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轄區各單位：

為進一步貫徹落實省、市安全生產“三項行動”工作電視電話精神，根據市政府辦《關于印發<市安全生產“三項行動”實施方案>的通知》（咸政辦發[]69號）要求，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好安全生產“三項行動”活動，促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動各鎮辦、各部門、各單位切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能進一步提高。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育

1．大力宣傳安全發展科學理念。結合全區學習實踐科學發展觀活動，深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，積極研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。積極參與“安康杯”活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產法治宣傳教育。各單位要充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3.在6月份組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動。各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全民關心安全生產的良好氛圍。要發揮主要新聞媒體和重要新聞網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全區堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。

4.樹立安全監管監察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。內樹典型，大力開展創優爭先活動，推動安全監管隊伍建設，在全社會樹立安全監管系統的良好形象。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1．重點加強企業安全文化建設。學習外地開展文化建設示范企業命名活動的做法，推廣部分企業安全文化建設的經驗，研究推進企業安全文化建設的措施辦法單位要大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。各重點行業（領域）要結合實際，借鑒部分企業安全文化建設的成功經驗，建設各具特色的企業安全文化。企業安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合。

2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上公布。

3.開展安全社區創建活動，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。認真落實《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法{}11號），大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。

（三）加強領導干部、安全監管監察人員和企業負責人教育培訓。

舉辦領導干部和安監干部培訓班，提高安全監管監察人員業務水平和執法能力。切實加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。各單位要按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

1．規范信息，做好輿論引導工作。加強政府網站信息欄目的建設，及時權威信息和重要新聞。完善新聞制度，規范新聞程序。建立重大生產安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產的新聞報道。

3．建立網上輿情監測和分析研判機制，準確把握網上輿論態勢，加強網上正面引導。要建立網上輿情監測系統，建設安全生產網絡評論員隊伍，對網上重大輿情動向早發現、早引導，對特別重大生產安全事故情況要爭取第一時間在網上作出反應。

三、保障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。各單位要按照區安委會的統一部署，積極開展安全生產宣傳教育活動，使宣教行動做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯系制度和信息溝通機制。區安監局要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作，并采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。各單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全區營造安全發展的良好氛圍。

4．運用多種宣教手段，形成合力。充分發揮各類新聞媒體的作用，積極投入安全生產宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。