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各鎮辦司法所、局屬各單位：

為了切實加強全區司法行政干警的紀律作風建設，不斷提升人民群眾對司法行政隊伍的滿意度，根據區委政法委的統一安排和部署，經研究決定，利用九月份一個月時間，在全區司法行政系統集中開展紀律作風教育整頓活動。現就活動開展提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照社會主義法治理念要求，堅持從嚴治警的方針，緊密聯系司法行政工作實際和司法行政隊伍建設的現狀，集中開展社會主義法治理念再教育；集中開展《區政法干警五條禁令》和《區政法干警廉潔自律十條規定》（以下簡稱《五條禁令》、《十條規定》）的學習教育；集中解決當前我區司法行政隊伍在思想、紀律、工作和生活作風方面存在的突出問題。通過這次紀律作風集中教育整頓，使我區司法行政隊伍紀律得到進一步加強、作風得到進一步改進、問題得到進一步解決、工作得到進一步促進、人民群眾對司法行政隊伍滿意度得到進一步提升，牢牢樹立“親民、愛民、為民”的宗旨意識，為推進全區經濟建設和社會和諧穩定營造良好的法治環境。

工作目標：力爭下半年在全省、市司法行政隊伍滿意度測評排名中較上半年均有較大幅度提升。

二、整頓重點

這次集中教育整頓重點解決以下五個方面的突出問題：

（一）大局意識不強，宗旨觀念淡化。少數干警存在理想信念淡化，大局意識不強，群眾觀念弱化，執法為民的思想樹立不牢，考慮單位和個人利益的多，考慮大局和整體利益的少，沒有把心思和精力真正用在工作上，心浮氣躁，漠視群眾疾苦，工作中有以各種借口推脫，不想盡力的現象。

（二）法治理念薄弱，特權思想嚴重。部分干警缺乏應有的職業道德和法制觀念，對待群眾的正常要求“推諉扯皮”；部分干警警車私用，亂掛警燈、警牌，亂鳴警報，亂停亂放，隨意違反交通秩序。

（三）廉潔自律較差，組織紀律松弛。個別干警個人主義和自由主義思想嚴重，不遵守工作紀律，不按時上下班，隨意脫崗，嚴重影響了其他干警工作積極性和司法干警整體形象。

（四）涉法涉訴案件多發，干警素質亟待提高。部分基層干警思想觀念、業務素質、工作能力和執法水平同社會需求和人民群眾的期盼相差甚遠，對一些涉法涉訴案件，不認真受理，不積極復查，相互推諉，使之長期得不到解決，造成涉法涉訴當事人越級上訪，損害了人民群眾利益和司法行政系統在人民群眾心目中的形象。

（五）制度不健全，管理不規范。有的制度該修改完善的不及時，該公開的不公開，該落實的不落實，考核評價機制、案件評查機制還不夠健全，在干警違法違紀查處方面，管理還不夠嚴，力度還不大。

三、方法步驟

這次集中開展紀律作風教育整頓活動共分四個階段，每個階段要進行檢查驗收，整頓結束后，要全面總結。

（一）學習動員。

1、各單位要在區局召開紀律作風教育整頓動員大會之后，認真安排動員學習，及時傳達會議精神，統一思想，提高認識，明確整頓重點。要針對《實施方案》要求，結合各自工作實際，精心組織實施。

2、學習的主要內容：一是學習《社會主義法治理念讀本》，二是學習周同志在全國社會治安綜合治理工作會議上的講話，三是學習《五條禁令》、《十條規定》、《中國共產黨黨內監督條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定。3、積極開展走訪活動，主動征求群眾意見。開展“親民、愛民、為民”大走訪活動，區局將抽調15名機關同志，由3名領導親自帶隊，逐鎮辦開展法制宣傳活動，各單位也要結合本職工作開展進社區、訪農戶，主動征求群眾意見和法律宣傳活動，幫助群眾解決困難和問題，密切警民關系。

