中介大廈集中辦公。中介大廈辦公用房按照中介組織的性質類別，采取出售、租賃和無償提供等形式，給予不同幅度的優惠。

6、制定支持經濟發展類中介組織的優惠政策。年6月底前，由市中介組織發展局牽頭，會同市財政局及中介組織各業務主管部門、登記管理機關，制定扶持經濟發展類中介組織的優惠政策，經市政府審定后下發執行。

7、做好有中介職能事業單位的脫鉤改制工作。年6月底前，由市編辦負責，市發改委、市中介組織發展局、市發展研究中心等部門參與，對全市范圍內有中介職能的事業單位進行全面摸底調查，制定切實可行的改革、脫鉤方案。同時，由市人事局負責，結合事業單位人事制度改革精神，制定具體的人員分流辦法。

8、整理匯編中介組織收費目錄。年4月底前，由市財政局會同市物價局，對全市中介行業的收費項目、標準進行摸底，整理匯編中介組織收費目錄，并向社會公布，為中介組織的公平競爭創造良好的發展環境。

9、加強支持中介組織發展的考核工作。年2月底前，由市人事局（目標管理責任制辦公室）負責，將市級有關部門支持和扶持中介組織發展情況納入目標管理責任制考核范圍，明確考核原則、內容、方法、標準和表彰獎勵等事項。年底，進行考核，獎優罰劣。

四、保障措施

1、提高認識，狠抓落實。各有關單位要充分認識加快發展和深化中介組織改革的重要意義，加強對此項工作的組織領導，確定主要領導負責，相關科室和專人包抓的工作機制，采取措施,確保各項任務落到實處。

2、加強領導，密切配合。市中介組織發展和管理體制改革領導小組負責中介組織發展和管理體制改革的各項工作。各有關部門要在領導小組的統一部署下，各司其職，密切配合，充分做好各項管理和服務工作。對工作中遇到的新情況、新問題，要與相關部門聯系，及時研究解決，并向領導小組匯報工作進展和辦理結果。

3、大力宣傳，廣泛動員。各有關部門要大力宣傳中介組織在社會主義市場經濟中的地位和作用，認真執行市委、市政府對中介組織的各項優惠和扶持政策，充分調動中介組織的積極性，擴大中介組織的市場影響力，使其自覺規范自身中介行為，為社會提供優質的中介服務，并主動接受社會的監督。

4、加強督查，落實責任。市政府把此項工作方案中分解的各項工作任務，納入市政府督辦和行政效能監察工作范疇，按照時間和任務要求跟蹤督辦。對措施不力，任務落實不到位的單位，將按有關規定予以通報批評。各有關部門要就此項工作建立責任制度，強化督促考核，切實抓好落實。