（二）自查自糾。

1、在認真學習的基礎上，組織干警對照學習的內容，聯系各自工作實際。全面總結自己近年來在思想、工作和紀律作風等方面存在的問題和不足，本著亮問題不怕丑、查根源不怕痛的態度，深入剖析思想根源并寫出自我剖析材料。要針對在紀律作風方面存在的突出問題，研究制定整改措施。2、要拓寬渠道，廣開言路，多方位聽取意見和建議。運用走訪、座談會、問卷調查、開通監督電話和設立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，全面了解社會各界對司法工作的意見和建議，了解群眾對司法行政干警廉潔自律方面的意見。3、對揭擺查找的問題，要認真組織開展討論和檢查對照，查找出現問題的原因和思想根源，使干警真正受到教育，從思想上真正提高認識，使問題得到徹底解決，對群眾反映強烈的問題，本單位難以糾正解決的，要認真登記，逐級上報處理。

（三）整改落實。

1、對于查擺清理出來的各種問題，分析原因，找準癥結，限期整改。要抓住一兩個群眾反映強烈、社會影響較大的問題，特別是近幾年發生過違法違紀案件和重大責任事故的單位和個人，要切實加強剖析和整改。2、各單位要分別召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，真正找準突出問題和原因，提出切實可行的整改措施，明確努力方向，全面進行整改。對群眾反映的問題和這次查擺的問題，做到件件有回音，事事有結果。3、要深入推進執法公開，凡是能公開的工作制度、辦事規則都必須公開，凡是有條件實行執法工作信息化管理的都要實行信息化管理，增強司法行政工作的透明度，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）檢查驗收。

1、區局紀律作風整頓領導小組將對每一個階段都要認真檢查驗收和總結。看學習是否認真，思想認識是否到位；查找問題是否客觀、全面、徹底；整改措施是否切實可行；各種筆記、記錄是否齊全等等。2、開展專項執法檢查、案件評查，發現和糾正突出問題。實行執法責任查究、通報違法違紀案件、曝光剖析典型案例、專項整治窗口單位等措施，嚴肅處理違法違紀單位和干警。推行執法質量考評，強化執法教育培訓，推進執法規范化、執法信息化和執法公開化建設，提高干警執法能力。

（五）開展巡視督查活動。在這次紀律作風整頓活動中，區局紀律作風整頓領導小組將對活動的開展情況進行不定期檢查。特別是對政法干警違犯《五條禁令》、《十條規定》情況進行重點巡視和督查，對活動中發生違法違紀的人和事，將依據有關規定進行嚴肅處理。

四、組織領導和幾點要求

（一）加強領導，嚴密組織。為切實加強對全系統教育整頓工作的領導，區局決定成立由局長任組長，副局長任副組長，同志為成員的紀律作風教育整頓領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常事務。局屬各單位的負責人是本單位紀律作風教育整頓的第一責任人，一定要把開展紀律作風整頓作為近期內的一項重點工作抓緊抓好。要統籌兼顧，合理安排，正確處理開展紀律作風整頓活動與開展日常工作的關系，做到一起安排，一起落實，確保實現“兩不誤，兩促進”。

（二）嚴肅紀律，邊整邊改。各單位要緊緊圍繞我局今年工作重點，履行職責、積極查擺、主動整改、強化服務、樹好形象、當好表率，以整頓為動力，推動各項工作的落實。要做到邊整、邊改、邊提高，力戒擺形式、走過場和邊整邊犯。要著力在嚴格責任落實和追究、凡在這次集中整頓中發現違反《五條禁令》、《十條規定》的問題，要對直接責任人嚴肅處理，并按規定追究有關領導的責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分認識這次開展紀律作風教育整頓的重要意義，利用多種形式，開辟宣傳專欄，積極宣傳本單位的整頓措施及取得的成效，同時，加強信息溝通，及時向局領導小組匯報好的做法和經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格程序，扎實推進。這次紀律作風集中教育整頓活動是一項程序性很嚴的工作。各單位要按照《實施方案》的要求，嚴格落實每個階段、每個步驟、每個環節的工作。整頓活動結束后，區局紀律作風整頓領導小組將組織檢查驗收，凡活動開展不扎實、查擺問題不徹底、解決措施不到位、群眾反映不滿意的要進行補課，力爭使這次集中教育整頓活動取得實效。